陳坤

摘要：隨著城市的發(fā)展，許多工廠都在逐步撤離城市區(qū)域，工業(yè)用地在開發(fā)前要調查土壤污染狀況并進行風險評估。在土壤治污處理前，要詳細調查污染物和污染情況，開展風險評估工作;若地塊風險評估不可接受時，再進一步管控和修復，如此可有效避免污染加劇、治理不當等問題。在調查建筑用地的污染中，要掌握一定的操作流程和方法，按照法規(guī)并結合現場情況有重點的管理評估。

關鍵詞：建設用地;土壤污染;風險評估

引言

隨著社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國的產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，環(huán)境問題也日益顯現出來，一些建設用地進行改造或拆除后遺留的土壤環(huán)境污染問題日益突出，給居民生活環(huán)境都造成了不利的影響。為了安全、有效地開發(fā)利用土地，需要對建設用地進行土壤污染狀況調查及風險評估工作，協調好人與自然的矛盾，使土地發(fā)揮其最高的利用價值，在保護環(huán)境的基礎上實現可持續(xù)發(fā)展。

1建設用地土壤污染現狀調查

1.1土地污染概況

在城市現代化發(fā)展的影響之下，原有的各類化工廠等生產企業(yè)都在逐漸向城市外圍遷移，幫助緩解城市緊張的土地資源。但由于原生產企業(yè)的影響，該區(qū)域的土壤受到不同程度的污染，不能直接用作城市建設用地，土壤的污染情況受土地原先使用類型的影響較大，如一些金屬冶煉企業(yè)土壤中存在汞、鉛等元素超標的風險，同時還會富集石油烴等物質;煉焦、化學原料制造等行業(yè)存在揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、多環(huán)芳烴、石油烴等的污染風險;農藥生產企業(yè)存在農藥和持久性有機物的污染風險。企業(yè)長期的生產運行，易發(fā)生“跑冒滴漏”，若地下防滲措施不完善，不僅會造成土壤破壞，還會造成地下水系的污染，在生態(tài)環(huán)境流動的影響下，污染會進一步的擴散和加劇。

1.2建設用地特點

城市建筑用地是指用于城市建設發(fā)展的土地，根據實際規(guī)劃和功能的不同，又可以細分為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等。在對土地資源進行合理劃分中，不僅要考慮到城市的規(guī)劃和發(fā)展，還要加強對土地來源的考察和對環(huán)境質量的檢測，避免將存在污染風險的土壤用于居民區(qū)、學校、醫(yī)院等的建設。不同的建設功能與需求對土壤環(huán)境質量要求存在差異，一般在工業(yè)、交通、倉儲等可以選擇敏感度更低的土壤。合理規(guī)劃用地不僅能促進城市的經濟發(fā)展，也能改善城市的環(huán)境，使其更加宜居、便捷，也是城市建設發(fā)展的重要方向。

1.3土壤污染危害

受污染的土壤是不能進行居民和公共用地建設的，避免其中殘留的污染物影響居民健康，導致城市可建設用地面積縮減，限制了城市的延伸規(guī)劃。在對城市土壤規(guī)劃建設時需要考慮多方面因素，部分污染物甚至會向地下滲透達5m以上，產生安全隱患。在2016年全國的工業(yè)廢棄土地中有留存污染物的場所達15000個，經過治理與恢復后也僅有30%左右的土壤用于城市基建使用。在土壤污染造成農民工中毒、村民癌癥等問題下，開展環(huán)境評估與治理更加重要。

2對建設用地土壤風險評估的具體事宜

2.1危害識別

在對土壤進行污染狀況和風險評估的過程中，需要明確土地原來的使用狀況，還需要找到污染物的具體位置和類型，以便于對土壤進行深入分析，采集污染區(qū)域內的部分土壤和地下水進行檢測，來判斷污染物的危害程度，從而做到對土壤狀況的準確分析和評估，以便于采取相應的措施進行解決。

2.2毒性評估

在對調查場地進行土壤調查和評估的過程中，還需要對土壤的毒性進行調查和評估，判斷污染物的致癌性和毒性，在進行調查的過程中，需要采取相應的防護措施，在保證安全的情況下，準確調查污染物的毒性指數，以便進一步更好地合理利用土壤。

2.3暴露評估

不同的土壤具有不同的性質和特點，所以不同的土壤在進行建設規(guī)劃的過程中，也會產生不同程度的變化。土壤在被破壞之后會產生有害物質，對周圍人的身體健康帶來威脅，所以需要對土壤進行綜合評估，調查污染的暴露程度，從而確定土壤的危害指數，并對土壤的不同暴露途徑進行調查和研究。判斷不同地區(qū)土壤的不同暴露程度，除了對土壤的暴露程度進行評估之外，還需要對地下水的暴露途徑進行評估，達到對場地土壤調查的全面評估，找到所有可能出現的暴露途徑，并實施詳細的調查方案，對場地內污染物的暴露情況進行具體分析。

3土壤污染風險評估與處理對策

3.1污染評估方案

在前期土壤污染狀況調查的基礎上進一步進行風險評估，分析污染物對暴露人群是否產生危害，若風險表征結果顯示風險水平不可接受，還需進行風險控制值的計算。污染的模型計算一般采取集成式的方式，嚴格考慮不同的污染途徑、污染類別等，過于簡單的模型設計和計算可能會引起評估數據偏低。在土壤受污的風險評估當中，要有專業(yè)檢測機構或專家的評審意見，一般需要省或市級環(huán)保部門的認可才能確認為風評結果有效。在風險評估中，要綜合土壤的歷史使用情況，土地規(guī)劃許可，與土地目前責任人共同核實相關信息并進行確認，按照國家的相關法規(guī)作為主要風險評估的依據，秉持實事求是的原則制定評估報告。在土壤風評報告中，要由專家根據實際情況給出具體的審核意見，包括了主要污染物、周邊水土問題、污染暴露情況和修復與管控意見，以科學合理的態(tài)度落實好土壤的風險評測工作，為后續(xù)的土壤開發(fā)建設提供指導性意見。

3.2制定修復策略

在掌握了城市建設用地主要污染情況后，需要開展針對性的風險管控工作，按照污染程度的危害性進行區(qū)域劃分，將一些污染較為嚴重需持續(xù)性治理的區(qū)域隔離，污染不嚴重的作為較不敏感區(qū)域的建設用地。在修復建設用地中要按照法規(guī)要求明確責任人，按照實際規(guī)劃合理制定方案，政府要對土壤的污染情況進行記錄，確認二次檢驗合格后再進行污染降級或移除名錄，必須嚴格遵循規(guī)章制度，否則不能開工建設任何項目。由于土壤的污染治理是一個長期的過程，要以技術作為驅動力，聯合多項有效手段實現土壤環(huán)境恢復，尤其是在面臨區(qū)域范圍較大的淺度污染，能夠高效地完成污染治理工作。在污染土壤治理與修復時，要秉持綠色和生態(tài)的發(fā)展觀念，做好污染物的動態(tài)監(jiān)測工作，重視土壤和地下水系的協同恢復，避免二次污染。

3.3規(guī)范評審內容要點，提升評審質量

在相關部門從事土壤污染檢測和評估的過程當中，需要對評估的內容進行明確的要求和規(guī)定，同時制定相應的評估依據，為工作人員提供更好的參考，讓土壤污染評估部門依據相關的評估規(guī)定進行工作，在一定程度上可以提高工作水平和效率，做到有據可循。同時還需要建立評審專家評審制度，邀請更多專業(yè)化水平較高的專家進行評估，提高評估結果的質量。同時，為了確保檢測的準確性，相關土壤污染檢測和評估人員還需要進行實地檢測和考察，考察當地的地形地質條件和污染物的具體情況，同時還可以呼吁場地周邊人員參與，便于工作人員更準確地了解土壤用地的實際情況，并進行相應的風險評估，以便于實施更好的管理策略。

結論

隨著我國經濟建設水平的不斷提高，我國生態(tài)環(huán)境也面臨較大的壓力，在進行經濟建設的同時，對于一些建設用地不恰當地使用，會不可避免地造成土壤污染，這就需要對土壤污染狀況進行調查和風險評估，并采取相應的對策，因此我國環(huán)境調查和評估工作的開展就顯得十分重要。提高評審工作的質量，要求我國政府有關部門切實采取有效措施，調整內部規(guī)則和規(guī)范，培養(yǎng)相關人才，促進我國環(huán)境評價工作的規(guī)劃化發(fā)展，進而推動我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現。

參考文獻：

[1]重慶市建設用地土壤污染防治辦法[N].重慶日報，2020-01-13（012）.

[2]王媛.建設用地土壤污染狀況調查及風險評估[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，31（12）：20-21.

[3]胡靜.土壤污染風險管控和修復，誰的責任？[J].中國生態(tài)文明，2019（01）：48-52

[4]曹石榴.西安市建設用地調查技術方案初探[J].河南科技，2018（17）：90-93.