譚林茂

摘要：如何有效應(yīng)對(duì)涉南海問(wèn)題國(guó)際輿論博弈、掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是中國(guó)媒體面臨的一項(xiàng)重大課題。作為南海輿論博弈的重要參與方，越南媒體的涉南海報(bào)道情況如何，值得高度關(guān)注。本文以越通社為例，分析其涉南海英文報(bào)道的特點(diǎn)、與中國(guó)媒體的相似性及各自的優(yōu)勢(shì)所在，在此基礎(chǔ)上探討中國(guó)媒體對(duì)外報(bào)道的應(yīng)對(duì)之策。文章認(rèn)為，中國(guó)媒體一方面要順應(yīng)融合發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展報(bào)道創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，釋放自身潛能;另一方面要參考借鑒越南媒體的有益經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)新的角色思維，轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)方式，不斷提升國(guó)際傳播效果。

關(guān)鍵詞：南海;越南;領(lǐng)土爭(zhēng)端;國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

[中圖分類號(hào)] G222 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2021）03-063-09

南海爭(zhēng)端是影響中國(guó)周邊安全的關(guān)鍵因素，近年來(lái)受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，深刻影響著中國(guó)面臨的國(guó)際輿論環(huán)境。越南是南海爭(zhēng)端的主要當(dāng)事國(guó)之一，越南媒體是圍繞南海問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際輿論博弈的重要參與方。越南媒體涉南海報(bào)道具有哪些特點(diǎn)？與中國(guó)媒體相比較有何異同？中國(guó)媒體可以采取哪些應(yīng)對(duì)策略？本文將就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。從國(guó)際傳播角度出發(fā)，本文主要考察越南通訊社（Vietnam News Agency， VNA，以下簡(jiǎn)稱“越通社”）的對(duì)外英文報(bào)道。作為國(guó)家通訊社，越通社是“越南國(guó)家主要的對(duì)外新聞媒體機(jī)構(gòu)”①，其報(bào)道在越南媒體中具有代表性。越通社涉南海報(bào)道能反映出越南媒體的普遍特征。

一、越通社涉南海英文報(bào)道的特點(diǎn)

對(duì)南海，越通社或者按照國(guó)際慣例稱為“South China Sea”（南中國(guó)海），或者按照越南主張稱為“East Sea”（“東?！保?對(duì)中越南海爭(zhēng)端涉及的兩大群島，越通社或者按照國(guó)際慣例稱為“Spratly”（南沙群島）和“Paracel”（西沙群島），或者按照越南主張稱為“Truong Sa”（“長(zhǎng)沙群島”）和“Hoang Sa”（“黃沙群島”）。相關(guān)報(bào)道主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）發(fā)稿量大且持續(xù)不斷

越通社對(duì)南海報(bào)道的重視首先體現(xiàn)在數(shù)量上。以南沙群島的英文名稱“Spratly”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，2020年、2019年、2018年、2017年、2015年越通社英文文字報(bào)道數(shù)量分別為55篇、63篇、84篇、101篇、133篇。2016年7月“南海仲裁案”所謂“最終裁決”出爐，這一年圍繞南沙群島的輿論博弈趨于白熱化，越通社的報(bào)道數(shù)量高達(dá)341篇，幾乎每天都有發(fā)稿。以西沙群島的英文名稱“Paracel”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，2020年、2019年、2018年、2017年、2015年越通社英文文字報(bào)道數(shù)量分別為71篇、45篇、63篇、81篇、118篇，同樣在2016年報(bào)道數(shù)量達(dá)到264篇的高峰。

（二）內(nèi)容豐富，角度多元

越南致力于對(duì)其“海上主權(quán)”進(jìn)行“最大化宣示”，政府動(dòng)用一切輿論和宣傳工具，廣泛宣傳海洋以及海洋資源對(duì)越南民族生存與發(fā)展的重要性、海洋對(duì)越南國(guó)家安全的重要性，以及主權(quán)對(duì)國(guó)家生存的重要性②。在南沙島礁爭(zhēng)議各方中，越南搶占的島礁數(shù)量最多，不斷擴(kuò)建其軍用機(jī)場(chǎng)、補(bǔ)給港口、生活設(shè)施等，其對(duì)島礁的建設(shè)和開(kāi)發(fā)已較為成熟，這為其開(kāi)展名目繁多的宣示“主權(quán)”活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。越通社報(bào)道過(guò)的典型活動(dòng)包括：越南建立“黃沙群島”博物館、開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)沙群島”手機(jī)應(yīng)用程序、舉辦音樂(lè)會(huì)為海事活動(dòng)募款、舉行攝影展覽，甚至佛教活動(dòng)也被利用起來(lái)③。越通社還著力報(bào)道該國(guó)所占島礁上的各類活動(dòng)，以便為其宣示“主權(quán)”增加籌碼。如報(bào)道駐島軍人有關(guān)抗擊COVID-19疫情的文藝表演、向駐島人員贈(zèng)送新年禮物、赴島礁交流等④，內(nèi)容豐富多彩。

（三）對(duì)中國(guó)強(qiáng)烈批評(píng)，攻擊性強(qiáng)

越通社有關(guān)南海的報(bào)道，但凡涉及中國(guó)，幾乎全為負(fù)面報(bào)道。報(bào)道常常包括這幾類：1.中國(guó)的“非法”行為。一般是指責(zé)中國(guó)“違反”國(guó)際法，“侵犯”越南領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益，對(duì)南海進(jìn)行“軍事化”，“破壞”地區(qū)和平穩(wěn)定等⑤。越通社等越南媒體熱衷于披露中國(guó)在南海進(jìn)行島礁建設(shè)、巡航的情景，常常率先發(fā)布相關(guān)圖片、視頻，以此來(lái)表明中國(guó)的“侵犯”。2.越南的“嚴(yán)正”立場(chǎng)。越南反對(duì)中國(guó)對(duì)南海的主張及在南海的各類活動(dòng)，包括漁業(yè)捕撈、能源開(kāi)發(fā)、軍事建設(shè)等⑥。中國(guó)在南海的任何活動(dòng)都受到越南的嚴(yán)密監(jiān)視，就連在西沙海灘種植蔬菜這類民生小事，越南外交部都表示反對(duì)并由越通社進(jìn)行報(bào)道①。3.國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的“譴責(zé)”。盡管越南與菲律賓、馬來(lái)西亞在南海問(wèn)題上同樣存在爭(zhēng)議，但其批評(píng)矛頭一直主要集中于中國(guó)。另一方面，越南媒體有關(guān)中國(guó)的負(fù)面報(bào)道多數(shù)集中于南海問(wèn)題上，而在中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)、新疆、西藏、人權(quán)、貿(mào)易等領(lǐng)域極少攻擊中國(guó)，這與西方媒體有著顯著差異。

（四）拉攏國(guó)際勢(shì)力，共同對(duì)中國(guó)施壓

越通社一直以來(lái)熱衷于報(bào)道在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的國(guó)際批評(píng)和攻擊。2020年4月，海南省三沙市設(shè)立西沙區(qū)、南沙區(qū)。越通社刊發(fā)十余篇反映國(guó)際回應(yīng)的報(bào)道，列舉美國(guó)、英國(guó)、日本、印度、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)政界、媒體、“專家”等對(duì)中國(guó)的“譴責(zé)”，聲稱中國(guó)“違反了國(guó)際法”“加劇地區(qū)緊張局勢(shì)”，呼吁國(guó)際社會(huì)共同施壓，讓中國(guó)停止此類“單方行動(dòng)”②。越通社近年來(lái)刊發(fā)多篇報(bào)道，鼓動(dòng)?xùn)|盟加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取共同立場(chǎng)③;不斷呼吁美國(guó)、歐盟、日本、七國(guó)集團(tuán)、印度等域外國(guó)際勢(shì)力在南海問(wèn)題上加大對(duì)中國(guó)施壓的力度④。越南經(jīng)常舉辦各類有關(guān)南海的國(guó)際會(huì)議，其中很多都被包裝成“學(xué)術(shù)會(huì)議”，越通社一篇報(bào)道清楚表明其目的，“越南應(yīng)做出進(jìn)一步努力，以便在南海問(wèn)題上獲得國(guó)際社會(huì)更強(qiáng)有力的支持”⑤。越南的這些國(guó)際宣傳給中國(guó)國(guó)際形象造成了嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。事實(shí)上，近年來(lái)越南的宣傳報(bào)道已成為導(dǎo)致“中國(guó)威脅論”進(jìn)一步泛濫的重要原因之一。

（五）炮制“主權(quán)證據(jù)”，炒作“歷史性管轄權(quán)”

越南熱衷于在國(guó)內(nèi)外舉辦各類展覽，以各種地圖、書(shū)籍、文件檔案等作為“法律和歷史證據(jù)”來(lái)證明越南對(duì)南海島礁的“主權(quán)”。越通社對(duì)此詳加報(bào)道⑥。越通社還重視報(bào)道外國(guó)人對(duì)這些“證據(jù)”的支持，如在一篇報(bào)道中，一名俄羅斯專家在訪問(wèn)越南并參觀有關(guān)南海島礁的展覽后，撰文稱越南的“主權(quán)”是“令人信服的”⑦。

（六）充分利用海外越南僑民，擴(kuò)大國(guó)際影響

越南有著龐大的海外僑民群體，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，越南有450萬(wàn)僑民在103個(gè)國(guó)家和地區(qū)生活⑧。越僑在推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加深越南與世界各國(guó)聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用，但這一群體在越南謀求南海問(wèn)題“國(guó)際化”過(guò)程中的影響也不容忽視。越僑在國(guó)際上鼓吹越南擁有南海島礁主權(quán)、攻擊抹黑中國(guó)、鼓動(dòng)國(guó)際干預(yù)的活動(dòng)一直是越通社英文報(bào)道的重要內(nèi)容。如報(bào)道德國(guó)、波蘭、澳大利亞等國(guó)越僑紀(jì)念中越赤瓜礁海戰(zhàn)30周年;報(bào)道歐洲越僑呼吁德國(guó)將南海問(wèn)題納入二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議①。2016年圍繞南海問(wèn)題的國(guó)際輿論博弈十分激烈，越通社播發(fā)多篇報(bào)道，分別報(bào)道德國(guó)、波蘭、捷克、日本和韓國(guó)等國(guó)的越僑以集會(huì)、游行等方式表達(dá)對(duì)“南海仲裁案裁決”的支持，以及對(duì)中國(guó)的抗議和施壓②。

二、中越媒體比較

作為鄰國(guó)，中國(guó)與越南在傳媒領(lǐng)域具有很多相似性，同時(shí)也呈現(xiàn)出許多不同的特點(diǎn)。媒體報(bào)道受到新聞管理機(jī)制、新聞理念、輿論環(huán)境等因素的綜合影響和制約，有關(guān)南海爭(zhēng)端的報(bào)道也不例外。因此，對(duì)中越兩國(guó)媒體背后的這些因素進(jìn)行分析比較，有助于加深對(duì)兩國(guó)各自涉南海報(bào)道特點(diǎn)的理解。

（一）中越媒體的相似性

中越兩國(guó)具有很多相似性：同為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，先后走上改革開(kāi)放（越南稱之為“革新開(kāi)放”）的道路，成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的發(fā)展中國(guó)家;同為深受儒家文明影響的國(guó)家，在歷史文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面具有緊密的聯(lián)系;近代以來(lái)同樣受到西方國(guó)家侵略和殖民掠奪，具有反抗侵略，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和民族尊嚴(yán)的強(qiáng)烈意愿，民眾對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題高度敏感，等等。在這些因素影響下，中越兩國(guó)媒體也具有很多相似性。

中越兩國(guó)媒體在功能定位上具有高度的相似性。在中國(guó)， 新聞媒體是黨和人民的“耳目喉舌”， 必須堅(jiān)持黨性原則，遵守嚴(yán)明的政治紀(jì)律。其報(bào)道代表黨和政府的立場(chǎng)，要在國(guó)際上發(fā)出國(guó)家聲音、維護(hù)國(guó)家良好形象。如新華社作為國(guó)家通訊社，履行“喉舌” “耳目” “消息總匯”等職能， 發(fā)揮黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦髁?、主渠道、主陣地作用，傳播中?guó)聲音，維護(hù)國(guó)家利益，服務(wù)外交大局。新華社前身是1931年在江西瑞金成立的紅色中華通訊社，歷來(lái)重視對(duì)光榮革命傳統(tǒng)的繼承，注重對(duì)新華精神的弘揚(yáng)。

在這些方面，越南媒體與中國(guó)媒體高度相似。如越南1989年頒布、1999年修訂的《新聞法》中規(guī)定媒體為國(guó)家所有，不允許私人創(chuàng)辦媒體，媒體有“按照黨的宗旨宣傳，保衛(wèi)黨的路線、政策”的義務(wù)，同時(shí)新聞?dòng)浾哂小昂葱l(wèi)黨的路線方針政策和國(guó)家法律”的義務(wù)③。越通社定位為“越南黨和國(guó)家可靠的戰(zhàn)略信息中心”，履行國(guó)家通訊社職能，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布越南黨和國(guó)家的官方信息和文件，及時(shí)并持續(xù)報(bào)道國(guó)內(nèi)外重要新聞和社會(huì)各個(gè)方面的信息，有效維持信息導(dǎo)向和新聞主流渠道的地位。越通社強(qiáng)調(diào)其成立與發(fā)展過(guò)程一直與越南革命事業(yè)、民族解放事業(yè)和越南人民國(guó)家建設(shè)大業(yè)緊密相連，要求“繼承光榮歷史傳統(tǒng)”④。這些在措辭上都與新華社頗為相似。

中國(guó)媒體秉持“真實(shí)是新聞的生命”這一理念，要求發(fā)布的新聞信息嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、權(quán)威，在嚴(yán)守本國(guó)有關(guān)南海主權(quán)的立場(chǎng)這一前提下，新聞報(bào)道本身要力求事實(shí)確鑿，人物、地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)字等細(xì)節(jié)信息精確無(wú)誤，消息來(lái)源權(quán)威可靠，盡量以官方信息為準(zhǔn)。同為官方主流媒體，越通社與新華社等中國(guó)媒體在思維理念、報(bào)道流程、操作手法上也有很多相似之處，這自然也體現(xiàn)在涉南海報(bào)道中。從發(fā)布本國(guó)政府聲明，到駁斥他國(guó)對(duì)南海主權(quán)的聲索，從宣傳有利于本國(guó)的歷史資料，到抨擊他國(guó)在南海行為違反國(guó)際法，都毫不動(dòng)搖地與本國(guó)政府態(tài)度保持高度一致，在國(guó)際上忠實(shí)傳遞本國(guó)政府聲音。因此，通過(guò)對(duì)越通社等越南媒體報(bào)道的分析，人們可以很好地把握越南政府的政策和態(tài)度、越南在南海的動(dòng)向和舉措等。反觀同樣與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的印度，其媒體有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端的報(bào)道則以信息龐雜、互相矛盾、夸張失實(shí)甚至故意虛構(gòu)捏造的報(bào)道多而聞名。印度媒體的報(bào)道也常常令人困惑，難以了解到準(zhǔn)確信息。這與中越兩國(guó)媒體形成鮮明的對(duì)比。

（二）中越媒體的差異

越南媒體具有強(qiáng)烈的民族主義色彩，在增強(qiáng)民眾的海洋領(lǐng)土意識(shí)方面發(fā)揮了重要作用。易文認(rèn)為，民族主義是理解越南的一把鑰匙，是貫穿越南歷史與現(xiàn)代的一條鮮明的線索，民族主義與社會(huì)主義的結(jié)合是越南歷史的選擇，媒體議程體現(xiàn)出國(guó)家至上的民族主義①。在近年來(lái)中越一系列海上對(duì)峙、沖突事件及由此引發(fā)的越南反華騷亂中，越南媒體大肆炒作、煽風(fēng)點(diǎn)火，以強(qiáng)烈的民族主義情緒激發(fā)越南民眾的反華浪潮。尤其是在2014年“海洋石油981”鉆井平臺(tái)事件中，越南的反華騷亂使在越中資企業(yè)遭受嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)和人員損失，越南媒體的煽風(fēng)點(diǎn)火在其中扮演了重要角色。越南政府高度重視通過(guò)新聞宣傳不斷強(qiáng)化民眾的海洋意識(shí)。2010年3月越南總理批閱了“關(guān)于加強(qiáng)管理、捍衛(wèi)和穩(wěn)定發(fā)展越南海洋海島宣傳工作”的決定;2012年8月越南公安部通過(guò)“關(guān)于宣傳推廣越南地圖，肯定主權(quán)，與中國(guó)、敵對(duì)勢(shì)力和不法分子在東海主權(quán)上的非法宣傳論調(diào)作斗爭(zhēng)”的計(jì)劃;2013年5月總理作出了“關(guān)于推動(dòng)新聞和宣傳工作，落實(shí)宣傳保衛(wèi)越南東海主權(quán)總體方案”的指示②。正是由于這樣自上而下的推動(dòng)，通過(guò)各類名目繁多的活動(dòng)，越南大力開(kāi)展海洋意識(shí)教育宣傳，使得海洋意識(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)深入人心。

越南媒體擁有很強(qiáng)的監(jiān)督制約作用。20世紀(jì)80年代，越共中央總書(shū)記阮文靈在越共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》上提出了“新聞事業(yè)既是黨的喉舌，同時(shí)又是人民的論壇”這一觀點(diǎn)，“新聞媒體是人民的論壇”還寫(xiě)進(jìn)了1989年越南《新聞法》，以法律的形式加以明確。同時(shí)，越南媒體把反“消極”（即輿論監(jiān)督）作為重要任務(wù)，大膽敢言，公開(kāi)揭露批評(píng)貪污腐敗和各類社會(huì)弊病。越南媒體常就政府決策發(fā)表群眾或是社會(huì)人士的看法，多側(cè)重于對(duì)政府決策的批評(píng)，這被稱為“反辯”。媒體評(píng)論態(tài)度直率、措辭尖銳，批評(píng)時(shí)指名道姓，不留情面③。1999年，越共八屆六中全會(huì)提出新聞傳媒是四個(gè)社會(huì)監(jiān)察系統(tǒng)之一，正式把新聞傳媒的監(jiān)督看作是除了黨內(nèi)的監(jiān)察、人民群眾和人民群眾代表機(jī)關(guān)的監(jiān)察之外的獨(dú)立的監(jiān)察系統(tǒng)④。由于這樣的功能定位，越南媒體對(duì)政府的監(jiān)督制約作用較強(qiáng)，且容易受到民眾情緒影響，相對(duì)而言獨(dú)立性較強(qiáng)。這自然也體現(xiàn)在南海等國(guó)際問(wèn)題上。

在南海問(wèn)題上，較之中國(guó)媒體，當(dāng)前的國(guó)際輿論環(huán)境對(duì)越南媒體更有利。一方面，中國(guó)媒體遭受美國(guó)等西方國(guó)家的不公正待遇。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)媒體駐美機(jī)構(gòu)和人員的正常新聞報(bào)道活動(dòng)無(wú)端設(shè)限，無(wú)理刁難，不斷升級(jí)對(duì)中國(guó)媒體的歧視和政治打壓。2020年，美國(guó)分3次將15家中國(guó)媒體列為“外國(guó)使團(tuán)”，對(duì)中國(guó)媒體的正當(dāng)權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重的侵害。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家熱衷于炒作南海問(wèn)題，將其視為遏制中國(guó)發(fā)展的得力工具，其對(duì)南海問(wèn)題的干預(yù)力度不斷加大。在西方操縱下，國(guó)際輿論環(huán)境對(duì)中國(guó)的南海主張相當(dāng)不利。尤其是2016年所謂“南海仲裁案”結(jié)果的出爐，使得中國(guó)在南海問(wèn)題上面臨的國(guó)際壓力進(jìn)一步加大。在這些因素影響下，中國(guó)媒體涉南海國(guó)際傳播面臨越來(lái)越多的干擾。中國(guó)媒體的南海報(bào)道常常處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的困境，難以獲得國(guó)際受眾的理解與同情。反觀越南，抓住西方遏制中國(guó)這一機(jī)遇，極力推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，不斷加大向國(guó)際社會(huì)推介其南海主張的力度。越南的對(duì)外宣傳路徑恰好迎合了一些域外大國(guó)利用南海問(wèn)題牽制中國(guó)的意圖，為域外勢(shì)力通過(guò)聯(lián)合越南來(lái)制衡中國(guó)創(chuàng)造了條件;越南利用國(guó)際輿論環(huán)境的偏頗，在南海問(wèn)題上刻意扭曲議題和信息，營(yíng)造有利于越南而有損于中國(guó)的輿論傾向①。越南還多次聘請(qǐng)美國(guó)專家撰寫(xiě)反駁中國(guó)“九段線”的文章，并在美國(guó)建立多個(gè)南海問(wèn)題專門網(wǎng)站，擴(kuò)大其輿論影響②。

在上述因素的共同作用下，越南涉南海宣傳已呈體系化運(yùn)作態(tài)勢(shì)，靈活、敏感、高效，并產(chǎn)生了顯著的效果。成漢平認(rèn)為，在涉及海上主權(quán)的輿論宣傳方面，越南已經(jīng)走在了中國(guó)的前面，盡管全是歪理，但未來(lái)更是不斷強(qiáng)化。越南宣傳動(dòng)員全民關(guān)注海洋發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)后半葉，正是漁民和船民的積極參與和配合，才使越南軍隊(duì)得以一一占領(lǐng)中國(guó)南沙群島20多個(gè)島礁。當(dāng)前，越南不斷打造海上軟硬兩方面的實(shí)力，在硬實(shí)力還不足以抗衡中國(guó)的時(shí)候已經(jīng)成功地打造了一系列海上“軟實(shí)力”③?？梢哉f(shuō)，從中央到地方，從官方到民間，從城市到海邊漁村，越南涉南海輿論宣傳已構(gòu)成一個(gè)反應(yīng)迅捷、立體豐富、運(yùn)行嚴(yán)密的體系。但凡與南海主權(quán)爭(zhēng)端有關(guān)，哪怕稍稍觸及，甚至是出現(xiàn)在與政治關(guān)聯(lián)不大的文化娛樂(lè)領(lǐng)域，越南宣傳輿論系統(tǒng)都會(huì)變得十分敏感。2018年，中國(guó)電影《紅海行動(dòng)》因結(jié)尾出現(xiàn)中國(guó)軍艦在南海驅(qū)逐不明國(guó)籍船只的場(chǎng)景，遭到越南政府禁映。同樣地，2019年10月，中美兩家公司合作推出的動(dòng)畫(huà)電影《長(zhǎng)毛雪寶》（或譯《雪人奇緣》，英文名Abominable）因出現(xiàn)反映中國(guó)主張的南海“九段線”畫(huà)面，也遭到越南政府禁映④。在這類事件中，越南民眾舉報(bào)、媒體跟進(jìn)炒作、政府態(tài)度堅(jiān)決，各種力量緊密配合，最終決策一氣呵成。

中國(guó)媒體在總體實(shí)力、傳媒科技應(yīng)用等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。如越通社員工總?cè)藬?shù)約2300人，其中新聞工作者1000余人。在國(guó)際傳播方面，越通社設(shè)立了30個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)，向海外用戶提供5種語(yǔ)言的新聞，與世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通訊社和新聞機(jī)構(gòu)建立了雙邊和多邊合作關(guān)系⑤。這些數(shù)據(jù)均與中國(guó)主要中央媒體存在較大差距。如新華社擁有一萬(wàn)多名員工，記者人數(shù)達(dá)4000多人，擁有180多個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)，每天24小時(shí)不間斷以12種文字向海外用戶提供新聞，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通訊社和新聞機(jī)構(gòu)簽署了新聞交換、人員交流和技術(shù)合作等方面的合作協(xié)議⑥。近年來(lái)，中國(guó)媒體積極推進(jìn)傳媒科技創(chuàng)新，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化的趨勢(shì)，在機(jī)器人新聞、大數(shù)據(jù)新聞、云計(jì)算、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、無(wú)人機(jī)航拍等新技術(shù)的應(yīng)用上取得了重要進(jìn)展。人工智能已成為中國(guó)媒體創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。新華社發(fā)布了全球媒體首個(gè)人工智能平臺(tái)“媒體大腦”，還推出全球首位電腦合成的人工智能主播，這些重大成果引發(fā)了世界傳媒界的關(guān)注。可見(jiàn)，新華社等中國(guó)媒體在硬件設(shè)施方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

依托傳媒科技的迅速發(fā)展，中國(guó)傳媒的發(fā)展理念也有了很大的突破。尤其是不斷深入推動(dòng)融合發(fā)展，這是適應(yīng)世界媒體格局深刻變化的重要舉措。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。通過(guò)融合發(fā)展，使我們的主流媒體科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)傳播技術(shù)，增強(qiáng)信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求①。幾年來(lái)，中國(guó)媒體抓住這一契機(jī)，從中央媒體到縣級(jí)融媒體中心，都在加速推進(jìn)融合發(fā)展，朝著構(gòu)建立體多樣的現(xiàn)代傳播體系邁進(jìn)。融合發(fā)展已取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有利于提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)能力。可見(jiàn)，從傳媒發(fā)展理念到實(shí)踐，從國(guó)家戰(zhàn)略到媒體自身對(duì)策，中國(guó)媒體都在未來(lái)世界傳媒業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了一個(gè)較為有利的位置。

三、關(guān)于中國(guó)媒體涉南海對(duì)外報(bào)道的對(duì)策建議

當(dāng)前，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力成為迫在眉睫的重大任務(wù)。中國(guó)媒體應(yīng)加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際傳播戰(zhàn)略布局，力爭(zhēng)構(gòu)建國(guó)際一流媒體，積極發(fā)出中國(guó)聲音，努力轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)方式。作為重要的國(guó)際傳播內(nèi)容，涉南海報(bào)道也需要積極開(kāi)展創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力，提升國(guó)際傳播效果。為此，一方面要充分發(fā)揮中國(guó)媒體優(yōu)勢(shì)，釋放自身潛能;另一方面要深入研究其他國(guó)家的涉南海報(bào)道，參考借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)為我所用，這其中也包括越南。

（一）充分發(fā)揮中國(guó)媒體優(yōu)勢(shì)

1. 順應(yīng)融合發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新報(bào)道形式

依托傳媒科技創(chuàng)新，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)航拍、VR/AR、人工智能、移動(dòng)直播等新技術(shù)，推出更多優(yōu)質(zhì)的融合報(bào)道產(chǎn)品，更好展示南海真實(shí)圖景。拓展產(chǎn)品形態(tài)，文圖視頻等相結(jié)合，嘗試采用卡通、動(dòng)漫、微視頻、H5、Vlog（視頻博客）、網(wǎng)絡(luò)游戲等新形態(tài)，以新穎、有趣、好看甚至“好玩”的方式，增強(qiáng)對(duì)海外受眾的影響力，尤其是吸引更多年輕受眾的注意和參與互動(dòng)。要充分利用海外社交媒體，推介中國(guó)多種形態(tài)的涉南海報(bào)道，宣傳中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的主張，爭(zhēng)取贏得海外受眾的支持。

2. 扎實(shí)開(kāi)展報(bào)道內(nèi)容創(chuàng)新

要不斷開(kāi)拓視野，注重以新的視角來(lái)開(kāi)展涉南海報(bào)道，如中國(guó)在南海為國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品可以成為重要的報(bào)道內(nèi)容。報(bào)道要進(jìn)一步突出中國(guó)南海管理的國(guó)際公益性質(zhì)，如確保航行安全，實(shí)施人道主義救援，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展各類科研考察，保持通訊暢通便利，應(yīng)對(duì)地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)全球變暖等氣候變化，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境等。隨著綜合國(guó)力的增長(zhǎng)和科技進(jìn)步，中國(guó)在這些方面擁有越來(lái)越大的優(yōu)勢(shì)，涉南海報(bào)道要注意發(fā)掘展示。

同時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的報(bào)道領(lǐng)域，如南?？脊诺龋惨e極創(chuàng)新，將形式創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在確?？茖W(xué)性、專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)上，賦予其活潑、清新、有趣及具有一定藝術(shù)美感的表現(xiàn)形式，有時(shí)候甚至可以以“萌萌噠”的形式進(jìn)行包裝，從而進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)道的吸引力和感染力，向國(guó)際社會(huì)更好地宣傳展示歷史證據(jù)，揭示中國(guó)對(duì)南海諸島的歷史性權(quán)利。近年來(lái)，在對(duì)《更路簿》等重要?dú)v史證據(jù)的發(fā)掘、研究的基礎(chǔ)上，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)南海之聲、三沙衛(wèi)視等媒體和文化單位推出有關(guān)《更路簿》的形式多樣的產(chǎn)品，包括電視專題片、動(dòng)畫(huà)片、微視頻、電影和游戲等，發(fā)揮了良好的宣傳推介作用，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

（二）參考借鑒越南的有益經(jīng)驗(yàn)， 推進(jìn)思維

轉(zhuǎn)變

本文第一部分分析了越通社等越南媒體涉南海報(bào)道的特點(diǎn)。他山之石，可以攻玉。越南媒體是中國(guó)媒體涉南海國(guó)際輿論博弈的主要對(duì)手之一，其某些經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒?？梢栽趨⒖妓麌?guó)做法的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我國(guó)媒體報(bào)道思維的轉(zhuǎn)變。

1. 重視開(kāi)展民事管理報(bào)道

中國(guó)實(shí)際控制下的南海各島礁功能逐步完善，除必要的軍事設(shè)施外，民用設(shè)施建設(shè)有序開(kāi)展。目前境外媒體過(guò)度關(guān)注中國(guó)在南海的軍事設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)，主觀和客觀上都為“中國(guó)威脅”“中國(guó)擴(kuò)張”“中國(guó)軍事化南?！钡日撜{(diào)的泛濫推波助瀾。扭轉(zhuǎn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)南海活動(dòng)的扭曲、片面印象，樹(shù)立中國(guó)正面、立體、多元的南海形象成為當(dāng)務(wù)之急。民事活動(dòng)可以成為中國(guó)涉南海報(bào)道的一大發(fā)力點(diǎn)。中國(guó)媒體應(yīng)加強(qiáng)自身的議題設(shè)置，積極轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)方式，提供更多獨(dú)家、境外媒體不了解和刻意忽略的內(nèi)容。要將報(bào)道重心集中在民間力量、民事活動(dòng)上面，讓中國(guó)企業(yè)、漁民、科研人員等唱主角。要有意識(shí)地淡化官方色彩，例如要突出報(bào)道中國(guó)海洋科考相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、科研、開(kāi)發(fā)等。2016年1月，中國(guó)在南沙永暑礁新建機(jī)場(chǎng)試航成功。新華社等中央主流媒體播發(fā)英文消息、評(píng)論等對(duì)外報(bào)道，突出機(jī)場(chǎng)的民事服務(wù)功能，尤其是在提升南海地區(qū)公共服務(wù)事業(yè)方面的重要作用，包括增強(qiáng)防災(zāi)救援能力、保障民航安全及漁船作業(yè)等;同時(shí)播發(fā)多張民航空姐在礁上留影的“嬌美礁更美”照片，從側(cè)面有力駁斥了外媒有關(guān)“軍事化”的炒作。

2. 善講故事

講故事是有效的國(guó)際傳播方式。中國(guó)人與西方人思維方式存在較大差異，西方人在傳播中更容易接受具體的個(gè)案、生動(dòng)的故事、具有沖突性乃至戲劇性的情節(jié)。用講故事的方式開(kāi)展對(duì)外傳播，更符合西方人的思維習(xí)慣，接近國(guó)際主流的傳播理念，有助于做到“以柔克剛”。中國(guó)媒體要多講南海故事，講好中國(guó)南海的故事。要著重講述中國(guó)各島礁普通居民、漁民的平凡故事，凸顯南海島礁與中國(guó)民眾日常生活息息相關(guān)。要從平凡人的故事入手，以溫情、婉轉(zhuǎn)、生動(dòng)、貼近性強(qiáng)、充滿人文關(guān)懷的報(bào)道來(lái)?yè)軇?dòng)受眾的心弦，以情感人。日益豐富的民事管理信息可以成為新聞的富礦，善講故事的傳播方式可以增強(qiáng)新聞的感染力，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能讓中國(guó)涉南海報(bào)道變得多姿多彩、引人入勝。

3. 提高信息發(fā)布的主動(dòng)性

中國(guó)媒體應(yīng)加快信息發(fā)布速度，對(duì)涉及軍事、外交的南海敏感新聞，尤其是涉及中國(guó)與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端的沖突事件，要力拼時(shí)效，盡快發(fā)出有用信息，說(shuō)清楚事件來(lái)龍去脈，搶占報(bào)道先機(jī)，對(duì)境外媒體的報(bào)道要及時(shí)回應(yīng)，駁斥不實(shí)消息。對(duì)敏感性不強(qiáng)的涉南海消息，尤其是民事新聞，更應(yīng)該主動(dòng)發(fā)布信息，引領(lǐng)話題討論，力爭(zhēng)引導(dǎo)國(guó)際輿論;增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大力度為各國(guó)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等提供民事服務(wù)信息。從深層次來(lái)說(shuō)，涉南海的新聞管理機(jī)制也需要進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)致力于構(gòu)建新聞快速反應(yīng)機(jī)制，朝著統(tǒng)一、高效、專業(yè)的方向邁進(jìn)，防止多頭管理、資源分散、各自為政，精簡(jiǎn)報(bào)道審批環(huán)節(jié)和流程;提高相關(guān)新聞宣傳管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)，增強(qiáng)海洋意識(shí)，選拔具有涉海專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的干部，加強(qiáng)其在海洋地區(qū)的基層鍛煉，保持人員的穩(wěn)定性。

4. 積極爭(zhēng)取國(guó)際理解和支持

如前所述，要認(rèn)真琢磨海外受眾對(duì)涉南海新聞信息的需求，大力報(bào)道各國(guó)在南海地區(qū)的合作，尤其是涉及國(guó)際公益事業(yè)的合作，凸顯中國(guó)在公益事業(yè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。同時(shí)，要始終保持耐心和包容心，對(duì)各國(guó)尤其是中立國(guó)多做解釋說(shuō)服工作，爭(zhēng)取國(guó)際理解和同情。要保持戰(zhàn)略定力，不渲染西方對(duì)中國(guó)形成的“包圍圈”，不能風(fēng)聲鶴唳、自亂陣腳;充分考慮到大多數(shù)國(guó)家民眾對(duì)南海問(wèn)題的有限認(rèn)識(shí)，不對(duì)中立國(guó)的個(gè)別政客表態(tài)、個(gè)別媒體報(bào)道過(guò)度解讀和反應(yīng)，防止人為擴(kuò)大打擊面。

結(jié) ? ?語(yǔ)

中國(guó)媒體如何更有效地開(kāi)展涉南海報(bào)道，這是一個(gè)重要的研究課題。相關(guān)研究具有重要的實(shí)踐價(jià)值，有利于改善中國(guó)國(guó)際形象，塑造更加有利于中國(guó)的國(guó)際輿論，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，這一課題本身也是中國(guó)國(guó)際傳播研究的重要環(huán)節(jié)，能產(chǎn)生豐富的素材與案例，從理論上提高中國(guó)媒體國(guó)際傳播能力、構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系的理解和思考。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，極大地豐富了信息來(lái)源和傳播渠道。在信息化助推下，國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)媒體在南海等涉華敏感議題上面臨著來(lái)自多個(gè)國(guó)家、多種國(guó)際行為體的輿論博弈。要想在博弈中占據(jù)有利位置，必須做到知己知彼，通過(guò)對(duì)對(duì)方的認(rèn)真研究、對(duì)比分析來(lái)審視自身的不足，有針對(duì)性地進(jìn)行改善。加強(qiáng)對(duì)越南等南海重要博弈方媒體報(bào)道的研究，具有重要參考價(jià)值。

通過(guò)對(duì)以越通社為代表的越南媒體涉南海報(bào)道的分析和對(duì)比，本文認(rèn)為，中國(guó)媒體涉南海報(bào)道可在多個(gè)方面加以改進(jìn)。要重視民事管理報(bào)道，優(yōu)化議題設(shè)置，提高講故事的能力，掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，在報(bào)道內(nèi)容、技術(shù)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。從深層次來(lái)說(shuō)，中國(guó)涉南海報(bào)道，尤其是對(duì)外報(bào)道，要展現(xiàn)出新的思維，逐步樹(shù)立起中國(guó)作為南海地區(qū)和平穩(wěn)定秩序維護(hù)者、南海公益事業(yè)建設(shè)者和管理者及南海信息服務(wù)提供者的角色，依托新的角色思維，發(fā)掘新的、更豐富的素材和視角，逐步繪制出新的南海畫(huà)卷。

注：本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助項(xiàng)目《越南對(duì)南海問(wèn)題的話語(yǔ)建構(gòu)及我國(guó)的對(duì)策研究》 （課題批準(zhǔn)號(hào)：19GBQY009）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 張 ? 磊）