摘要：法律風(fēng)險(xiǎn)管理的根本在于將法律作為管理資源，引導(dǎo)經(jīng)營行為、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)在預(yù)控，防范勝于控制、控制勝于補(bǔ)救，不能簡單地將法律手段解決糾紛當(dāng)作“消防栓”，在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)后才想起使用，作為施工企業(yè)，要突出對項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持法律事務(wù)縱向到底的原則，把工作的重點(diǎn)放在提高項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上，落實(shí)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)化解，確保公司良好有序運(yùn)營。

關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理存在的不足;加強(qiáng)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的措施

法律風(fēng)險(xiǎn)防范是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分。項(xiàng)目部作為建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，直接面臨著各種法律風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是關(guān)鍵崗位上的項(xiàng)目管理人員，都是法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都是法律風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員依法經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范的意識(shí)與能力，能夠直接提升項(xiàng)目管理水平，減少法律訴訟案件的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

從近幾年的情況來看，大多數(shù)施工企業(yè)在規(guī)模和管理水平上都上了一個(gè)新臺(tái)階，但在發(fā)展過程中同時(shí)伴隨著一些問題的產(chǎn)生，而這些問題對施工企業(yè)發(fā)展的制約不容忽視，這其中，項(xiàng)目管理問題尤顯突出，許多施工企業(yè)在項(xiàng)目管理上存在很多漏洞，特別是項(xiàng)目管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，遺留了很多法律風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。根據(jù)“木桶理論”，對項(xiàng)目法律事務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，將成為建筑企業(yè)“最短的桶板之一”，這也是建筑企業(yè)升華管理水平的一項(xiàng)隱蔽性障礙?，F(xiàn)針對當(dāng)前普遍存在的項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄問題，結(jié)合工程公司項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀，從法律層面和管理措施上進(jìn)行粗淺的探討，希望與大家共同商榷。

一、項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

（一）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同先天不足，勢必 ?造成項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)，合同履行過程中發(fā)生的問題，大都與簽訂合同時(shí)條款把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。在合同簽訂過程中，對合同相對方的資信審查是必要的，分包商資信的瑕疵可能會(huì)使我們合同履約產(chǎn)生問題，工程質(zhì)量、安全得不到保障。

（二）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)

合同履行階段更是存在著許多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，如包括工程款支付不及時(shí)對工程工期的影響;施工變更、現(xiàn)場洽商等是否及時(shí)進(jìn)行簽證確認(rèn);工期延誤的處理;合同一方要求解除合同;工程停工、窩工對施工企業(yè)的影響及損失計(jì)算;合同外工程量的計(jì)價(jià)原則及付款時(shí)間、方式，業(yè)主、建設(shè)單位造成工程延期的責(zé)任;工程款結(jié)算的程序，工程保修款的支付期限，雙方往來函件、會(huì)議紀(jì)要、變更洽商記錄等關(guān)系工程決算的資料是否收集齊全并妥善保管等等。合同的履行過程中最易引起法律糾紛。合同履行涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都是法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如果項(xiàng)目管理不到位，項(xiàng)目人員法律意識(shí)淡薄，就很有可能引發(fā)法律糾紛。

二、項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理存在的不足

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為淡薄

項(xiàng)目部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還較為淡薄，往往認(rèn)為金額不大的合同不需要繁雜的法律審核程序，自己簽訂了就可以了，但是結(jié)果卻是引來無休止的糾紛與訴訟，無形之間浪費(fèi)了很多成本。部分項(xiàng)目對合同風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)和控制意識(shí)不強(qiáng)，相應(yīng)控制措施不到位。依然存在重中標(biāo)，輕履約;重報(bào)價(jià)，輕措施;重義務(wù)，輕權(quán)利;重口頭承諾，輕證據(jù)保留;重實(shí)體規(guī)定，輕程序過程;重客觀性，輕時(shí)效性等現(xiàn)象。

（二）合同簽訂不規(guī)范

項(xiàng)目經(jīng)理是獲得公司法人明確授權(quán)的，能夠就本項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對外簽訂合同。沒有獲得授權(quán)的其他人，是無權(quán)對外簽訂合同的。但是很多項(xiàng)目的合同簽訂非常隨意，有些項(xiàng)目的內(nèi)設(shè)部門可以對外簽訂采購合同，有些項(xiàng)目的其他管理人員可以在合同上簽字。有些項(xiàng)目的合同簽訂了，項(xiàng)目經(jīng)理在上面簽字但是不蓋公章，不寫簽訂日期，有的甚至留存的合同與簽訂的合同存在不一致。

（三）合同起草人員法律意識(shí)有待提高

項(xiàng)目上的合同起草人員對于一些基本的法律常識(shí)略顯欠缺，一些重要的條款上表述不夠明確，尤其是對于付款、結(jié)算、簽證、質(zhì)量保證、違約、爭議解決方式等的約定，存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。某些合同起草人員從網(wǎng)絡(luò)上下載一些所謂的合同范本，不加任何修改就生搬硬套，甚至采用一些已經(jīng)過時(shí)或者依照已經(jīng)廢除法律制定的合同，謬誤、漏洞百出，埋下很大的隱患。

（四）項(xiàng)目合同履行監(jiān)管較為薄弱

合同審查工作是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前防范工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 做得不夠的地方主要體現(xiàn)在對合同監(jiān)管不到位，究其原因，現(xiàn)有管理模式主要是部門交叉行使監(jiān)督管控職能，現(xiàn)階段關(guān)于合同履行問題的監(jiān)管，授權(quán)不明，責(zé)任不清，法律部門無法有效對合同履行情況進(jìn)行有限跟蹤監(jiān)督，對合同履行中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題不能做到及時(shí)反饋，有效防范，合同履行存在法律風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

（五）項(xiàng)目管理人員隨意簽字、公章管理混亂

目前項(xiàng)目上存在的一個(gè)嚴(yán)重的通病就是項(xiàng)目管理人員隨意簽字， 尤其是在一些涉及重大權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)、變更與處分上的會(huì)議紀(jì)要、往來函件、補(bǔ)充協(xié)議以及工程簽證單上，隨意簽字確認(rèn)。而這些簽字確認(rèn)往往會(huì)成為對自己不利的證據(jù)，導(dǎo)致在法律糾紛中非常被動(dòng)，造成不應(yīng)有的損失。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的措施

（一）增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)

要進(jìn)行項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，必須要投入一定的資金，還要投入一定精力。由于法律風(fēng)險(xiǎn)的管理控制成效不如訴訟成效那樣明顯、具體，是一種長久持續(xù)的，不具體的成效。因此，項(xiàng)目管理人員對法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作不重視，不舍得投入、不愿意花精力。項(xiàng)目管理人員首先要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要牢固樹立起這樣一種理念：企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)必須要通過“防”來控制，雖然要提前投入一定的財(cái)力，但這是長久之計(jì)，比起打官司造成的損失只是九牛一毛。一個(gè)公司在事前防范的投入與事后救濟(jì)的投入是成反比的。事前防范投入成本大，事后救濟(jì)投入的成本就小;事前防范投入成本小，事后救濟(jì)投入的成本就大，并且，取得的效果還比較差。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前防范。事前控制就是公司自身的免疫系統(tǒng)，能夠使公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。

（二）建立并完善嚴(yán)格的合同管理制度

從合同的談判，到合同的審批，合同的簽訂、履行，要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。企業(yè)需要在合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的具有 ?可操作性的制度，使合同管理有章可循。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，尤其是要注重合同的履行全過程的情況變化，要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充 ?或中止和終止。因此，合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就真真切切地落在了在項(xiàng)目部的每一個(gè)人身上。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立與完善合同的簽訂流程與審查批準(zhǔn)制度。各項(xiàng)目在對外簽訂各類合同之前，必須履行相應(yīng) ?的審查程序，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。要充分利用OA 信息管理系統(tǒng)這一契機(jī)，建立合同管理的網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，對合同的簽訂、履行、變 ?更等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保合同風(fēng)險(xiǎn)的有序可控，并逐步以合同管理信息系統(tǒng)為中心，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理體系。

（三）加強(qiáng)工程簽證的實(shí)際管理

1、訂立合同時(shí)須重視涉及工程簽證方面內(nèi)容的約定，這些約定必須詳細(xì)周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序，簽證的規(guī)范格式，加蓋公章等都應(yīng)當(dāng)在合同中加以明確;合同雙方當(dāng)事人必須對行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán)等：什么范圍簽證現(xiàn)場業(yè)主代表可以確認(rèn);什么范圍簽證須由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽證認(rèn)可;什么簽證又必須業(yè)主、總監(jiān)、設(shè)計(jì)會(huì)商并報(bào)上級部門批準(zhǔn)等等。

2、簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場工程管理人員思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān) ?督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。

3、簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍、合同、定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目，切勿盲目簽證。

4、簽證要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽 證，一事一簽證，及時(shí)處理。堅(jiān)決杜絕施工過程中不及時(shí)辦理，結(jié)算時(shí)再搞突擊的現(xiàn)象。

5、此外還要注意，簽證要一式數(shù)份，各方至少保存 1 份原件，避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)。簽證單應(yīng)編號歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

（四）合同履行過程中，要依法積極維權(quán)

合同簽訂以后，參與合同談判的人員應(yīng)向工程施工人員進(jìn)行合同交底，將合同洽談中發(fā)現(xiàn)的對施工企業(yè)有利和不利的條款一并向施工管理人員交代清楚，使施工管理人員在施工過程中加以注意，對自己有利的要積極索賠，爭取高收益，對己不利的要盡力避免;在工程施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的條款及期限履行合同。

項(xiàng)目部要配備專職或兼職的合同管理人員。這些合同管理人員必須經(jīng)過一定的培訓(xùn)以后上崗，要配合項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同約定 ?對工程索賠等有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)整理資料要求簽證;負(fù)責(zé)收集整理與業(yè)主單位的簽證，在業(yè)主等單位無理拒簽有關(guān)材料時(shí)要及時(shí)固定證據(jù);根據(jù)合同的約定對相對方的來函在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)回復(fù);負(fù)責(zé)各方之間往來函件的簽收和送達(dá);在業(yè)主單位等違約時(shí)及時(shí)發(fā)函督促其履約并同時(shí)固定證據(jù)等。

作者簡介：姓名：秦紅、出生年月：1990.08.29、性別：女、民族：漢、籍貫（**省**市）：貴州遵義、學(xué)歷：碩士研究生（位）、職稱：政工師研究方向：企業(yè)法務(wù)工作