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        建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略探究

        2021-02-21 03:16:58陳坤
        新視線·建筑與電力 2021年9期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        陳坤

        摘要:隨著城市的發(fā)展,許多工廠都在逐步撤離城市區(qū)域,工業(yè)用地在開(kāi)發(fā)前要調(diào)查土壤污染狀況并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在土壤治污處理前,要詳細(xì)調(diào)查污染物和污染情況,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;若地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不可接受時(shí),再進(jìn)一步管控和修復(fù),如此可有效避免污染加劇、治理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。在調(diào)查建筑用地的污染中,要掌握一定的操作流程和方法,按照法規(guī)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況有重點(diǎn)的管理評(píng)估。

        關(guān)鍵詞:建設(shè)用地;土壤污染;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        引言

        隨著社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),環(huán)境問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái),一些建設(shè)用地進(jìn)行改造或拆除后遺留的土壤環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,給居民生活環(huán)境都造成了不利的影響。為了安全、有效地開(kāi)發(fā)利用土地,需要對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,協(xié)調(diào)好人與自然的矛盾,使土地發(fā)揮其最高的利用價(jià)值,在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        1建設(shè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查

        1.1土地污染概況

        在城市現(xiàn)代化發(fā)展的影響之下,原有的各類化工廠等生產(chǎn)企業(yè)都在逐漸向城市外圍遷移,幫助緩解城市緊張的土地資源。但由于原生產(chǎn)企業(yè)的影響,該區(qū)域的土壤受到不同程度的污染,不能直接用作城市建設(shè)用地,土壤的污染情況受土地原先使用類型的影響較大,如一些金屬冶煉企業(yè)土壤中存在汞、鉛等元素超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還會(huì)富集石油烴等物質(zhì);煉焦、化學(xué)原料制造等行業(yè)存在揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物、多環(huán)芳烴、石油烴等的污染風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)存在農(nóng)藥和持久性有機(jī)物的污染風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)長(zhǎng)期的生產(chǎn)運(yùn)行,易發(fā)生“跑冒滴漏”,若地下防滲措施不完善,不僅會(huì)造成土壤破壞,還會(huì)造成地下水系的污染,在生態(tài)環(huán)境流動(dòng)的影響下,污染會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)散和加劇。

        1.2建設(shè)用地特點(diǎn)

        城市建筑用地是指用于城市建設(shè)發(fā)展的土地,根據(jù)實(shí)際規(guī)劃和功能的不同,又可以細(xì)分為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等。在對(duì)土地資源進(jìn)行合理劃分中,不僅要考慮到城市的規(guī)劃和發(fā)展,還要加強(qiáng)對(duì)土地來(lái)源的考察和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè),避免將存在污染風(fēng)險(xiǎn)的土壤用于居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等的建設(shè)。不同的建設(shè)功能與需求對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量要求存在差異,一般在工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等可以選擇敏感度更低的土壤。合理規(guī)劃用地不僅能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也能改善城市的環(huán)境,使其更加宜居、便捷,也是城市建設(shè)發(fā)展的重要方向。

        1.3土壤污染危害

        受污染的土壤是不能進(jìn)行居民和公共用地建設(shè)的,避免其中殘留的污染物影響居民健康,導(dǎo)致城市可建設(shè)用地面積縮減,限制了城市的延伸規(guī)劃。在對(duì)城市土壤規(guī)劃建設(shè)時(shí)需要考慮多方面因素,部分污染物甚至?xí)虻叵聺B透達(dá)5m以上,產(chǎn)生安全隱患。在2016年全國(guó)的工業(yè)廢棄土地中有留存污染物的場(chǎng)所達(dá)15000個(gè),經(jīng)過(guò)治理與恢復(fù)后也僅有30%左右的土壤用于城市基建使用。在土壤污染造成農(nóng)民工中毒、村民癌癥等問(wèn)題下,開(kāi)展環(huán)境評(píng)估與治理更加重要。

        2對(duì)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體事宜

        2.1危害識(shí)別

        在對(duì)土壤進(jìn)行污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中,需要明確土地原來(lái)的使用狀況,還需要找到污染物的具體位置和類型,以便于對(duì)土壤進(jìn)行深入分析,采集污染區(qū)域內(nèi)的部分土壤和地下水進(jìn)行檢測(cè),來(lái)判斷污染物的危害程度,從而做到對(duì)土壤狀況的準(zhǔn)確分析和評(píng)估,以便于采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

        2.2毒性評(píng)估

        在對(duì)調(diào)查場(chǎng)地進(jìn)行土壤調(diào)查和評(píng)估的過(guò)程中,還需要對(duì)土壤的毒性進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,判斷污染物的致癌性和毒性,在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中,需要采取相應(yīng)的防護(hù)措施,在保證安全的情況下,準(zhǔn)確調(diào)查污染物的毒性指數(shù),以便進(jìn)一步更好地合理利用土壤。

        2.3暴露評(píng)估

        不同的土壤具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn),所以不同的土壤在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中,也會(huì)產(chǎn)生不同程度的變化。土壤在被破壞之后會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì),對(duì)周圍人的身體健康帶來(lái)威脅,所以需要對(duì)土壤進(jìn)行綜合評(píng)估,調(diào)查污染的暴露程度,從而確定土壤的危害指數(shù),并對(duì)土壤的不同暴露途徑進(jìn)行調(diào)查和研究。判斷不同地區(qū)土壤的不同暴露程度,除了對(duì)土壤的暴露程度進(jìn)行評(píng)估之外,還需要對(duì)地下水的暴露途徑進(jìn)行評(píng)估,達(dá)到對(duì)場(chǎng)地土壤調(diào)查的全面評(píng)估,找到所有可能出現(xiàn)的暴露途徑,并實(shí)施詳細(xì)的調(diào)查方案,對(duì)場(chǎng)地內(nèi)污染物的暴露情況進(jìn)行具體分析。

        3土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處理對(duì)策

        3.1污染評(píng)估方案

        在前期土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析污染物對(duì)暴露人群是否產(chǎn)生危害,若風(fēng)險(xiǎn)表征結(jié)果顯示風(fēng)險(xiǎn)水平不可接受,還需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制值的計(jì)算。污染的模型計(jì)算一般采取集成式的方式,嚴(yán)格考慮不同的污染途徑、污染類別等,過(guò)于簡(jiǎn)單的模型設(shè)計(jì)和計(jì)算可能會(huì)引起評(píng)估數(shù)據(jù)偏低。在土壤受污的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中,要有專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)<业脑u(píng)審意見(jiàn),一般需要省或市級(jí)環(huán)保部門的認(rèn)可才能確認(rèn)為風(fēng)評(píng)結(jié)果有效。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,要綜合土壤的歷史使用情況,土地規(guī)劃許可,與土地目前責(zé)任人共同核實(shí)相關(guān)信息并進(jìn)行確認(rèn),按照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)作為主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù),秉持實(shí)事求是的原則制定評(píng)估報(bào)告。在土壤風(fēng)評(píng)報(bào)告中,要由專家根據(jù)實(shí)際情況給出具體的審核意見(jiàn),包括了主要污染物、周邊水土問(wèn)題、污染暴露情況和修復(fù)與管控意見(jiàn),以科學(xué)合理的態(tài)度落實(shí)好土壤的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)工作,為后續(xù)的土壤開(kāi)發(fā)建設(shè)提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。

        3.2制定修復(fù)策略

        在掌握了城市建設(shè)用地主要污染情況后,需要開(kāi)展針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控工作,按照污染程度的危害性進(jìn)行區(qū)域劃分,將一些污染較為嚴(yán)重需持續(xù)性治理的區(qū)域隔離,污染不嚴(yán)重的作為較不敏感區(qū)域的建設(shè)用地。在修復(fù)建設(shè)用地中要按照法規(guī)要求明確責(zé)任人,按照實(shí)際規(guī)劃合理制定方案,政府要對(duì)土壤的污染情況進(jìn)行記錄,確認(rèn)二次檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行污染降級(jí)或移除名錄,必須嚴(yán)格遵循規(guī)章制度,否則不能開(kāi)工建設(shè)任何項(xiàng)目。由于土壤的污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,要以技術(shù)作為驅(qū)動(dòng)力,聯(lián)合多項(xiàng)有效手段實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境恢復(fù),尤其是在面臨區(qū)域范圍較大的淺度污染,能夠高效地完成污染治理工作。在污染土壤治理與修復(fù)時(shí),要秉持綠色和生態(tài)的發(fā)展觀念,做好污染物的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,重視土壤和地下水系的協(xié)同恢復(fù),避免二次污染。

        3.3規(guī)范評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn),提升評(píng)審質(zhì)量

        在相關(guān)部門從事土壤污染檢測(cè)和評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中,需要對(duì)評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行明確的要求和規(guī)定,同時(shí)制定相應(yīng)的評(píng)估依據(jù),為工作人員提供更好的參考,讓土壤污染評(píng)估部門依據(jù)相關(guān)的評(píng)估規(guī)定進(jìn)行工作,在一定程度上可以提高工作水平和效率,做到有據(jù)可循。同時(shí)還需要建立評(píng)審專家評(píng)審制度,邀請(qǐng)更多專業(yè)化水平較高的專家進(jìn)行評(píng)估,提高評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí),為了確保檢測(cè)的準(zhǔn)確性,相關(guān)土壤污染檢測(cè)和評(píng)估人員還需要進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和考察,考察當(dāng)?shù)氐牡匦蔚刭|(zhì)條件和污染物的具體情況,同時(shí)還可以呼吁場(chǎng)地周邊人員參與,便于工作人員更準(zhǔn)確地了解土壤用地的實(shí)際情況,并進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以便于實(shí)施更好的管理策略。

        結(jié)論

        隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高,我國(guó)生態(tài)環(huán)境也面臨較大的壓力,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),對(duì)于一些建設(shè)用地不恰當(dāng)?shù)厥褂茫瑫?huì)不可避免地造成土壤污染,這就需要對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取相應(yīng)的對(duì)策,因此我國(guó)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估工作的開(kāi)展就顯得十分重要。提高評(píng)審工作的質(zhì)量,要求我國(guó)政府有關(guān)部門切實(shí)采取有效措施,調(diào)整內(nèi)部規(guī)則和規(guī)范,培養(yǎng)相關(guān)人才,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的規(guī)劃化發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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