劉嘉

摘要：當(dāng)前，基層融媒體建設(shè)日益成為各地政府的重要議題，而資源的集中化整合是實(shí)踐中的難點(diǎn)。對(duì)此，山西省在縣級(jí)融媒體建設(shè)中進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，利用政策、資本、技術(shù)、人才等多元力量的交織互動(dòng)，探索出了“四屏兩聲”、資源互通、多元業(yè)務(wù)等實(shí)踐形式，實(shí)現(xiàn)了受眾全面覆蓋、信息全效傳播、跨界聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建構(gòu)出富有特色的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)。不過，在縣級(jí)自主空間、資金人員分配、平臺(tái)功能完善方面，山西實(shí)踐仍然有值得反思與進(jìn)步的空間。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體 集約化 山西模式

當(dāng)前，我國(guó)媒體融合建設(shè)正在自中央向地方下沉延伸，基層融媒體建設(shè)成為各地政府關(guān)注的重要議題?？h級(jí)媒體在融合建設(shè)上存在資源不足、人才短缺等天然劣勢(shì)，更需要自上而下進(jìn)行集中化的調(diào)度與整合。自2018年以來，山西省在縣級(jí)融媒體建設(shè)方面不斷探索、加強(qiáng)實(shí)踐，推進(jìn)了政策、資本、技術(shù)、人才等多股力量的整合動(dòng)員，建構(gòu)出一套富有“集約化”概念的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了受眾的全面覆蓋、信息的全效傳播，并且提高了線下的跨界聯(lián)動(dòng)能力，取得了較好的媒體實(shí)踐成效。

一、山西省縣級(jí)融媒體實(shí)踐中的多元力量

媒體融合的過程并非遵從單一的線性邏輯，而是在政治、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等多元力量的交織互動(dòng)下推進(jìn)而成，共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、多維的力量網(wǎng)絡(luò)。山西省在縣級(jí)融媒體建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)劃，政策、資本、人才在整個(gè)縣級(jí)融媒體建設(shè)過程中，無一不扮演著重要角色。

1.政策：方向指引與實(shí)踐背書?？h級(jí)融媒體建設(shè)是一場(chǎng)從中央到地方的意識(shí)形態(tài)工程。2018年8月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，明確了這一議題在國(guó)家層面的戰(zhàn)略價(jià)值。同年11月，中央通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，對(duì)縣級(jí)融媒體建設(shè)做出了指導(dǎo)性的戰(zhàn)略部署。隨后，《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》等細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布，為縣級(jí)融媒體的具體運(yùn)行提供指導(dǎo)。中央精神下沉到地方，山西省政府對(duì)縣級(jí)融媒體建設(shè)開設(shè)了專題研討，因地制宜設(shè)計(jì)實(shí)施方案，部署“縣級(jí)臺(tái)聯(lián)盟”試點(diǎn)工作，為省內(nèi)縣級(jí)融媒體建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持，加速融合步伐。截至2019年1月，山西省39個(gè)縣融媒體中心作為首批啟動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)全部揭牌。黨中央和省政府的全方位政策支持，為山西省縣級(jí)融媒體建設(shè)提供了方向指引、資源支持以及實(shí)踐背書，讓縣級(jí)媒體在“敢作敢為”的同時(shí)也能“有的放矢”，在引導(dǎo)縣級(jí)媒體主體性和主動(dòng)性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.資本：內(nèi)部整合與外部引入。山西廣播電視臺(tái)和山西日?qǐng)?bào)社共同發(fā)起成立山西云媒體發(fā)展有限公司，各自占股51%和49%，隨后共同建成山西媒體智慧云平臺(tái)，在承擔(dān)省級(jí)“中央廚房”功能的同時(shí)，也成為山西省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的總控中心。“廣電+報(bào)業(yè)”的共建模式，有效地將省市縣級(jí)資源進(jìn)行集中化整合，充分發(fā)揮廣電和報(bào)業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)與資源。云平臺(tái)起到總指揮作用，統(tǒng)一引導(dǎo)縣級(jí)融媒體建設(shè)發(fā)展，避免了重復(fù)建設(shè)下的職責(zé)不明；不同層級(jí)的內(nèi)容匯聚于此，可以更好地進(jìn)行內(nèi)容向縣級(jí)融媒體的分發(fā)與傳播；廣電與報(bào)業(yè)以幾乎對(duì)半的股權(quán)成立公司，不僅有利于縣級(jí)融媒體實(shí)踐中媒介多元形態(tài)的融合，也更有利于適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)以受眾為導(dǎo)向（利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)）的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

除了整合內(nèi)部資源外，山西省還積極引入外部力量。山西媒體智慧云平臺(tái)和山西聯(lián)通、華為等企業(yè)簽署協(xié)議達(dá)成合作，搭建視頻業(yè)務(wù)研發(fā)基地，推出了融媒體智慧TV等終端服務(wù)產(chǎn)品，共同推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)向縱深發(fā)展。作為一家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，山西聯(lián)通覆蓋鄉(xiāng)村的全光纖雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有利于基層輿情傳播生態(tài)的建設(shè)，而華為的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)也為資源共享帶來便利，有利于實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體智能化服務(wù)。山西省積極引用企業(yè)技術(shù)資本的舉措，有助于把5G、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)投入到實(shí)踐中，更好地開展信息服務(wù)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)容體驗(yàn)。

3.人才：基層力量的優(yōu)化與釋放。作為走在業(yè)務(wù)最前端的一環(huán)，人才決定著融媒體建設(shè)落地基層的適用性、創(chuàng)造性和實(shí)操性，是縣級(jí)融媒體建設(shè)中的關(guān)鍵力量。對(duì)此，山西省展開了優(yōu)化融合人才的工作和計(jì)劃，架構(gòu)出一套立體多層的人才培養(yǎng)體系。第一，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。山西省宣傳部定期開設(shè)融媒體相關(guān)培訓(xùn)和講座，組織縣市兩級(jí)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)理論思想的掌握。第二，加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研。山西省縣級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)多次組織員工到沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地調(diào)研，并在每個(gè)市里選取一處作為“樣板”，著力打造帶頭模范，增強(qiáng)人才動(dòng)員力量。第三，培育人才轉(zhuǎn)型，山西省各縣市紛紛開設(shè)相關(guān)課程，提高員工融媒體技術(shù)操作能力，培養(yǎng)其處理圖片、文字、音視頻、網(wǎng)絡(luò)等工作技能，向全媒體人才轉(zhuǎn)型。第四，引進(jìn)新鮮血液。山西媒體智慧云平臺(tái)積極爭(zhēng)取人員編制，對(duì)外公開招聘融媒人才，截至2019年11月，公司員工平均年齡29.8歲，全員學(xué)歷本科以上，其中還包括一名山西省學(xué)術(shù)帶頭人。第五，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。在人才管理上，山西省建立了更為完善的薪酬激勵(lì)機(jī)制，加速人才和廣電、報(bào)業(yè)的內(nèi)部流動(dòng)，并且嚴(yán)格落實(shí)“目標(biāo)—責(zé)任”制度，全方位對(duì)員工進(jìn)行評(píng)估考核。

二、山西省縣級(jí)融媒體的集約化實(shí)踐形式

在上述多方資源和力量的整合下，山西省縣級(jí)融媒體探索出了“四屏兩聲” 、資源互通、多元業(yè)務(wù)等實(shí)踐形式，實(shí)現(xiàn)了受眾全面覆蓋、信息全效傳播、跨界聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建構(gòu)出富有特色的地方媒體生態(tài)系統(tǒng)。

1.受眾全面覆蓋：“四屏兩聲”交叉?zhèn)鞑ゲ呗浴Ｈ诤蠈?shí)踐中，地方媒體的傳播技術(shù)和硬件設(shè)施不斷提高，為適應(yīng)用戶不同的終端類別，山西省采用交叉覆蓋的媒介策略，創(chuàng)造性地提出“四屏兩聲”模式，“四屏”為電視屏、手機(jī)屏、車載電視屏和電腦屏，“兩聲”指室外大喇叭和室內(nèi)小喇叭，多媒體融會(huì)貫通，形成了一個(gè)多樣、動(dòng)態(tài)、滲透的傳播生態(tài)圈。在省級(jí)融媒體中心的統(tǒng)籌下，山西省縣級(jí)融媒體找到著力點(diǎn)，依托“四屏兩聲”的渠道模式，實(shí)現(xiàn)了空間和渠道上的受眾全覆蓋，使信息嫁接到群眾多樣的生活場(chǎng)景之中，極大地提高了用戶的黏性和慣性，牢牢占領(lǐng)了新興媒體輿論高地。

2.信息資源共享：專題矩陣全效共享傳播。山西省充分發(fā)揮融媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣級(jí)媒體與上級(jí)媒體的信息互動(dòng)，依托新媒體平臺(tái)建立山西傳媒矩陣，助力全效傳播。依托山西云平臺(tái)的調(diào)控，省市級(jí)的報(bào)道都會(huì)即時(shí)推送至縣級(jí)媒體，解決了縣級(jí)媒體資源匱乏、力量薄弱的生產(chǎn)壓力問題，如《習(xí)近平總書記視察山西一年來》等內(nèi)容作品的下沉推廣。而且山西云平臺(tái)打通了縣級(jí)媒體信息向上輸送的渠道，縣級(jí)媒體制作的H5、短視頻、動(dòng)畫等內(nèi)容，也借助平臺(tái)內(nèi)部的共享模式得以實(shí)現(xiàn)更廣泛的傳播，如截至2019年，河曲縣上傳素材總計(jì)近2500條。在這樣上下聯(lián)通的傳播格局中，山西省構(gòu)建出一套極具影響力和引導(dǎo)力的傳播矩陣。

3.業(yè)務(wù)多元經(jīng)營(yíng)：跨界服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)。山西省縣級(jí)融媒體積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)進(jìn)行跨界合作，打造“媒體+政務(wù)+服務(wù)”的智慧媒體形態(tài)，滿足人民的多樣化需求。以山西省石樓縣為例，作為市內(nèi)選定的縣級(jí)融媒體試點(diǎn)縣，石樓縣開設(shè)了“愛石樓”APP和微石樓公眾號(hào)，整合縣內(nèi)擁有的各項(xiàng)資源，細(xì)分出新聞、服務(wù)、政務(wù)、廣播、電視等不同欄目，極大地延伸了縣級(jí)媒體的功能定義。在山西媒體智慧云平臺(tái)的調(diào)度下，山西省還在2018年春節(jié)舉辦了“在云端 守護(hù)回家路”的線下公益活動(dòng)，與交通部、宣傳部等部門合作，為春運(yùn)期間高速路段事故傷者提供及時(shí)免費(fèi)的救援服務(wù)。山西省縣級(jí)媒體在民生服務(wù)、移動(dòng)政務(wù)、信息公開、公益教育等方面的實(shí)踐探索，有利于加速其轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹立公信力、拓寬影響力。

三、集約化視角下山西縣級(jí)融媒體的實(shí)踐反思

盡管集約化的縣級(jí)融媒模式有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些機(jī)制、資源和技術(shù)等方面的局限性，在實(shí)踐中逐步暴露出來，值得引起反思。

1.縣級(jí)媒體個(gè)性化受限。集約化的融媒實(shí)踐一定程度上削弱了縣級(jí)單位的個(gè)性化創(chuàng)造。縣級(jí)資源生產(chǎn)力本就相對(duì)不足，山西傳媒智慧云平臺(tái)成立后，縣級(jí)媒體對(duì)于國(guó)家和省市級(jí)新聞的播報(bào)從“定時(shí)”轉(zhuǎn)向“即時(shí)”，豐富的素材和惰性思維沖淡了縣級(jí)媒體生產(chǎn)本土原創(chuàng)新聞的動(dòng)機(jī)，容易形成“省市級(jí)—縣級(jí)”的單項(xiàng)輸送模式，淪為“空殼”復(fù)讀機(jī)。此外，截至2019年4月，山西省共有96家縣級(jí)廣電媒體，而云控平臺(tái)作為省內(nèi)唯一的調(diào)度機(jī)構(gòu)，并不能及時(shí)響應(yīng)各個(gè)縣的個(gè)性化需求，因此，在縣媒適用性融合方案的定制上，極容易出現(xiàn)“缺位”狀況。

2.資金和人員協(xié)調(diào)困難。在山西省的融媒實(shí)踐中，針對(duì)縣級(jí)媒體的資金和人員的協(xié)調(diào)分配仍存在問題。盡管有山西媒體智慧云平臺(tái)的調(diào)控與引導(dǎo)，但落實(shí)到實(shí)踐層面，縣級(jí)融媒體中心主要還是依靠當(dāng)?shù)卣馁Y金支持以及自主運(yùn)營(yíng)的營(yíng)收。然而，一些縣級(jí)媒體發(fā)展水平較落后，財(cái)政支持不足，在自身難保的前提下，建設(shè)融媒體中心更是顯得有些“不接地氣”，貧困縣更是難以響應(yīng)融媒體建設(shè)的要求。此外，具體到業(yè)務(wù)層面，融媒體涉及音視頻、直播、互聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)領(lǐng)域，也存在許多跨界合作項(xiàng)目，因此在具體的對(duì)接和分配上，也存在人員不夠用、項(xiàng)目盯得不夠緊的問題。

3.技術(shù)平臺(tái)功能待完善。目前，山西省縣級(jí)融媒體建設(shè)如火如荼，各地一窩蜂地開設(shè)了自己的公眾號(hào)、服務(wù)號(hào)、微博號(hào)、抖音號(hào)，有條件的縣級(jí)媒體還自行開發(fā)了APP客戶端。地方媒體的服務(wù)應(yīng)用看似“五臟俱全”、應(yīng)有盡有，但實(shí)則存在功能和運(yùn)營(yíng)不完善的問題，如信息更新滯緩、功能按鈕架空等。值得注意的是，融媒體依托新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)，大部分產(chǎn)品需要投入相應(yīng)的開發(fā)力度，不斷迭代升級(jí)，以用戶體驗(yàn)為中心進(jìn)行內(nèi)容打造。因此，在橫向擴(kuò)充服務(wù)疆域的同時(shí)，縣級(jí)融媒體也要精心開墾每一片“耕地”，規(guī)避功能缺陷，更好地服務(wù)人民。

四、結(jié)語

山西省縣級(jí)融媒體建設(shè)的最大特點(diǎn)在于集約化思維框架，有利于以較高的性價(jià)比達(dá)成一定的規(guī)模效益。結(jié)合山西自身的發(fā)展特點(diǎn)，山西省縣級(jí)融媒體調(diào)動(dòng)多元力量，整合多方資源，以政策為引導(dǎo)，以資本為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)為支撐，以人才為鞭策，在山西云媒體的總控協(xié)調(diào)下，打通媒體融合發(fā)展的“最后一公里”，在基層輿論陣地中占領(lǐng)高地。然而，在具體實(shí)踐中，縣級(jí)融媒體建設(shè)也逐漸暴露出自主性差、個(gè)性化低、功能匱乏等問題。對(duì)此，山西省可加強(qiáng)構(gòu)建更有針對(duì)性的科學(xué)發(fā)展方案，對(duì)模范省份的融合模式進(jìn)行實(shí)地考察，諸如縣級(jí)主導(dǎo)模式、市場(chǎng)引導(dǎo)模式等，再結(jié)合本土特點(diǎn)彌補(bǔ)當(dāng)下傳播機(jī)制中的桎梏與不足，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的融合路徑，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

作者系山西傳媒學(xué)院副教授

本文系2019年度山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“山西省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019B419）、2018年度山西傳媒學(xué)院校級(jí)青年基金“互聯(lián)網(wǎng)思維下山西廣播深度融合創(chuàng)新發(fā)展研究”的階段性研究成果。

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