錢(qián)佰慧，陳思霖，徐 洋，郭翔宇,2

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心，哈爾濱 150030）

一、引 言

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（2021年中央一號(hào)文件）提出，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2025年取得重要進(jìn)展。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，研究構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，定量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程與水平，是一項(xiàng)具有重要意義的基礎(chǔ)性工作。

黨的十九大之后，學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)加強(qiáng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的理論研究和實(shí)踐探索。在農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方面，現(xiàn)有相關(guān)研究均是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化合在一起構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但之后的測(cè)評(píng)和結(jié)果分析內(nèi)容不同。一是設(shè)定未來(lái)的目標(biāo)值，魏后凱等（2020）從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化五個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定了2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)值；葉興慶等（2021）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化、農(nóng)村居民思想觀念和生活質(zhì)量現(xiàn)代化、農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，分別設(shè)定了2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)值。二是對(duì)全國(guó)和31個(gè)省進(jìn)行測(cè)評(píng)，覃誠(chéng)等（2021）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)支持現(xiàn)代化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等方面構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)2015～2019年全國(guó)及31個(gè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化情況進(jìn)行測(cè)度；辛嶺等（2021）從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等方面，張應(yīng)武等（2019）從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)2005～2019年和2013～2016年31個(gè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行測(cè)度和排名。三是以某一個(gè)省份為對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，張玉英等（2021）、李剛等（2020）、巴·哥爾拉等（2020）、章磷等（2021）、趙穎文等（2018）從不同方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)甘肅、青海、新疆、黑龍江和四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度和分析。四是地方政府研究制定指標(biāo)體系，蘇州市政府于2020年發(fā)布《蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系（2020-2022年）》，設(shè)定為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合四個(gè)領(lǐng)域，制定三級(jí)指標(biāo)，區(qū)分市、縣、鎮(zhèn)三個(gè)行政層級(jí)；濰坊市政府從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展六個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建指標(biāo)體系，并測(cè)算2020年濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合得分為65.55，處于轉(zhuǎn)型跨越階段。

基于研究現(xiàn)狀，本文擬在四個(gè)方面拓展和創(chuàng)新：（1）從農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民兩種不同關(guān)系出發(fā)把農(nóng)村現(xiàn)代化區(qū)分為廣義和狹義概念；（2）以廣義農(nóng)村現(xiàn)代化為對(duì)象，堅(jiān)持過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合原則構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（3）在測(cè)算2010～2019年全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)展和階段變化；（4）針對(duì)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行指標(biāo)優(yōu)劣勢(shì)和均衡性分析，為揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、更有針對(duì)性地加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供參考依據(jù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵

在本質(zhì)上，農(nóng)村現(xiàn)代化是指農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面達(dá)到或接近城市發(fā)展水平、或者達(dá)到并保持農(nóng)村世界先進(jìn)水平的歷史過(guò)程及其深刻變化。農(nóng)村現(xiàn)代化既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過(guò)程，是相對(duì)傳統(tǒng)落后的農(nóng)村追趕城市發(fā)展水平或國(guó)際先進(jìn)水平、逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程；農(nóng)村現(xiàn)代化還是一個(gè)狀態(tài)，是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的農(nóng)村保持城市發(fā)展水平或國(guó)際先進(jìn)水平并進(jìn)一步提高的持續(xù)狀態(tài)。

為了準(zhǔn)確把握農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵，需要結(jié)合農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的兩種不同關(guān)系深入分析。一方面，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民具有包含與所屬關(guān)系。農(nóng)村是一個(gè)地域概念，主要由農(nóng)業(yè)和農(nóng)民構(gòu)成。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)；農(nóng)民作為居住在農(nóng)村的居民，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，又是農(nóng)村生活消費(fèi)主體。此時(shí)的農(nóng)村是一個(gè)廣義范疇。另一方面，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民又具有并列關(guān)系，各有側(cè)重，通常被并列稱為“三農(nóng)”，此時(shí)的農(nóng)村是狹義范疇。

相應(yīng)地，農(nóng)村現(xiàn)代化也可以分為廣義的農(nóng)村現(xiàn)代化和狹義的農(nóng)村現(xiàn)代化。廣義的農(nóng)村現(xiàn)代化，即廣義范疇農(nóng)村的現(xiàn)代化，在內(nèi)容上包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化、農(nóng)村政治現(xiàn)代化等，與城市現(xiàn)代化、國(guó)家現(xiàn)代化一樣，具有全面性、綜合性特征。在這個(gè)廣義角度上，農(nóng)村現(xiàn)代化包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要組成部分；農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。相對(duì)而言，狹義的農(nóng)村現(xiàn)代化，即狹義范疇農(nóng)村的現(xiàn)代化，是指把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化相關(guān)內(nèi)容剔除后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)、政治等的現(xiàn)代化。本文題目中的“農(nóng)村現(xiàn)代化”是廣義概念，作為后文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)的“農(nóng)村現(xiàn)代化”是狹義概念。

（二）農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵，堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性等原則，設(shè)置農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)村現(xiàn)代化（狹義）水平、農(nóng)民現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置58個(gè)三級(jí)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段與技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具與裝備機(jī)械化、農(nóng)田水利工程與設(shè)施完備化、農(nóng)業(yè)信息數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障化等；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平的提高，主要表現(xiàn)在土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面。因此，本文設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果現(xiàn)代化2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程現(xiàn)代化二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果現(xiàn)代化二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)科技化水平用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平用主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率表示，農(nóng)田水利化水平用農(nóng)田有效灌溉面積占耕地總面積的比重表示，農(nóng)業(yè)信息化水平用農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率表示，農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平用種植業(yè)規(guī)?；剑ń?jīng)營(yíng)耕地10畝以上農(nóng)戶占比×0.5+流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積比例×0.5）和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)平均加權(quán)匯總測(cè)算，農(nóng)民組織化水平用農(nóng)戶社員數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比重計(jì)算，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度即財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重表示，土地生產(chǎn)率用單位面積的種植業(yè)產(chǎn)值表示，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率用平均每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值表示。

2.農(nóng)村現(xiàn)代化水平

狹義的農(nóng)村現(xiàn)代化，主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化等，為此設(shè)置4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷提高的歷史過(guò)程。本文主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)方面設(shè)置反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的三級(jí)指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率和按鄉(xiāng)村人口算的人均農(nóng)業(yè)增加值2個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映；農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展水平（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比）、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平（休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人次×0.5+休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入×0.5）、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比（（1-第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員）/鄉(xiāng)村就業(yè)人員）和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展水平（農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重）4個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比×0.5+（1-當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益村占比）×0.5”公式計(jì)算。

農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化，是農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)互利耦合、農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境不斷改善的歷史過(guò)程。本文從農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、農(nóng)民生活環(huán)境與農(nóng)村美化程度兩個(gè)方面設(shè)置化學(xué)投入品使用合理化程度、農(nóng)作物綠色防控水平、單位農(nóng)業(yè)增加值農(nóng)業(yè)用水量、單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平、鄉(xiāng)村綠化覆蓋率、農(nóng)村生活廢棄物無(wú)害化處理水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率8個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合衡量農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化水平。其中，化學(xué)投入品使用合理化程度用“（單位耕地面積農(nóng)藥使用量×0.5+主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率×0.5）×0.5+（單位耕地面積化肥施用量×0.5+主要農(nóng)作物化肥利用率×0.5）×0.5”公式計(jì)算，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平用“農(nóng)作物秸稈綜合利用率×0.5+畜禽糞污綜合利用率×0.5”公式計(jì)算，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率用全國(guó)鄉(xiāng)園林綠化面積占比代表，農(nóng)村生活廢棄物無(wú)害化處理水平用“對(duì)生活垃圾進(jìn)行治理的行政村占比×0.5+對(duì)生活污水進(jìn)行處理的村占比×0.5”公式計(jì)算。

農(nóng)村文化現(xiàn)代化，是農(nóng)村文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高的歷史過(guò)程。本文選用縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、農(nóng)村學(xué)校本科以上學(xué)歷專任教師占比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率和村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率4個(gè)三級(jí)指標(biāo)衡量農(nóng)村文化現(xiàn)代化水平。

農(nóng)村治理現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村治理體系日趨完善、治理能力和服務(wù)水平不斷提高的歷史過(guò)程。本文選用村莊選舉登記選民投票率、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)村占比、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率、村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任的村占比、有建設(shè)規(guī)劃行政村占全部行政村的比例、有村規(guī)民約的村占比6個(gè)三級(jí)指標(biāo)衡量農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。

3.農(nóng)民現(xiàn)代化水平

習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村現(xiàn)代化，既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化?！叭恕钡默F(xiàn)代化，就是指農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民現(xiàn)代化，是不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的歷史過(guò)程。農(nóng)民生活水平的提高，是農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的本質(zhì)；農(nóng)民素質(zhì)的提高，是農(nóng)村綜合現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此，本文設(shè)置農(nóng)民生活現(xiàn)代化和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，選用農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、農(nóng)村自來(lái)水普及率、具備條件的建制村通硬化道路比例、農(nóng)村居民居住水平、農(nóng)村居民家庭平均每百戶年末家用汽車擁有量7個(gè)三級(jí)指標(biāo)衡量農(nóng)民生活現(xiàn)代化水平，其中，農(nóng)村居民居住水平用“混合結(jié)構(gòu)住房所占比重×0.5+農(nóng)村居民人均住房面積×0.5”公式計(jì)算；選用農(nóng)村居民受教育年限和農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)衡量農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化水平。

4.城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

從城鄉(xiāng)關(guān)系角度來(lái)看，農(nóng)村現(xiàn)代化，既是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展逐漸達(dá)到或接近城市水平的一個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)，又是依靠構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系來(lái)支撐的推進(jìn)過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出，建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此，本文設(shè)置城鄉(xiāng)居民收入均衡化程度、城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化程度、城鄉(xiāng)要素配置合理化程度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化程度5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入均衡化程度，用城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)數(shù)差距縮小程度（農(nóng)民收入相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的百分比）和絕對(duì)數(shù)差距縮小程度兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合測(cè)算，其中，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)數(shù)差距縮小程度用“0-（當(dāng)年城鄉(xiāng)居民可支配收入絕對(duì)數(shù)差值-上年城鄉(xiāng)居民可支配收入絕對(duì)數(shù)差值）/上年城鄉(xiāng)居民可支配收入絕對(duì)數(shù)差值）”公式計(jì)算；城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化程度，用戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之比、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生師比的比值、城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入比和城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化程度主觀評(píng)價(jià)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合測(cè)算；城鄉(xiāng)要素配置合理化程度，用農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出占比提高程度、涉農(nóng)貸款余額占比提高程度和城鄉(xiāng)要素配置合理化程度主觀評(píng)價(jià)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合測(cè)算；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，用城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化程度、城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量比、城鄉(xiāng)人均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出均等化程度和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度主觀評(píng)價(jià)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合測(cè)算，其中城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化程度用“（農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率+農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率+城鄉(xiāng)居民最低生活保障人均支出水平比）/3”公式計(jì)算；對(duì)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化程度，用二元對(duì)比系數(shù)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化程度主觀評(píng)價(jià)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)綜合測(cè)算，其中二元對(duì)比系數(shù)用農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值反映。需要說(shuō)明的是，對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，由于無(wú)法全部用客觀指標(biāo)準(zhǔn)確定量評(píng)價(jià)，因此分別增設(shè)了1個(gè)主觀評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。

三、農(nóng)村現(xiàn)代化水平測(cè)度與分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2010～2020年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)》《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)金融年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)司法部、民政部等政府部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)。

（二）測(cè)度方法

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)的預(yù)處理

（1）逆向指標(biāo)數(shù)據(jù)的正向化處理。對(duì)于化學(xué)投入品使用合理化程度（B21）中的單位耕地面積農(nóng)藥使用量與化肥施用量?jī)蓚€(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)和單位農(nóng)業(yè)增加值農(nóng)業(yè)用水量（B23）、單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗量（B24）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（C13）3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，采用基期比較法計(jì)算減量化程度或定基降低程度，實(shí)現(xiàn)逆向指標(biāo)數(shù)據(jù)的正向化處理。

（2）價(jià)值量指標(biāo)數(shù)據(jù)的平減處理。對(duì)于B12、B13、B23、B24共4個(gè)指標(biāo)中涉及的農(nóng)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，以2009年為基期，采用不變價(jià)格進(jìn)行平減處理。

（3）指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采用三種方法，一是采用達(dá)標(biāo)率法，首先確定不同三級(jí)指標(biāo)的最理想目標(biāo)值，然后用該指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)除以其目標(biāo)值，得到標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)評(píng)價(jià)值。根據(jù)不同指標(biāo)的內(nèi)涵差異，本文采用五種不同方法確定目標(biāo)值。1）以最大值為目標(biāo)值。對(duì)于A12、A13、A14、A15、A16、B11、B22、B25、B27、B28、B31、B32、B33、B34、B41、B42、B43、B44、B45、B46、C14、C15、D11、D12、D21、D22、D23、D24、D33、D41、D42、D43、D44、D52共34個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)，其數(shù)值介于0～100%之間，且最大值為100%，則直接使用指標(biāo)原值進(jìn)行加權(quán)測(cè)算。2）以城市發(fā)展水平為目標(biāo)值。對(duì)于C11、C12、C17、C21、C22共5個(gè)反映農(nóng)民素質(zhì)與生活水平、存在明顯城鄉(xiāng)差異的指標(biāo)，以城市同期發(fā)展水平作為目標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。3）以全國(guó)發(fā)展水平為目標(biāo)值。對(duì)于A22和B15兩個(gè)指標(biāo)，以全國(guó)同期發(fā)展水平作為目標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。4）以政府部門(mén)規(guī)劃目標(biāo)為目標(biāo)值。國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化工程，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%，到2035年達(dá)到38%，到21世紀(jì)中葉達(dá)到43%。因此，將鄉(xiāng)村綠化覆蓋率（B26）的目標(biāo)值設(shè)定為43%。5）以發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)際先進(jìn)水平為目標(biāo)值。對(duì)于自身沒(méi)有最大值、也無(wú)法與城市或全國(guó)發(fā)展水平比較的指標(biāo)，則以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家目前水平或國(guó)際先進(jìn)水平為目標(biāo)值。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（A11）的目標(biāo)值設(shè)定為85%，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（A17）的目標(biāo)值設(shè)定為3.59%，將土地生產(chǎn)率（A21）的目標(biāo)值設(shè)定為7914.7千克/公頃（以單位面積谷物產(chǎn)量替代種植業(yè)產(chǎn)值），將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比（B14）的目標(biāo)值設(shè)定為4∶1，將農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比（B17）的目標(biāo)值設(shè)定為12.7%，將二元對(duì)比系數(shù)（D51）的目標(biāo)值設(shè)定為0.69。二是采用基期比較法，對(duì)于B23、B24兩個(gè)實(shí)物量指標(biāo)和D31、D32兩個(gè)占比提高程度指標(biāo)，以2009年為基期，計(jì)算其各年度的變化程度，得到標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)評(píng)價(jià)值。三是采用綜合方法，對(duì)于B12、B13、B16、B21、C13、C16共6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，同時(shí)采用基期比較和達(dá)標(biāo)率兩種方法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，對(duì)于農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率（B12）和人均農(nóng)業(yè)增加值（B13），先以2009年為基期計(jì)算其增長(zhǎng)率，再以GDP和人均GDP為目標(biāo)值計(jì)算比較農(nóng)業(yè)增加值和比較人均農(nóng)業(yè)增加值，最后以0.6和0.4的權(quán)重加權(quán)匯總成指標(biāo)評(píng)價(jià)值；對(duì)于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比（B16），將以2009年為基期計(jì)算的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例定基增長(zhǎng)速度與以全國(guó)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為目標(biāo)值計(jì)算的比較農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別按0.6和0.4的權(quán)重加權(quán)匯總；對(duì)于農(nóng)村恩格爾系數(shù)（C13），將以2009年為基期計(jì)算的農(nóng)村恩格爾系數(shù)定基降低程度與以城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為目標(biāo)值計(jì)算的比較農(nóng)村恩格爾系數(shù)平均加權(quán)匯總；對(duì)于農(nóng)村居民居住水平（C16），將以2009年為基期計(jì)算的農(nóng)村居民人均住房面積定基增長(zhǎng)率與以最大值為目標(biāo)值計(jì)算的村莊混合結(jié)構(gòu)房屋面積占比平均加權(quán)匯總；對(duì)于化學(xué)投入品使用合理化程度（B21），先以2009年為基期分別計(jì)算單位耕地面積農(nóng)藥施用量和化肥施用量的定基減量化程度，再以最大值為目標(biāo)值分別對(duì)主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率和化肥利用率標(biāo)準(zhǔn)化處理，最后平均加權(quán)匯總成指標(biāo)評(píng)價(jià)值。

（4）缺失值處理。有些指標(biāo)存在個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失或不連續(xù)，對(duì)于有相鄰年份數(shù)據(jù)的年度缺失值，采用均值法填充，或用相近年份數(shù)值替代；對(duì)于指標(biāo)數(shù)值存在規(guī)律性變化的年度缺失值，采用線性插值法填充；對(duì)于政府規(guī)劃中有指標(biāo)基期值和目標(biāo)值的年度缺失值，按平均增長(zhǎng)率推算。

2.權(quán)重確定

采用專家打分法對(duì)各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主觀賦權(quán)，本研究邀請(qǐng)50位來(lái)自高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的實(shí)際工作者對(duì)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行打分，然后平均匯總，指標(biāo)權(quán)重確定結(jié)果見(jiàn)表1。

3.綜合指數(shù)測(cè)度模型

采用綜合指數(shù)測(cè)度模型對(duì)各層次指標(biāo)逐級(jí)加權(quán)匯總，先后得到二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值和農(nóng)村現(xiàn)代化（廣義）水平評(píng)價(jià)結(jié)果，測(cè)度公式如下：

其中，M是全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)；xij為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)的第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，?ij為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)的第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；?i為二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，?k為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

（三）測(cè)算結(jié)果與分析

根據(jù)公式計(jì)算，2010年至2019年全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。

表2 2010～2019年農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)

農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的相關(guān)研究成果和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件，本文將農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程劃分為三個(gè)階段，每個(gè)階段又劃分為三個(gè)時(shí)期，見(jiàn)表3。

表3 農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程的階段劃分

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2010年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。2019年，全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)為52.71，與2010年相比，提高15.08個(gè)百分點(diǎn)，處于農(nóng)村現(xiàn)代化起步階段的中期。在實(shí)際測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，采用回歸分析方法對(duì)未來(lái)農(nóng)村現(xiàn)代化水平變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2024年農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)將達(dá)到60.71，進(jìn)入農(nóng)村現(xiàn)代化起步階段的后期；2033年農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)將達(dá)到75.25，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化階段。

從一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)最高，2010年為44.72，2019年達(dá)到56.40，上升11.68個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民現(xiàn)代化水平指數(shù)次之，2010年為41.39，2019年達(dá)到54.47，上升13.08個(gè)百分點(diǎn)；狹義農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)上升速度最快，2010年為32.58，2019年達(dá)到55.36，上升22.78個(gè)百分點(diǎn)，并超過(guò)農(nóng)民現(xiàn)代化水平指數(shù)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平指數(shù)最低，2010年為30.30，2019年達(dá)到41.47，上升11.17個(gè)百分點(diǎn)。從4個(gè)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)占廣義農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)的百分比來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)度最高，但呈下降趨勢(shì)，由2010年的35.39%下降至2019年的31.86%；狹義農(nóng)村現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)度次之，但呈上升趨勢(shì)，由24.94%上升至30.25%；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的貢獻(xiàn)度最低，基本保持在16%左右；農(nóng)民現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)度處于中間狀態(tài)，整體上略有下降（見(jiàn)圖1）。

從二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，不同指標(biāo)之間發(fā)展不均衡，表現(xiàn)出不同的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)各自隸屬的上一級(jí)指標(biāo)以及農(nóng)村現(xiàn)代化整體水平具有不同方向、不同程度的影響。為了直觀地展示各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣勢(shì)及其發(fā)展的均衡程度，將各級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值得分繪制折線圖，圖中橫線為廣義農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)，相當(dāng)于基準(zhǔn)線。各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值與基準(zhǔn)線的位置關(guān)系及其距離基準(zhǔn)線的遠(yuǎn)近反映了不同指標(biāo)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的作用方向、程度以及指標(biāo)間發(fā)展的均衡性。從圖2可以看出，A2、B3、B4、C2、D2、D4共6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和A11、A12、A21、B11、B13、B14、B25、B26、B27、B28、B32、B33、B34、B41、B42、B43、B45、B46、C13、C14、C15、C17、C21、D21、D22、D41、D43共27個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值位于基準(zhǔn)線上方，屬于農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，對(duì)提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平起到正向帶動(dòng)作用，特別是B4、B3、A21、C15、D43、D41等指標(biāo)評(píng)價(jià)值與基準(zhǔn)線距離較遠(yuǎn)，意味著這些指標(biāo)對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的正向拉動(dòng)作用顯著；A1、B1、B2、C1、D1、D3、D5共7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和A13、A14、A15、A16、A17、A22、B12、B15、B16、B17、B21、B22、B23、B24、B31、B44、C11、C12、C16、C22、D11、D12、D23、D24、D31、D32、D33、D42、D44、D51、D52共31個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值位于基準(zhǔn)線下方，屬于農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的劣勢(shì)指標(biāo)，對(duì)提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了逆向的制約影響，尤其是D1、D2、A16、B24、B21等指標(biāo)評(píng)價(jià)值與基準(zhǔn)線的距離較遠(yuǎn)，意味著這些指標(biāo)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的逆向制約影響很大。

四、結(jié)論與政策建議

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，定量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程與水平，是一項(xiàng)具有重要意義的基礎(chǔ)性工作。本文在界定農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、58個(gè)三級(jí)指標(biāo)的農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)測(cè)度模型測(cè)度得到2010～2019年農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)及一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，并采用回歸分析方法預(yù)測(cè)了農(nóng)村現(xiàn)代化水平今后的變化趨勢(shì)。實(shí)際測(cè)度和預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2010年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，2019年全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)為52.71，處于農(nóng)村現(xiàn)代化起步階段的中期，2024年農(nóng)村現(xiàn)代化將進(jìn)入起步階段的后期，2033年將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化階段。同時(shí)，從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，不同指標(biāo)之間發(fā)展不均衡，表現(xiàn)出不同的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)各自隸屬的上一級(jí)指標(biāo)以及農(nóng)村現(xiàn)代化整體水平具有不同方向、不同程度的影響，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)對(duì)提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平起到了正向的帶動(dòng)作用，劣勢(shì)指標(biāo)對(duì)提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了逆向的制約影響。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和研究結(jié)論，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短原則，采取更有針對(duì)性的對(duì)策措施，對(duì)于提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平起著正向拉動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)；對(duì)于產(chǎn)生逆向制約影響的劣勢(shì)指標(biāo)，要盡力縮小差距，彌補(bǔ)短板。今后的重點(diǎn)，一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、水利化、信息化、組織化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，深度推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性、高質(zhì)量融合發(fā)展，加快提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平；三是大力推進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，降低城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)數(shù)差距擴(kuò)大程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化，努力提高農(nóng)民生活現(xiàn)代化水平；四是加快提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，通過(guò)推動(dòng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，通過(guò)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工根本利益促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，通過(guò)推動(dòng)城市人才、資金、科技等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。