梁育民 趙英佶

世界經貿格局正處于“百年未有之大變局”的背景中，中美作為全球最大的兩個經濟體，經貿關系一直備受世界關注。本文首先介紹我國外貿經濟運行現(xiàn)狀，并在全球價值鏈的背景下進行中美貿易對比分析，進而總結我國屈居全球價值鏈低端的原因，并針對我國外貿產業(yè)現(xiàn)存的問題提出相應建議。

一、引言

自改革開放以來，我國以開放促改革、促發(fā)展，國民經濟實現(xiàn)了質的飛躍，但一方面高外貿依存度影響著我國適應國際環(huán)境的強度，另一方面貿易結構性失衡等問題依然存在。同時，作為世界大國，中美長期以來的貿易不平衡也值得重視。本文通過對中美貿易進行對比研究，分析中美長期存在貿易順差的原因，并通過計算我國出口貿易國內外增加值得出我國處于全球價值鏈低端的結論，進而分析原因并針對我國外貿產業(yè)當前存在的問題提出合理化建議。

二、我國外貿經濟運行現(xiàn)狀

（一）高外貿依存度

如圖1所示，自1995年至2019年以來，我國的出口依存度和對外貿易依存度出現(xiàn)了一個短暫的凸字型的趨勢變化。隨著2001年我國加入WTO，對外貿易經濟在國民經濟中的作用凸顯，出口依存度和對外貿易依存度急劇攀升，但2008年美國發(fā)生金融危機，進而影響國際經濟環(huán)境，我國的對外貿易形勢也因此受到影響，對外貿易依存度開始下降，并慢慢恢復到最初的水平。2019年我國出口依存度17.39%，對外貿易依存度約為31.84%?？梢钥吹?，我國的對外貿易依存度處于緩步下降的趨勢。

由世界銀行官網數(shù)據可知，2019年日本對外貿易依存度為28.1%，美國為19.7%，世界平均水平為44%，由此可見，我國的對外貿易依存度目前已經低于世界平均水平，但仍高于日本、美國等發(fā)達國家。高外貿依存度一方面說明我國參與全球經濟一體化的程度很高，特別是高出口依存度說明了國際市場對我國商品的高認可度，但另一方面也隱含了我國國民經濟深受國際外部環(huán)境牽制，同時遭遇國外反傾銷和調查的經濟摩擦也開始增多。

我國擁有14億人口的龐大國內市場，以及豐富的自然資源，但外貿依存度仍高于日本、美國，這與我國商品貿易中加工貿易比重大，服務貿易在國民經濟中占比過低，以及長期實行“出口導向”的經濟增長戰(zhàn)略相關。近年來，隨著我國經濟結構的轉型升級，外貿依存度有所下降，但我國外貿依然存在“大而不強”的問題，抗風險能力較低。

（二）貿易出口結構性失衡

我國的高外貿出口主要表現(xiàn)為加工貿易以及勞動密集型產品出口的比較優(yōu)勢上，這種低附加值的產業(yè)不利于我國產業(yè)結構轉型和經濟高質量發(fā)展，我國長期處于價值鏈低位的狀況亟需改善。圖2顯示的是我國貿易出口結構，加工貿易作為我國外貿出口中最主要的貿易方式，連續(xù)多年在外向型經濟體系中占有重要的地位，遠超一般貿易方式。直至2011年底，一般貿易出口首次超過加工貿易，成為拉動出口的主要力量，預示著我國外貿結構優(yōu)化轉型的初顯。從出口產品類型看，機電產品和勞動密集型產品一直是外貿出口主力，2019年更是達到了58.39%的高占比，而高新技術產品總體上雖有小幅增長，但整體拉力不足，貢獻價值還有待發(fā)掘。

三、中美貿易關系對比分析

（一）兩種統(tǒng)計口徑下的中美貿易逆差比較

傳統(tǒng)的國際貿易模式采取產業(yè)間分工，出口國主要以最終品形態(tài)出口商品，進而滿足進口國的直接消費，這一生產模式使得完整的產業(yè)鏈條幾乎全部位于某一出口國內部。隨著科技的發(fā)展，生產要素得以在全球范圍內流動，跨國公司的建立推動生產鏈條逐漸開始跨越國界，不同經濟水平的國家之間勞動力成本的差異也成為新的驅動因素，這些共同推動以中間品形態(tài)出口為主要特征的產業(yè)內分工模式的出現(xiàn)。進入21世紀，生產工序進一步被分割，同一產品的不同生產環(huán)節(jié)分布在全球不同的國家，產品內工序貿易模式成為國際貿易的主流形態(tài)，這標志著全球價值鏈（Global Value Chain，簡稱GVC）的形成。

各個國家或地區(qū)由于產業(yè)結構、比較優(yōu)勢不同，嵌入全球價值鏈的環(huán)節(jié)也有所不同，整條價值鏈可用“微笑曲線”來表達，如圖3。通常發(fā)達國家占據曲線兩頭高端的研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)，發(fā)展中國家屈居中間的低端環(huán)節(jié)，從事加工、裝配等活動?？傊悼趶浇y(tǒng)計的貿易差額只考慮終端產品的貿易額，無法體現(xiàn)復雜的全球價值鏈活動。因此GVC體系下的增加值口徑更能體現(xiàn)出各經濟體在整個全球價值鏈分工中的貢獻值。因此我們定義“貿易價值差額”來表示某國一定時期內的出口商品增加值與進口商品增加值之間的差額。當進口增加值大于出口增加值，就稱“貿易價值逆差”，反之稱“貿易價值順差”。這樣的核算更符合各個國家的真實貿易水平以及獲利情況。

全球價值鏈和中國貿易增加值核算數(shù)據庫顯示，自2010-2018年，由增加值口徑統(tǒng)計的美中貿易價值逆差與由總值口徑統(tǒng)計的美中貿易額逆差相比，二者差距還是相當大的。從表1可以看出，增加值口徑下的美中貿易逆差和總值口徑下的逆差相比大幅度下降。2010-2018年美中貨物貿易逆差以總值統(tǒng)計由1812億美元提高至3233億美元，而以增加值核算的中美貨物貿易順差僅從788億美元提高到1971億美元，與以總值統(tǒng)計相比降低了56.50%和39.03%。

上述數(shù)據表明，美中兩國的確存在持續(xù)的貿易逆差，但兩國貿易逆差在總值口徑下被嚴重高估了。中美貿易失衡存在多方面原因。其一，由于中美的發(fā)展階段不同，產品生產的比較優(yōu)勢也不盡相同，美國基于比較優(yōu)勢實行的制造業(yè)轉移戰(zhàn)略使得國內基礎消費品的生產滿足不了國內龐大的需求。而中國作為“世界工廠”則承接了這些產品的生產。

中國是世界上電子產品的主要加工組裝地之一，根據海關總署統(tǒng)計，中國從美國進口的電子產品與向美國出口的電子產品有明顯差異。從美國進口的電子類商品主要是用于加工貿易出口生產;而出口至美國的電子產品則大多數(shù)為制成品，如電腦整機等。中國的加工貿易使得出口額的計算包含了大部分應歸屬于產業(yè)鏈上游的價值，這很大程度上造成了中美貿易的長期順差。同時，中美兩國居民的消費儲蓄習慣也不盡相同，美國金融業(yè)發(fā)展歷史較長，美國人民對于信貸消費，超前消費接受程度高。而美元作為國際儲備貨幣能夠保證美國在經常性項目逆差的情況下，通過鑄幣稅或對外債務來平衡國際收支。這些都是造成中美貿易失衡的深層原因。

（二）中美服務貿易逆差顯著

如圖4所示，美國向中國出口服務貿易額自2005年以來逐年攀升，2019年達到565億美元，增長超過六倍;美國從中國進口服務貿易額增長相對緩慢，2019年的貿易額達到201億美元，增長近3倍。由柱狀圖能夠明顯看出兩國貿易逆差呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

根據BEA（美國經濟分析局）數(shù)據，如表3所示，2019年美國對中國服務出口的前五大行業(yè)分別為旅游、運輸、知識產權使用費、其他商業(yè)服務以及金融。分別占服務出口總額的51.38%、9.81%、14.4%、7.23%和8.46%。其中旅游業(yè)所占份額最大，這與美國豐富的自然文化資源、旅游基礎設施完善以及政府重視并扶持密切相關。知識產權使用費占比排名第二，這有賴于美國企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視，以及對知識產權保護意識濃厚。除此之外的其他部門，美國對中國的服務貿易出口表現(xiàn)相對平衡。

2019年，中國對美國服務出口的前五大行業(yè)分別為運輸、旅游、其他商業(yè)服務、通訊計算機和信息以及金融。前三名分別占服務出口總額的35.68%、28.12% 和18.16%。中國對美國主要的服務出口行業(yè)集中在傳統(tǒng)行業(yè)。但近年來，在新型服務業(yè)領域，中國對美國的出口額也有較大增長，體現(xiàn)在金融服務和知識產權出口領域。這與我國近年來鼓勵高新技術以及金融業(yè)的發(fā)展有關。此外，通過表3可知，2019年我國在保險、通訊和其他商業(yè)服務領域對美國存在順差，顯示出我國在這些領域的競爭力正不斷提升。

（三）中國制造業(yè)在全球價值鏈體系中的地位

根據全球價值鏈理論，對外出口貿易價值可以分為國內附加值和國外附加值兩部分。國內附加值指的是可以計入本國GDP的部分，國外附加值指的是由國外企業(yè)創(chuàng)造的價值，不能計入本國GDP，因此國內附加值衡量了出口貿易對國內的貢獻程度。國內附加值比重高，顯示出國內企業(yè)處于價值鏈核心環(huán)節(jié)，生產的產品具有較高附加值;國外附加值比重高，顯示出國內企業(yè)對產業(yè)鏈上游的零部件或高技術半成品的依賴程度較高。根據全球價值鏈與中國貿易增加值核算數(shù)據庫的數(shù)據，2019年中國商品出口貿易總額為40794億美元，其中國內附加值28741億美元，占比70.45%。

分制造業(yè)部門來看，如表2所示，農林牧漁產品和服務、煤炭采選產品、非金屬礦和其他礦采選產品等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)出口貿易的國內附加值較高，占總出口價值的80%以上;而通信設備、計算機和其他電子設備、儀器儀表、電氣機械和器材等高技術行業(yè)產品出口貿易的國內附加值較低，占總出口價值不到70%。

分貿易類型來看，一般貿易的國內附加值較高，加工貿易的國內附加值較低。如表2所示，技術和知識密集型行業(yè)如合成材料制造業(yè)、電氣機械和器材、儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)貨物出口的國內附加值含量非常低，反映出我國高端制造行業(yè)在全球價值鏈中處于低端地位。

四、我國屈居價值鏈低端的主要原因

（一）產業(yè)鏈關聯(lián)度低

過去40年來，內地企業(yè)承接的主要是區(qū)域外勞動密集型、低成本依賴型的產業(yè)轉移，這種加工貿易為主的貿易方式使得我國嚴重依賴外來中間品，國內的原材料及零部件的利用率不高，這樣造成我國產業(yè)鏈上游領域空置。而對于具有高附加值的下游自主品牌與相關服務，我國大部分企業(yè)沒有長期塑造品牌的觀念，對培育自主品牌更是缺乏激勵和動力。因此我國企業(yè)從事的主要是價值鏈中游的貼牌生產服務，僅賺取其中的代加工費。由此形成了上游無研發(fā)設計、下游無品牌服務的低端產業(yè)鏈。這說明整個地區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、產品配套工作落后，關聯(lián)產業(yè)和支持產業(yè)比較缺乏，自身無法形成一個高效、高附加值的價值體系。

（二）自主創(chuàng)新能力不足

加工貿易為主的現(xiàn)狀使得大多數(shù)企業(yè)都停留在加工生產環(huán)節(jié)，產品整體自主創(chuàng)新能力不強，技術水平不高，核心競爭力不強。廣東省（尤其珠三角城市群）的制造業(yè)是中國制造業(yè)的代表，也是廣東省最為重要的支柱產業(yè)。雖然珠三角的技術創(chuàng)新能力正在逐步培養(yǎng)，但仍存在產品技術含量不高、處于價值鏈中低端等亟待解決的問題。

（三）文化密集型產業(yè)競爭力弱

文化密集型產業(yè)即生產或者銷售文化密集型產品的產業(yè)。文化密集型產品是指包括較多文化色彩或文化內涵的各種產品。文化含量高的產品同樣也有較高的附加值，能夠取得較高的利潤率。雖然我國部分城市對文化密集型產業(yè)重視程度有所提高，但發(fā)展速度和競爭能力尚嫌不足。原因主要有兩點：一是意識不足，對我國傳統(tǒng)文化經濟價值的開發(fā)重視度不高，再加上文化軟實力的發(fā)展有一定的歷史局限性。往往企業(yè)只是短暫地利用文化噱頭，卻很少能夠堅持深入地發(fā)掘和經營;同時也引發(fā)了融資難的問題，很難實現(xiàn)市場化。二是人才缺乏。文化密集型產業(yè)近幾年慢慢才開始被重視，有關這個方向的專業(yè)人才培育還未建立起一個完整的體系，文化創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓都跟不上時代的需求。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分

中國的第三產業(yè)發(fā)展起步相對較晚，這與國家的發(fā)展階段密切相關，一般來說第一產業(yè)和第二產業(yè)的發(fā)展與成熟能為第三產業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，我國一直以來大力發(fā)展第二產業(yè)，推動工業(yè)化進程，并且取得了積極成效。但我國目前的服務業(yè)還集中在傳統(tǒng)生活性服務業(yè)如餐飲業(yè)、旅游業(yè)、住宿業(yè)等領域。生產性服務業(yè)，尤其是高技術服務業(yè)如金融、法律、先進的信息和通訊服務業(yè)等領域的發(fā)展還不夠完善。同時，我國的服務業(yè)缺少國際知名品牌，制約了國內企業(yè)開拓國際市場的道路。

五、躍升價值鏈高端位置的對策建議

（一）完備價值鏈配套體系，加快產業(yè)轉型升級

政府要完善對產業(yè)發(fā)展的政策支持和服務，同時充分利用本地產業(yè)集群的外溢效應，帶動相關配套產業(yè)的發(fā)展。加強研發(fā)設計、質量認證、升級換代服務等工作，以此增強核心環(huán)節(jié)的競爭力，引領中國制造走向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”的升級浪潮。一方面，這需要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，注重知識產權保護，優(yōu)化技術服務環(huán)節(jié)。另一方面應加大科教文化投入，積極調動所有科技創(chuàng)新的主體，還可成立科技成果開發(fā)及轉化中心，爭取在最短時間內，做出具有突破性和應用價值的科技成果。

（二）繼續(xù)堅持擴大開放，參與國際新規(guī)則制訂

堅持更高層次更高質量的對外開放，繼續(xù)實施積極的貿易和投資政策，配合“一帶一路”國際倡議，鼓勵更多優(yōu)質企業(yè)開展海外投資，以此向沿線國家推廣我國的規(guī)范與標準化體系。同時，能夠進一步擴大海外市場，拓寬產品銷售渠道，由中國制造走向中國銷售。政府應健全產業(yè)標準，規(guī)范產品市場和企業(yè)經營秩序，通過政府推動、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)集群等模式，集中資源培育大企業(yè)和名牌產品，共同樹立本地主要特色產品或產業(yè)的品牌形象。既可以在我國已有成就的領域推廣中國標準和品牌，如基礎設施建設、機械制造等;也可以在尚未形成國際標準的新興產業(yè)，如區(qū)塊鏈等領域發(fā)揮我國的先動優(yōu)勢，主動參與和引領國際標準的建立。

（三）鼓勵高附加值產品出口，提升文化密集型產業(yè)競爭力

高附加值的產業(yè)除了技術密集型產業(yè)，還有文化密集型產業(yè)。鼓勵出口文化密集型產品不僅能夠提高附加值，還能傳揚中國文化元素，推廣中國標準規(guī)范。打造民族文化產品，首先要重視城市的文化品質。充分發(fā)掘歷史文化傳統(tǒng)，通過各種方式提升市民的文化素質，打造富有個性的城市文化，并由此打造獨特的企業(yè)文化。此外，要加強文化密集型產業(yè)與其他產業(yè)之間的融合與嵌入，充分利用本地的各種發(fā)展要素，培育具有特色的文化產業(yè)鏈，依據文化產業(yè)運行規(guī)律和運作機制，充分認識文化產業(yè)思想價值、教育功能與審美作用，挖掘商業(yè)、經濟、實用和娛樂等方面價值，才能使文化密集型產業(yè)成為新的經濟增長點。

（四）縮小服務貿易逆差，著重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

首先，要為現(xiàn)代服務業(yè)提供一個充滿激勵和認可的發(fā)展空間。與傳統(tǒng)服務業(yè)區(qū)分開來，現(xiàn)代服務業(yè)應當具有自身的一套標準，指引其健康有序地發(fā)展。其次，應培育和引進一批高端服務業(yè)人才，鼓勵高校開設高端服務業(yè)專業(yè)，為企業(yè)輸送應用型人才。此外，還應創(chuàng)新推出傳統(tǒng)服務業(yè)轉型機制、服務業(yè)和制造業(yè)的整合延伸策略等，鼓勵企業(yè)和高校、科研機構開展合作研究，加快技術轉化率，加大成果落地可能性。最后不得不提的一項是知識產權服務，要高度重視專利、版權、商標、著作權、軟件等產權的咨詢、認定及后續(xù)的一系列法律維護工作，堅決抵制不正當競爭。

（作者單位：廣東省社會科學院）