都亞旗

摘 要：針對電力營銷作業(yè)現(xiàn)場小型、臨時、分散、短時和點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，對電力營銷作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患和管控難點(diǎn)進(jìn)行了全面的分析，創(chuàng)新性地運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將安全管理工作與制度流程建設(shè)、文化體系建設(shè)、物質(zhì)激勵建設(shè)有機(jī)結(jié)合，制定措施并不斷優(yōu)化改進(jìn)，形成了一套行之有效的電力營銷作業(yè)現(xiàn)場安全管控體系，切實(shí)提高了現(xiàn)場作業(yè)人員的安全能力，降低了安全事故發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)了對人身、電網(wǎng)和設(shè)備的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：安全能力;提升;電力營銷;作業(yè)現(xiàn)場

中圖分類號：TM736 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

安全關(guān)乎人民群眾的根本利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內(nèi)容之中，嚴(yán)守安全底線、生命安全至上已成為全社會共識。國家能源局提出了“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的理念，國家電網(wǎng)公司和國網(wǎng)山東省電力公司也高度重視，開展了“安全知識競賽”“安全月”等一系列活動，強(qiáng)化安全紅線意識，壓實(shí)安全責(zé)任，采取扎實(shí)有效措施，全面提升公司本質(zhì)安全水平。

1電力營銷作業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀

（1）電力營銷設(shè)備多、人員少、現(xiàn)場分散、不確定性大。隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展與廣大客戶對供電服務(wù)需求的提升，電力營銷設(shè)備越來越多，營銷現(xiàn)場作業(yè)業(yè)務(wù)量越來越多，需要的作業(yè)人員越來越多，節(jié)假日、夜間及特殊天氣等特殊時段和非計(jì)劃性營銷作業(yè)現(xiàn)場也越來越多。電力營銷現(xiàn)場服務(wù)工作存在小型、臨時、分散、短時和點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、難統(tǒng)一，且作業(yè)人員相對不足、電力營銷班組（供電所）長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，主動安全意識嚴(yán)重不足，被動應(yīng)付安全措施及要求現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止。近年來更是連續(xù)發(fā)生了多起更換居民電能表等電力營銷現(xiàn)場作業(yè)的安全事故，直接暴露出電力營銷服務(wù)一線班組（供電所）人員在現(xiàn)場作業(yè)中存在較多的安全漏洞。

（2）電力營銷服務(wù)人員整體能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。隨著“三型兩網(wǎng)”的推進(jìn)實(shí)施，國家電網(wǎng)公司全力推進(jìn)全能型供電所、營配末端業(yè)務(wù)融合和供電服務(wù)指揮中心建設(shè)，業(yè)務(wù)重組、人員優(yōu)化、流程再造、職責(zé)和服務(wù)界面不斷拓寬延伸，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列新的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而現(xiàn)場作業(yè)人員相對不足且長期大量依賴于高年齡、低學(xué)歷、低技能農(nóng)電服務(wù)人員（如某公司農(nóng)電光明服務(wù)員工平均年齡46.5歲，學(xué)歷普遍為初中），人員主動學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)能力不足，能力素質(zhì)特別是安全意識和安全技能長期得不到提升，部分人員安全意識淡薄，思想上存在麻痹僥幸心理，行動上憑經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣作業(yè)，安全管理特別是現(xiàn)場作業(yè)安全管理工作缺乏有效手段，安全風(fēng)險(xiǎn)管控壓力巨大。

2電力營銷作業(yè)現(xiàn)場安全管理的改進(jìn)

2.1構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)責(zé)任流程體系

2.1.1建立協(xié)同匹配的安全責(zé)任體系結(jié)合“職責(zé)、流程、制度（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）、考核”四位一體協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建以職責(zé)角色定位、流程分段優(yōu)化、制度（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）解析匹配、量化評價(jià)考核為核心，高效、剛性、協(xié)同、有序的現(xiàn)場安全管理責(zé)任體系。

（1）職責(zé)管理。將部門和員工的崗位職責(zé)梳理細(xì)化，建立營銷現(xiàn)場作業(yè)任務(wù)及安全崗位體系，建立“對本崗位負(fù)責(zé)、為上崗位把關(guān)、為下崗位服務(wù)”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)每個營銷現(xiàn)場作業(yè)人員的參與者清晰自己該干什么，與自己銜接者是誰并且應(yīng)該干什么。（2）流程管理。梳理營銷現(xiàn)場作業(yè)業(yè)務(wù)類型，建立從業(yè)擴(kuò)、計(jì)量、用電檢查、分布式電源等大類直至涵蓋具體業(yè)務(wù)的流程示意圖，明確員工在流程中相應(yīng)的環(huán)節(jié)、時間點(diǎn)和位置上“應(yīng)該干什么”。（3）制度（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）管理。將營銷相關(guān)制度（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程）體系等進(jìn)行分解、歸納，形成營銷現(xiàn)場作業(yè)對應(yīng)的條款組合，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)的程序和內(nèi)容，使各級管理人員、作業(yè)人員明確“應(yīng)該怎么干”“干到什么程度”。（4）考核管理。各級管理人員、班組長等對照現(xiàn)場作業(yè)流程三個階段的條款組合和內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場定性評價(jià)和定量的考核打分，形成評價(jià)考核信息，評估現(xiàn)場作業(yè)人員“干的怎么樣”;并對存在的問題，對照職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，提出整改建議，引導(dǎo)作業(yè)人員“今后怎么干”。

2.1.2打造安全賦能的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程體系

工作人員對每一個時間節(jié)點(diǎn)的分工和任務(wù)有明確的認(rèn)識，并按照規(guī)范在工作前編制“一單、三卡、一票、一圖、一案”，即工作派工單、工作流程控制卡、現(xiàn)場作業(yè)安全控制卡（業(yè)擴(kuò)、計(jì)量、用電檢查、分布式電源、充電設(shè)備檢修）、工序質(zhì)量控制卡、工作票（配電第一種工作票、第二種工作票、低壓工作票）、現(xiàn)場安全措施布置圖、送電方案，確保所有流程有跡可循，有依可查。

2.2對安全承載能力進(jìn)行數(shù)字量化

對各部門、人員承擔(dān)的現(xiàn)場工作任務(wù)、工作量和作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行預(yù)先量化評估，提前制定針對性防范機(jī)制規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全管控能力的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。（1）量化管理部門安全承載力。綜合考慮管理部門管理人員到位數(shù)量、人員專業(yè)能力等因素，開展管理部門與管理人員的安全承載力量化。（2）量化作業(yè)班組安全承載力。從技能水平和安全能力兩方面對作業(yè)人員能力進(jìn)行量化，綜合考慮班組成員的理論知識、操作技能、自覺遵章意識、安全辨識能力、風(fēng)險(xiǎn)防范意識等方面，對工作人員進(jìn)行綜合評定。再依據(jù)班組成員情況，開展班組安全承載力量化，通過班組每天可以同時派出的工作小組數(shù)量確定該班組的工作安全承載能力。按照月、周、日工作計(jì)劃，工作日志，班前班后會一條主線，對照作業(yè)人員技能水平以及作業(yè)項(xiàng)目，將項(xiàng)目分為輕載、適度、重載、滿載4個等級，科學(xué)、合理的確定調(diào)配工作組的人員組成及數(shù)量。

2.3實(shí)行安全承載力分級評估

綜合評估管理部門、作業(yè)班組、作業(yè)項(xiàng)目的量化結(jié)果，繪制安全承載力四色分析圖，以紅色、橙色、黃色、綠色分別對應(yīng)滿載、重載、適度、輕載4種情況，直觀明確地表達(dá)出預(yù)期作業(yè)對現(xiàn)場作業(yè)人員的危險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的事前有效預(yù)控。班組長在早例會向班組成員發(fā)布作業(yè)承載力等級，并采取相應(yīng)措施。如橙色預(yù)警時，對現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，對危險(xiǎn)性較大的進(jìn)行方案審核，并增派安全員;紅色預(yù)警時，可在此基礎(chǔ)上臨時調(diào)配其他班組骨干人員，并采取分管領(lǐng)導(dǎo)到位監(jiān)督，督查隊(duì)強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，采用全方位視頻監(jiān)控等措施。

2.4建立現(xiàn)場作業(yè)安全考評體系

制訂營銷作業(yè)現(xiàn)場安全管控與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)檢查評價(jià)細(xì)則，著重從現(xiàn)場到崗到位管理人員履行職責(zé)、定置定位管理、安全文化建設(shè)、安全措施部署、“兩票”執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理、違章情況、勞動保護(hù)落實(shí)、作業(yè)組織安排等10個主要方面進(jìn)行項(xiàng)目考評，合理分配各考評項(xiàng)目所占標(biāo)準(zhǔn)分比值，做到全面覆蓋、突出重點(diǎn)，突出現(xiàn)場安全管控職能，杜絕作業(yè)現(xiàn)場管理、裝置、行為違章，保證現(xiàn)場作業(yè)安全開展。

結(jié)束語

我國正處在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會不斷進(jìn)步、人民素質(zhì)不斷提高的上升時期，人民的生活水平不斷提高，對各行各業(yè)的安全越來越關(guān)注。而電力作為一個家家戶戶都使用的能源，它的安全更是重中之重。通過對電力營銷作業(yè)現(xiàn)場的分析，形成了一系列作業(yè)現(xiàn)場的安全管控體系，大大提高了電力營銷作業(yè)現(xiàn)場的安全性。但安全工作是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上、沒有休止符的工作。以后電力工作者應(yīng)繼續(xù)努力，“抓常態(tài)、抓細(xì)致、抓長久”，不斷地加大對電力營銷作業(yè)現(xiàn)場安全的探索，全力保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。

參考文獻(xiàn)

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