曾江平

摘要：通過分析下信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢和存在的困難，對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溯源及原因分析，提出信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防的措施和建議

關(guān)鍵詞：信訪;穩(wěn)定;風(fēng)險(xiǎn)源頭;預(yù)警機(jī)制

一、新形勢下信訪穩(wěn)定工作的意義

信訪工作有助于了解員工的思想動(dòng)態(tài)，充分掌握員工的思想動(dòng)態(tài)以及政策落實(shí)情況，有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)有工作的不足，為企業(yè)管理與決策提供可靠依據(jù)。

通過信訪工作，協(xié)調(diào)處理企業(yè)和群眾的關(guān)系，加強(qiáng)群眾對企業(yè)的認(rèn)可和支持，積極參與到企業(yè)經(jīng)營管理中。盡可能消除潛在因素，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢和存在的困難

在當(dāng)前新的形勢下，信訪工作也有新的變化，出現(xiàn)一些新的情況、碰到一些新的問題，呈現(xiàn)出“燃點(diǎn)”降低，“觸點(diǎn)”增多的現(xiàn)象。

1、反映物質(zhì)利益矛盾的信訪呈上升趨勢。當(dāng)集體利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，更多的考慮是個(gè)人的利益是否受到影響，只要自己的利益受到影響，就心態(tài)失衡，滿腹怨言。

2、越級信訪行為有所增加。一些信訪人員存在上級壓下來才能解決、事情搞大才能解決的錯(cuò)誤想法，不按照信訪程序，組織、串聯(lián)部分員工，越級上訪;甚至采取靜坐、串聯(lián)，利用互聯(lián)網(wǎng)等對抗方式，以擴(kuò)大事態(tài)來迫使組織讓步。

3、信訪問題的原因涉及面廣。涉及勞動(dòng)用工，獎(jiǎng)金發(fā)放，職稱評定，社區(qū)建設(shè)達(dá)不到員工期望值，物業(yè)費(fèi)收取等方方面面，都可能造成員工思想波動(dòng)，引發(fā)信訪事件。

4、信訪問題處理的難度增大。一是一些信訪人員的訴求不合理，超出政策規(guī)定的范圍，按照現(xiàn)有政策不能滿足個(gè)人要求。二是一些信訪人員的訴求涉及面廣、情況復(fù)雜。需要多部門配合、協(xié)調(diào)解決。三是解答后不能滿足個(gè)人要求，重復(fù)性的進(jìn)行信訪。

三、風(fēng)險(xiǎn)溯源及原因分析

1、企業(yè)在發(fā)展變革中，原有的勞動(dòng)工資、用工用人等作出調(diào)整，調(diào)整變革過程中，部分員工的利益發(fā)生變化，收入出現(xiàn)波動(dòng)，員工短時(shí)期內(nèi)接受不了轉(zhuǎn)變。因此企業(yè)在發(fā)展變革工作中，對涉及員工個(gè)人利益的，需要穩(wěn)步推進(jìn)，層層宣貫，制訂詳細(xì)的工作方案，利用電子屏、宣傳欄、微信等多種方式，加大宣傳的力度和廣度，印發(fā)資料對相關(guān)的政策和規(guī)定進(jìn)行答疑解惑，取得員工的理解和支持，工作才可能順利的進(jìn)行。如果在變革過程中沒有充分宣傳，未讓員工充分的參與，沒有增加透明度，員工容易產(chǎn)生對立情緒，影響員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

2、對有關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和理解不到位。有的企業(yè)存在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件的方式，宣講和解釋工作不到位，造成員工理解上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為政策和執(zhí)行方面存在差異，心氣不順，產(chǎn)生怨言。

3、觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于有事依靠企業(yè)解決。部分員工特別是工作時(shí)間較長的員工，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，思想中還存在大鍋飯意識(shí)，習(xí)慣了有事找企業(yè)，凡事都要求企業(yè)解決，如要求解決子女、配偶就業(yè)問題;有的員工在與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后又以就業(yè)困難、生活困難等理由要求企業(yè)解決其就業(yè)及生活保障問題，如果得不到妥善解決就上訪。

4、受傳統(tǒng)理念束縛和影響，對于行政權(quán)力訴求度較高，寄托于越級上訪方式，以上壓下來解決問題。群眾對信訪工作認(rèn)知有局限性，可能出現(xiàn)萬能信訪錯(cuò)誤認(rèn)知，一旦出現(xiàn)問題立刻尋求企業(yè)幫助，通過信訪來維護(hù)自身利益，維權(quán)雖然意識(shí)增強(qiáng)，但是維權(quán)行為卻有所失衡。

5、對員工思想動(dòng)態(tài)以及政策落實(shí)情況掌握不足。一是少數(shù)干部沒有將群眾來信來訪視為聯(lián)系群眾，了解民意的渠道，對信訪工作存在不正解的認(rèn)識(shí)，對信訪問題存有偏見，認(rèn)為群眾上訪就是鬧事，沒有投入精力去思考產(chǎn)生信訪問題的根本原因和解決問題的有效途徑。二是多數(shù)信訪干部工作繁雜，職責(zé)落實(shí)不到位，對信訪問題的督辦力度小，沒有系統(tǒng)的分析，只注重來訪接待，忽視上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作。

四、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防的措施與思考

面對新形勢下信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，我們要積極探索、認(rèn)真思考，不斷深化信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防工作，充分發(fā)揮基層組織、信訪部門解決問題，化解矛盾的職能。要維護(hù)穩(wěn)定工作，就需要立足三點(diǎn)：一是準(zhǔn)確進(jìn)行信息研判;二是抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防;三是著力矛盾化解。只有抓好風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防，防早防小，才能將信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（1）抓好基層班子建設(shè)，建立網(wǎng)格化管理體系，提高化解矛盾的能力

一是抓好基層班子建設(shè)，大多數(shù)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)均發(fā)生在基層，基層組織是可以最早發(fā)現(xiàn)和了解這些信息和問題的，基層班子成員要按照“一崗雙責(zé)”，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，利用“第一種形態(tài)”開展談心談話，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，對能夠解決的問題，不拖延、不推諉，按照“馬上就辦”的要求，及時(shí)解決;對基層組織不能解決的問題，應(yīng)及時(shí)向上級組織匯報(bào)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，并和當(dāng)事人及時(shí)溝通，作好解答，化解矛盾。二是建立網(wǎng)格化管理體系，將信訪穩(wěn)定工作落實(shí)到每個(gè)人身上。信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)全員性的工作，積極調(diào)動(dòng)員工的積極性是信訪穩(wěn)定必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是發(fā)揮班組長和骨干的力量。建立重點(diǎn)人員的管理臺(tái)賬，落實(shí)包保人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪穩(wěn)定苗頭。三是合理引導(dǎo)。充分發(fā)揮信訪人員的同事、朋友、家人的作用，作好思想引導(dǎo)，開展談心談話，真正關(guān)心關(guān)愛員工，轉(zhuǎn)變信訪人員的想法，讓職工群眾的想法在暢通的傾訴中表達(dá)、困惑在深度的溝通中消除、情緒在真摯的交流中理順、怨氣在有效地疏通中化解。做到既要維護(hù)職工群眾的合法利益，又確保法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的順利施行。

（2）健全利益共享機(jī)制，把關(guān)心關(guān)愛員工的措施落到實(shí)處

把信訪穩(wěn)定工作融合到經(jīng)常性的群眾工作中去。一是建立困難幫扶救助機(jī)制，對在生活、就業(yè)、醫(yī)療等方面確實(shí)困難的員工，建立動(dòng)態(tài)的幫扶管理臺(tái)賬，本著“雪中送炭”的原則，定期上門看望困難員工和家庭，做到真困難真幫助，讓這部分員工和家庭感受到組織和單位的關(guān)懷。二是建立醫(yī)療救助機(jī)制。對看病困難的員工建立醫(yī)療“綠色通道”，解決看病難，住院難的現(xiàn)象和這期間的實(shí)際困難。三是建立健康監(jiān)管機(jī)制。每年對員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢和職工福利體檢，關(guān)心關(guān)愛員工身體健康情況，篩查重點(diǎn)人員，建立重點(diǎn)關(guān)注人員健康檔案，經(jīng)常性開展血壓、心率等健康檢測，讓員工時(shí)時(shí)感受到組織的關(guān)心。

結(jié)語

信訪穩(wěn)定工作雖然千頭萬緒，困難很多，但只要和員工心連心，在日常工作中多關(guān)心關(guān)愛員工，把員工當(dāng)作自己的親人，盡最大的努力解決實(shí)際存在的問題，信訪穩(wěn)定一定能取得成效。

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