胡繼平

在不重視盟國(guó)的特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，日本雖然不像歐洲一樣公開表達(dá)對(duì)美國(guó)的憤怒，但感到不滿、失落是肯定的。因此日本對(duì)拜登上臺(tái)后的日美關(guān)系充滿了期待，因?yàn)榘莸窃缇托忌吓_(tái)后將修復(fù)美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系。在近日舉行的七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和美日澳印“四方對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)上，日本與美國(guó)都有互動(dòng)。

日本到底期待與美國(guó)在哪些政策上加強(qiáng)合作呢？日本經(jīng)濟(jì)新聞社近日在日本國(guó)內(nèi)就此進(jìn)行了輿論調(diào)查。其結(jié)果顯示，期待日美合作“強(qiáng)化對(duì)中國(guó)、朝鮮的抑制”的比例最高，達(dá)54%；而居第二位的是對(duì)日美進(jìn)行“新冠疫情合作”的期待，只有43%。可見，日本國(guó)民中，擔(dān)憂來自中國(guó)的安全威脅、希望借助強(qiáng)化日美同盟威懾和防范中國(guó)的想法普遍存在。

日本內(nèi)閣府在2月19日發(fā)布的一份民調(diào)顯示，受訪日本民眾認(rèn)為中日關(guān)系友好的僅占17.1%，不認(rèn)為中日關(guān)系友好的民眾則多達(dá)81.8%。根據(jù)不同年齡來看，認(rèn)為“良好”的人群主要集中在18至29歲，不認(rèn)為“良好”的主要是60多歲的人群，這兩者的占比都比以往有所增加。但同時(shí)，日本民眾較為認(rèn)同中日關(guān)系對(duì)兩國(guó)發(fā)展的重要性，78.2%的受訪者認(rèn)為“重要”，認(rèn)為“不重要”的僅有20.6%。

日本社會(huì)的“中國(guó)威脅論”上升、國(guó)民對(duì)中國(guó)的印象惡化，很大程度上來自日本媒體的報(bào)道，如所謂“中國(guó)公務(wù)船侵入日本領(lǐng)?！薄⒃卺烎~島周邊強(qiáng)化活動(dòng)等。日本媒體的相關(guān)報(bào)道不僅無視兩國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的事實(shí)，進(jìn)行失衡的選擇性報(bào)道，還使用刺激性語(yǔ)言，對(duì)民眾輿論起到煽動(dòng)作用。日本學(xué)者泉川友樹今年1月在《琉球新報(bào)》刊文指出，中方公務(wù)船2020年雖然增加了在釣魚島毗連區(qū)的航行次數(shù)，但進(jìn)入釣魚島12海里巡航的次數(shù)明顯減少，行動(dòng)更為“克制”。但遺憾的是，日本民眾很少有人了解這些事實(shí)。連續(xù)舉行多年的中日聯(lián)合輿論調(diào)查的結(jié)果顯示，日本人關(guān)于中國(guó)的信息95%來自本國(guó)新聞媒體；另一方面，日本人認(rèn)為本國(guó)媒體關(guān)于日中關(guān)系的報(bào)道“客觀、公平”的比例，遠(yuǎn)低于認(rèn)為“不客觀、公平”的比例。

日本國(guó)民的“威脅感”不只是來自媒體。上述關(guān)于中國(guó)公務(wù)船加強(qiáng)活動(dòng)的議題在日本國(guó)會(huì)議員、政黨、政府層面和外交領(lǐng)域也不斷出現(xiàn)，而且影響廣泛。拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來，日本首相菅義偉和拜登之間、日美外長(zhǎng)和防長(zhǎng)之間共舉行了四次通話，無一例外地將“日美安保條約第五條適用于釣魚島”作為突出議題、也可以說是首要議題加以強(qiáng)調(diào)。該議題出現(xiàn)在菅義偉祝賀拜登當(dāng)選的通話中，尤其顯得突兀。這種重視程度不僅在外交中非常罕見，甚至?xí)o人造成“東海形勢(shì)已非常緊張、中日因領(lǐng)土爭(zhēng)端即將發(fā)生沖突”的印象。

對(duì)于拜登上臺(tái)后的政策，包括中日在內(nèi)的許多國(guó)家都抱有期待。就中美關(guān)系而言，特朗普對(duì)中國(guó)的打壓在貿(mào)易、科技等多方面給全球帶來沖擊。拜登將中國(guó)定位為美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”而非“威脅”，中國(guó)也對(duì)緩和中美關(guān)系展現(xiàn)了積極姿態(tài)。鑒于中美關(guān)系的全球性影響，多數(shù)國(guó)家希望中美能建立穩(wěn)定的、基于規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，相信日本也不例外。日本作為僅次于美中的世界第三大經(jīng)濟(jì)體、亞洲重要國(guó)家之一，與美、中建立良好的雙邊關(guān)系，進(jìn)而形成穩(wěn)定的中美日合作架構(gòu)，不僅有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，也符合日本長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益。而在這一過程中，日本完全可以而且有能力發(fā)揮積極作用。

中日之間的合作需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，但又面臨歷史、領(lǐng)土等問題和障礙，而且短期內(nèi)難以徹底解決。正因如此，兩國(guó)首腦強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對(duì)雙邊關(guān)系的政治引領(lǐng)。為此，管控危機(jī)、以和平方式解決爭(zhēng)端必不可少。對(duì)領(lǐng)土問題，日方一方面不正面承認(rèn)領(lǐng)土存在爭(zhēng)議、不愿通過談判解決，一方面要求在釣魚島主權(quán)問題上不持立場(chǎng)的美國(guó)以武力為自己站臺(tái)，這對(duì)發(fā)展中日關(guān)系來說并非一種建設(shè)性態(tài)度，甚至?xí)z患無窮。日本如果想將此作為強(qiáng)化日美同盟的“抓手”，那將會(huì)對(duì)中美關(guān)系、中美日合作帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

日本在外交上的定位是：日美是盟國(guó)，日中是最重要的雙邊關(guān)系之一。發(fā)展良好的日美、日中關(guān)系，同時(shí)保持適當(dāng)平衡，不使兩對(duì)雙邊關(guān)系相互傷害，進(jìn)而在中美關(guān)系中發(fā)揮積極作用，可能更符合日本的國(guó)家利益。這樣，日本自身的戰(zhàn)略價(jià)值和地位也會(huì)得到提升。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員）