何歡

2021年1月22日，成都天府國際機場迎來民航客機起降“從0到1”的歷史性跨越。10時10分，四川航空A330“成都大運號”率先降落在天府機場西一跑道上。隨后，中國國際航空的747-8、東方航空的777-300ER、祥鵬航空的737-800、成都航空的ARJ21、南方航空的A380-800飛機以5分鐘為間隔，相繼在天府機場西一跑道上平穩(wěn)落地。6架民航客機的到來，標志著天府機場真機試飛工作正式啟動，天府機場向開航投運又邁進了一大步。

天府國際機場是成都第二個民用機場，隨著新機場投入使用，成都將形成“一市兩場”的運營格局，進一步加強成渝機場群的互通。同時，成都將逐步建成以天府國際機場為核心的臨空經(jīng)濟區(qū)，帶動成渝經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)集聚、資源聚集和對外開放。

“一市兩場”新格局

天府國際機場位于四川省簡陽市蘆葭鎮(zhèn)，北距成都市中心50千米，西北距成都雙流國際機場50千米，是4F級國際機場、國際航空樞紐、絲綢之路經(jīng)濟帶中等級最高的航空港之一，也是成都國際航空樞紐的主樞紐。目前，天府國際機場已進入驗收階段，開始真機試飛，計劃于2021年3月底前完成竣工驗收，7月前投入使用。

據(jù)2019年四川省政府與民航局聯(lián)合下發(fā)的《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，天府機場定位為成都國際航空樞紐的主樞紐，雙流機場定位為區(qū)域航空樞紐。天府機場投入使用后，國航、川航、成都航兩場運行，東航部分商務航線保留在雙流機場，西藏航可保留雙流機場運營，其他航司均在天府機場運營。

據(jù)悉，成都雙流機場現(xiàn)有2條跑道，50萬平方米航站樓，而天府機場一期共規(guī)劃建設3條跑道，71萬平方米航站樓，未來天府機場承運的航班量有望多于雙流機場。天府機場轉場投運工作結束后，雙流機場將保留約460個日進出港客運航班，主要運營國內商務航線和港澳臺地區(qū)航線，保障國際公務航空業(yè)務和國際備降航班。

在航線規(guī)劃方面，天府機場將著力加強國際航線網(wǎng)絡覆蓋。一是強化與周邊的航線連接。以東亞、東南亞、南亞等“一帶一路”國家為重點，開發(fā)中亞、東北亞等地區(qū)國際新航點，提升通達性和通暢性。二是拓展遠程國際網(wǎng)絡，突出西向南向門戶樞紐優(yōu)勢，增加歐美澳主要國家通航點，選擇性增加南美、非洲、中東等地區(qū)新航點，提高全球通達能力。

此外，天府國際機場還將打造國際航空貨物轉運中心，加快發(fā)展以天府國際機場為主樞紐的客貨運主基地航空公司，推動形成以全貨機為主的天府國際機場航空貨運發(fā)展格局。

“一區(qū)兩片多組團”

根據(jù)四川省政府2016年發(fā)布的《成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要》，天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)將于2030年基本建成。在空間布局上，將重點建設成都片區(qū)的臨空服務業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造，以及資陽片區(qū)的臨空制造業(yè)、臨空綜合服務共5個功能組團，引導臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)兩片多組團”的空間開發(fā)格局（如圖1所示）。

成都片區(qū)重點建設區(qū)域位于天府國際機場西側和北側，規(guī)劃建設用地約65平方公里，結合大型國際航空樞紐運營需要，重點發(fā)展與機場運營緊密相關的航空物流、綜合保稅、服務保障、航空制造、航空維修等相關產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、商務服務等關聯(lián)業(yè)態(tài)，形成臨空服務業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造等功能組團。

資陽片區(qū)重點建設區(qū)域位于資陽市主城區(qū)西側和北側，規(guī)劃用地約35平方公里，重點發(fā)展臨空制造、高端商務、旅游度假等臨空指向型產(chǎn)業(yè)，加強城市配套服務功能，形成位于資陽市主城區(qū)以西的臨空制造業(yè)、位于資陽市主城區(qū)以北的臨空綜合服務等功能組團。

可以預見，天府國際機場建成并投入使用后，不僅為成都現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等提供新動力，還會帶動制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)向成都“東進”區(qū)域聚集，逐步形成天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，帶動成都東部地區(qū)臨空制造業(yè)和臨空服務業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

助推經(jīng)濟圈，融入“雙循環(huán)”

天府國際機場作為西部的“空中門戶”，是成渝地區(qū)聯(lián)通全球各地的主要通道。因此，天府國際機場建成后將對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展和積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。

首先，天府國際機場建成后，將形成以天府國際機場為核心的“空鐵公”三位一體立體交通體系（如圖2所示）。

在對外通道建設方面，成都將以天府國際機場為核心，北向連接青白江鐵路集裝箱樞紐站，南向通達宜賓、瀘州港，西向整合雙流機場，完善形成以軌道交通及高速公路為骨干的對外運輸網(wǎng)絡。在內部路網(wǎng)體系方面，成都將優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)內部交通網(wǎng)絡，以強化銜接對外通道和內部道路提檔升級為重點。

這種高度整合、多式聯(lián)運的大交通格局能夠帶動成渝經(jīng)濟區(qū)、西南地區(qū)，乃至全國、全球的人流、物流、資金流、技術流、信息流等高端資源要素向成渝經(jīng)濟圈快速聚集。

其次，隨著天府國際機場的建成，成渝機場群成為繼京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)之后另一個增長極。成都將成為繼北京、上海之后國內第三個擁有雙機場的城市，以及繼北京之后的第二個雙4F機場城市。

根據(jù)去哪兒網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2020年成渝城市群機場發(fā)展報告》，2019年在從雙流機場出發(fā)的游客中，常住地為重慶的游客占比達到4%，從江北機場出發(fā)的游客當中，常駐地為四川的游客占比達到9%。未來，天府機場將進一步加大成渝機場群之間的互通。從成渝整個地區(qū)來看，成都市內乘客中，有35%的旅客距離天府國際機場近，54%的旅客距離雙流機場近;成都市外乘客中，有55%的旅客距離天府國際機場近，29%的旅客距離雙流機場近。重慶區(qū)域內，主城區(qū)有18%旅客距離天府國際機場近，80%旅客距離江北機場近;主城區(qū)外有57%的旅客距離天府國際機場近，40%的旅客距離江北機場近。這意味著，天府機場建成后，更多的成都市外旅客和重慶旅客將可能選擇從天府機場出行。

第三，帶動成都進一步融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成與長江經(jīng)濟帶交匯的開放高地，并發(fā)揮國際航空樞紐的作用，擴大以向西為重點的對外開放。這主要體現(xiàn)在以下方面：

以輻射歐洲、中亞、西亞、南亞、東南亞為重點，推動國內與國際中轉航線網(wǎng)絡的優(yōu)化完善，積極融入歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈，推進高端化合作，打造我國西向開放的重要門戶和載體;積極推進與歐美國家產(chǎn)業(yè)和技術合作，吸引國際高端產(chǎn)業(yè)轉移，全面融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系;加強與“一帶一路”沿線國家在能源資源、電子信息、裝備制造、航空航天、工程建設等領域的廣泛合作，大力發(fā)展服務貿易。

此外，四川省政府還將加快推進天府國際機場口岸、空港新城綜合保稅區(qū)建設，爭取將天府國際機場及空港新城整體納入四川自貿試驗區(qū)拓展區(qū)，并探索創(chuàng)建內陸自由貿易港。