●本報駐美國、印度、德國特派特約記者　林日　胡博峰　青木　●本報記者　邢曉婧　●柳玉鵬　陳欣

在大選中誓要通過與盟友建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對抗中國的拜登政府，這兩天頻頻出招。北京時間18日晚，美國以重啟“四方安全對話”，邁出與盟友協(xié)調(diào)對華政策的第一步。特朗普政府曾試圖將“四方安全對話”打造成“印太小北約”。摒棄了特朗普大多數(shù)政策的拜登政府，不但繼承了這一對話機制，還在積極推動對話升級，舉行“四方安全對話”首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。19日，拜登將一天兩次向西方盟友發(fā)聲——參加七國集團（G7）線上峰會，以及通過視頻在慕尼黑安全會議上發(fā)表演講。但就連“美國之音”也潑冷水說，完全恢復(fù)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位并不容易，擋在拜登面前的有中國在全球體系中的經(jīng)濟體量，以及其他國家對美中關(guān)系的權(quán)衡。德國雷根斯堡大學(xué)中國專家薩斯基亞·希伯則更犀利地指出，如果歐洲與美國在各個領(lǐng)域組成聯(lián)盟，就意味著“退出國際舞臺”。18日在回應(yīng)“美國將強化四邊機制聯(lián)盟”時，中國外交部發(fā)言人華春瑩說，中方希望有關(guān)國家之間的合作是開放、包容、共贏的，能夠有利于世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定，成為積極向善的力量，而不是有所企圖、針對特定國家?！斑@才能得到支持?！?/p>

每一場活動都談中國？

重啟“四方安全對話”的消息由美國宣布，美國國務(wù)卿布林肯則為此起了個大早，于華盛頓當(dāng)?shù)貢r間18日早7時開始與澳大利亞外長佩恩、印度外長蘇杰生和日本外務(wù)大臣茂木敏充舉行閉門視頻會談。

18日晚些時候，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯介紹此次會談時沒有直接提到中國。他說，部長們討論了應(yīng)對疫情和氣候變化問題上的四方合作，以及打擊虛假信息、海上安全、緬甸局勢等議題。四方重申致力于每年至少舉行一次部長級會談，并定期舉行高層和工作級會議，就推進“自由開放的印太”加強合作，包括支持航行自由和領(lǐng)土完整。日本共同社則稱，四國外長在電話中“圍繞中國展開磋商”?！度毡窘?jīng)濟新聞》說，此次會議旨在維持特朗普執(zhí)政期間構(gòu)筑的框架，針對中國的海洋行動商討共同對策。

“四方安全對話”于2007年在日本前首相安倍晉三的大力推動下啟動，他的想法是拉盟友一同抗衡中國崛起?！督袢杖毡尽吩u論說，這個組織日益被視為平衡經(jīng)濟和軍事實力增強的中國的一種努力。此次外長會談是拜登政府上臺以來該機制首次啟動。拜登此前說，與盟國密切合作將是他應(yīng)對中國的關(guān)鍵策略，美國的目標(biāo)是“在競爭中勝過”北京。

2019年，“四方安全對話”在紐約舉行第一次外長會，去年10月又在東京第二次碰頭。美國前不久放風(fēng)提議舉行“四方安全對話”領(lǐng)導(dǎo)人首次線上峰會，讓這一次的外長會格外受到關(guān)注?！度毡緯r報》稱，在中國地區(qū)影響力日益增長的背景下，“四方安全對話”成員國正努力安排領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤。有消息人士告訴該報，拜登政府似乎急于重建對這一集團的重視，就像美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文所說的那樣，“四方安全對話”是“美國在印太構(gòu)建實質(zhì)性政策的基礎(chǔ)”。

“美國之音”評論說，四方外長會談顯示，拜登政府會延續(xù)前政府在應(yīng)對中國“安全威脅”時采用的一些策略和方法，特別是聯(lián)合包括印度在內(nèi)的地區(qū)盟友和伙伴的力量，共同抗擊中國的挑戰(zhàn)。香港《南華早報》稱，“四方安全對話”是拜登政府決心繼承特朗普政府的為數(shù)不多的政策之一。隨著拜登政府尋求增強這一機制，一些分析人士認(rèn)為，“四方安全對話”有可能發(fā)展成抗衡中國在亞太影響力的“迷你北約”。

這兩天，美國將密集推進與盟友協(xié)調(diào)對華政策的嘗試。在結(jié)束“四方安全對話”后，布林肯將緊鑼密鼓地與法國、德國外長和英國外交大臣進行單獨視頻會談，討論包括對中國態(tài)度在內(nèi)的一系列議題。更受關(guān)注的，是七國集團（G7）的視頻峰會。“美國之音”稱，這是拜登作為美國總統(tǒng)參加的首個多邊會談。在這次后特朗普時代的峰會上，美國能否鞏固盟友一起與中國打交道是拜登首秀的看點。

19日，拜登還將通過視頻在慕尼黑安全會議上發(fā)表講話。德國《南德意志報》報道稱，這次會議以“跨大西洋合作的復(fù)興，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”為主題，除了探討如何加強和更新跨大西洋聯(lián)盟，以及這個聯(lián)盟最迫切需要合作的領(lǐng)域，討論應(yīng)對中國崛起的戰(zhàn)略也是一個重點。

聯(lián)合盟友說起來容易，做起來難

在談到G7視頻峰會時，美國企業(yè)研究所戰(zhàn)略研究員施米特聲稱，這次會議很可能開啟西方民主國家聯(lián)手遏制中國的開端。然而就連不少西方媒體也認(rèn)為，這種預(yù)測過于樂觀。

《紐約時報》18日稱，拜登與美國盟友聯(lián)系更加緊密，以對中國施壓的計劃可能說起來容易，做起來難。在1月離職前不久的一次采訪中，特朗普政府的高級貿(mào)易官員萊特希澤將歐盟去年年底與北京完成中歐投資協(xié)定談判，稱為此類合作將很難實現(xiàn)的“首個證據(jù)”。

美國政治新聞網(wǎng)則給出更多佐證。報道稱，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍一直強調(diào)要捍衛(wèi)更加“多邊”的世界秩序，并稱他們正尋求與中方接觸，而不是形成潛在危險的新冷戰(zhàn)集團。一些歐盟成員國也對拜登呼吁建立反對北京的民主聯(lián)盟提出異議。與此同時，中國已超越美國，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。德國《慕尼黑水星報》則提到，匈牙利正在布魯塞爾之外與北京合作制定疫苗接種計劃。德國WEB新聞網(wǎng)站評論稱，拜登希望與盟友組成多個聯(lián)盟來應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)，包括“四方安全對話”，以及正在討論中的“六眼聯(lián)盟”“科技12國聯(lián)盟”“民主聯(lián)盟”和“經(jīng)濟聯(lián)盟”。但正如中國問題專家薩斯基亞·希伯所說，現(xiàn)實是，我們在所有重要問題上都需要中國——環(huán)境與氣候、經(jīng)濟與貿(mào)易，也不要忘記軍備控制。德國前副總理兼外長加布里爾對德國《商報》說，將中國與歐洲“脫鉤”是不可取的，歐洲經(jīng)濟取決于“運作中的全球化”，當(dāng)然也包括最大的市場中國。

拜登所看重的“四方安全對話”，也未必能如愿成為對抗中國的同盟。法新社報道稱，在拜登上任與印度總理莫迪首次通話后，印方在聲明中并未如白宮一樣提到“四方安全對話”一詞，而是以“與志同道合的國家合作”一筆帶過，引發(fā)外界對該機制前景的猜測。印度呼吁建立一個“自由、開放和包容的印太”，這與美國強調(diào)的“通過四方安全對話機制建立自由、開放的印太”概念，雖然只有些許不同，但仍增加了一抹微妙色彩。印度《德干先驅(qū)報》評論說，特朗普政府此前試圖將“四方安全對話”固化并使其轉(zhuǎn)型為印太地區(qū)的“小北約”，但由于其他國家沒有做好“與美國一道公開對抗中國的準(zhǔn)備”，導(dǎo)致這一構(gòu)想最終流產(chǎn)?，F(xiàn)在，莫迪政府希望在對“四方安全對話”前景作出進一步回應(yīng)前，先了解拜登的印太戰(zhàn)略是什么。

阻礙美國重獲全球領(lǐng)導(dǎo)力的，是美國自己

雖然著力聯(lián)合盟友對抗中國影響力，但與特朗普政府相比，拜登政府強調(diào)中美之間存在合作空間。不過，美國激烈的黨派斗爭和國內(nèi)反華氛圍，讓“拜登政府制定對華政策面臨巨大挑戰(zhàn)”。18日，對此進行分析報道的《紐約時報》稱，在當(dāng)下的華盛頓，任何與北京的關(guān)系都被視為絕對有害。包括共和黨議員在內(nèi)的政治對手已經(jīng)開始仔細(xì)審查拜登顧問們的聲明，準(zhǔn)備猛烈抨擊任何旨在推翻特朗普對華懲罰措施的努力，包括關(guān)稅和技術(shù)出口禁令。

澳大利亞東亞論壇評論說，雖然拜登政府提供了重啟美中關(guān)系的可能性，但美國國內(nèi)根深蒂固的政治兩極分化將占據(jù)其注意力，給美中關(guān)系帶來意想不到的后果。國內(nèi)兩極分化和經(jīng)濟低迷的侵蝕將讓拜登政府發(fā)現(xiàn)，它很難采取打造美國全球領(lǐng)導(dǎo)力所必需的國際貿(mào)易、發(fā)展和外交政策，也無法超越由西方民主國家組成的狹窄俱樂部。

在拜登政府權(quán)衡對華政策之際，美國全國商會17日發(fā)布名為《理解美中脫鉤》的報告，對美中關(guān)系日益緊張可能給美國企業(yè)帶來的嚴(yán)重后果發(fā)出警告（詳細(xì)報道見本報第三版）。聯(lián)合發(fā)布這一報告的咨詢公司榮鼎集團創(chuàng)始人榮大聶說，拜登政府在制定對華政策時，需要考慮的不僅僅是政治或意識形態(tài)，也需要仔細(xì)權(quán)衡其政策對產(chǎn)業(yè)的成本。“很明顯，此時此刻，政治是第一位的，沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)人或有志成為領(lǐng)導(dǎo)人的人想在對中國強硬的問題上落于人后。但如果不同時考慮商業(yè)利益和國家安全利益，就無法為美國利益服務(wù)?！薄?/p>