陳坤
摘要:隨著城市的發(fā)展,許多工廠都在逐步撤離城市區(qū)域,工業(yè)用地在開發(fā)前要調查土壤污染狀況并進行風險評估。在土壤治污處理前,要詳細調查污染物和污染情況,開展風險評估工作;若地塊風險評估不可接受時,再進一步管控和修復,如此可有效避免污染加劇、治理不當等問題。在調查建筑用地的污染中,要掌握一定的操作流程和方法,按照法規(guī)并結合現場情況有重點的管理評估。
關鍵詞:建設用地;土壤污染;風險評估
引言
隨著社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,我國的產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,環(huán)境問題也日益顯現出來,一些建設用地進行改造或拆除后遺留的土壤環(huán)境污染問題日益突出,給居民生活環(huán)境都造成了不利的影響。為了安全、有效地開發(fā)利用土地,需要對建設用地進行土壤污染狀況調查及風險評估工作,協調好人與自然的矛盾,使土地發(fā)揮其最高的利用價值,在保護環(huán)境的基礎上實現可持續(xù)發(fā)展。
1建設用地土壤污染現狀調查
1.1土地污染概況
在城市現代化發(fā)展的影響之下,原有的各類化工廠等生產企業(yè)都在逐漸向城市外圍遷移,幫助緩解城市緊張的土地資源。但由于原生產企業(yè)的影響,該區(qū)域的土壤受到不同程度的污染,不能直接用作城市建設用地,土壤的污染情況受土地原先使用類型的影響較大,如一些金屬冶煉企業(yè)土壤中存在汞、鉛等元素超標的風險,同時還會富集石油烴等物質;煉焦、化學原料制造等行業(yè)存在揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、多環(huán)芳烴、石油烴等的污染風險;農藥生產企業(yè)存在農藥和持久性有機物的污染風險。企業(yè)長期的生產運行,易發(fā)生“跑冒滴漏”,若地下防滲措施不完善,不僅會造成土壤破壞,還會造成地下水系的污染,在生態(tài)環(huán)境流動的影響下,污染會進一步的擴散和加劇。
1.2建設用地特點
城市建筑用地是指用于城市建設發(fā)展的土地,根據實際規(guī)劃和功能的不同,又可以細分為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等。在對土地資源進行合理劃分中,不僅要考慮到城市的規(guī)劃和發(fā)展,還要加強對土地來源的考察和對環(huán)境質量的檢測,避免將存在污染風險的土壤用于居民區(qū)、學校、醫(yī)院等的建設。不同的建設功能與需求對土壤環(huán)境質量要求存在差異,一般在工業(yè)、交通、倉儲等可以選擇敏感度更低的土壤。合理規(guī)劃用地不僅能促進城市的經濟發(fā)展,也能改善城市的環(huán)境,使其更加宜居、便捷,也是城市建設發(fā)展的重要方向。
1.3土壤污染危害
受污染的土壤是不能進行居民和公共用地建設的,避免其中殘留的污染物影響居民健康,導致城市可建設用地面積縮減,限制了城市的延伸規(guī)劃。在對城市土壤規(guī)劃建設時需要考慮多方面因素,部分污染物甚至會向地下滲透達5m以上,產生安全隱患。在2016年全國的工業(yè)廢棄土地中有留存污染物的場所達15000個,經過治理與恢復后也僅有30%左右的土壤用于城市基建使用。在土壤污染造成農民工中毒、村民癌癥等問題下,開展環(huán)境評估與治理更加重要。
2對建設用地土壤風險評估的具體事宜
2.1危害識別
在對土壤進行污染狀況和風險評估的過程中,需要明確土地原來的使用狀況,還需要找到污染物的具體位置和類型,以便于對土壤進行深入分析,采集污染區(qū)域內的部分土壤和地下水進行檢測,來判斷污染物的危害程度,從而做到對土壤狀況的準確分析和評估,以便于采取相應的措施進行解決。
2.2毒性評估
在對調查場地進行土壤調查和評估的過程中,還需要對土壤的毒性進行調查和評估,判斷污染物的致癌性和毒性,在進行調查的過程中,需要采取相應的防護措施,在保證安全的情況下,準確調查污染物的毒性指數,以便進一步更好地合理利用土壤。
2.3暴露評估
不同的土壤具有不同的性質和特點,所以不同的土壤在進行建設規(guī)劃的過程中,也會產生不同程度的變化。土壤在被破壞之后會產生有害物質,對周圍人的身體健康帶來威脅,所以需要對土壤進行綜合評估,調查污染的暴露程度,從而確定土壤的危害指數,并對土壤的不同暴露途徑進行調查和研究。判斷不同地區(qū)土壤的不同暴露程度,除了對土壤的暴露程度進行評估之外,還需要對地下水的暴露途徑進行評估,達到對場地土壤調查的全面評估,找到所有可能出現的暴露途徑,并實施詳細的調查方案,對場地內污染物的暴露情況進行具體分析。
3土壤污染風險評估與處理對策
3.1污染評估方案
在前期土壤污染狀況調查的基礎上進一步進行風險評估,分析污染物對暴露人群是否產生危害,若風險表征結果顯示風險水平不可接受,還需進行風險控制值的計算。污染的模型計算一般采取集成式的方式,嚴格考慮不同的污染途徑、污染類別等,過于簡單的模型設計和計算可能會引起評估數據偏低。在土壤受污的風險評估當中,要有專業(yè)檢測機構或專家的評審意見,一般需要省或市級環(huán)保部門的認可才能確認為風評結果有效。在風險評估中,要綜合土壤的歷史使用情況,土地規(guī)劃許可,與土地目前責任人共同核實相關信息并進行確認,按照國家的相關法規(guī)作為主要風險評估的依據,秉持實事求是的原則制定評估報告。在土壤風評報告中,要由專家根據實際情況給出具體的審核意見,包括了主要污染物、周邊水土問題、污染暴露情況和修復與管控意見,以科學合理的態(tài)度落實好土壤的風險評測工作,為后續(xù)的土壤開發(fā)建設提供指導性意見。
3.2制定修復策略
在掌握了城市建設用地主要污染情況后,需要開展針對性的風險管控工作,按照污染程度的危害性進行區(qū)域劃分,將一些污染較為嚴重需持續(xù)性治理的區(qū)域隔離,污染不嚴重的作為較不敏感區(qū)域的建設用地。在修復建設用地中要按照法規(guī)要求明確責任人,按照實際規(guī)劃合理制定方案,政府要對土壤的污染情況進行記錄,確認二次檢驗合格后再進行污染降級或移除名錄,必須嚴格遵循規(guī)章制度,否則不能開工建設任何項目。由于土壤的污染治理是一個長期的過程,要以技術作為驅動力,聯合多項有效手段實現土壤環(huán)境恢復,尤其是在面臨區(qū)域范圍較大的淺度污染,能夠高效地完成污染治理工作。在污染土壤治理與修復時,要秉持綠色和生態(tài)的發(fā)展觀念,做好污染物的動態(tài)監(jiān)測工作,重視土壤和地下水系的協同恢復,避免二次污染。
3.3規(guī)范評審內容要點,提升評審質量
在相關部門從事土壤污染檢測和評估的過程當中,需要對評估的內容進行明確的要求和規(guī)定,同時制定相應的評估依據,為工作人員提供更好的參考,讓土壤污染評估部門依據相關的評估規(guī)定進行工作,在一定程度上可以提高工作水平和效率,做到有據可循。同時還需要建立評審專家評審制度,邀請更多專業(yè)化水平較高的專家進行評估,提高評估結果的質量。同時,為了確保檢測的準確性,相關土壤污染檢測和評估人員還需要進行實地檢測和考察,考察當地的地形地質條件和污染物的具體情況,同時還可以呼吁場地周邊人員參與,便于工作人員更準確地了解土壤用地的實際情況,并進行相應的風險評估,以便于實施更好的管理策略。
結論
隨著我國經濟建設水平的不斷提高,我國生態(tài)環(huán)境也面臨較大的壓力,在進行經濟建設的同時,對于一些建設用地不恰當地使用,會不可避免地造成土壤污染,這就需要對土壤污染狀況進行調查和風險評估,并采取相應的對策,因此我國環(huán)境調查和評估工作的開展就顯得十分重要。提高評審工作的質量,要求我國政府有關部門切實采取有效措施,調整內部規(guī)則和規(guī)范,培養(yǎng)相關人才,促進我國環(huán)境評價工作的規(guī)劃化發(fā)展,進而推動我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現。
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