宋國琴 張磊磊

1 湖州市外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場發(fā)展現(xiàn)狀

2021年上半年，全國港口共計(jì)完成集裝箱吞吐量萬TEU，同比增長15.0%，其中：內(nèi)河港口完成集裝箱吞吐量1 620萬TEU，同比增長22.4%。同期，湖州港完成集裝箱吞吐量27.20萬TEU，排名浙江省內(nèi)河港口第一位、全國內(nèi)河港口第八位，同比增長10.6%，其中：外貿(mào)集裝箱吞吐量為17.55萬TEU，同比增長2.6%，占浙江省內(nèi)河港口外貿(mào)集裝箱吞吐總量的比例超90%。

自2020年下半年開始，受新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）影響，全球“宅經(jīng)濟(jì)”火爆，海外市場尤其是歐美市場對湖州市綠色家居產(chǎn)品的需求快速增長，帶動(dòng)竹制品、辦公桌椅、沙發(fā)等家居用品訂單大漲，助推外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場需求攀升;但與此同時(shí)，缺箱、缺艙、運(yùn)價(jià)飛漲等問題接踵而至。受當(dāng)前國際集裝箱運(yùn)輸市場運(yùn)力短缺及海運(yùn)費(fèi)高企等因素影響，湖州市尤其是外貿(mào)出口大縣安吉縣的外貿(mào)出口企業(yè)不得不減少訂單或降低產(chǎn)能，從而連鎖消減湖州港外貿(mào)集裝箱吞吐量。

2 疫情下湖州市外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場存在的問題及相關(guān)方應(yīng)對策略

2.1 湖州市外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場存在的問題

2021年，在持續(xù)火熱的國際集裝箱運(yùn)輸市場需求的推動(dòng)下，我國多數(shù)港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中：與湖州市關(guān)聯(lián)密切的上海港和寧波舟山港均實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量增長，在全球二十大集裝箱港口中分別位列第一和第三。疫情背景下，盡管外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場依舊繁榮，但新舊困難疊加致使全球航運(yùn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.1.1 疫情持續(xù)升級，海運(yùn)物流通而不暢

在疫情持續(xù)升級的大背景下，全球港口間的聯(lián)動(dòng)合作存在障礙，嚴(yán)重制約全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，其主要原因如下。

（1）疫情疊加突發(fā)事件影響短期內(nèi)難以消除。疫情持續(xù)不平衡反彈、德爾塔毒株在世界各地加速蔓延以及蘇伊士運(yùn)河船舶擱淺等“黑天鵝”事件不斷，全球主要樞紐港口面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)海運(yùn)網(wǎng)消息，全球港口擁堵和運(yùn)價(jià)上漲等情況將持續(xù)到2022年上半年。

（2）全球集裝箱分布不均。湖州市外貿(mào)集裝箱班輪航線主要目的地為歐美國家港口，其中部分港口的集裝箱堆存量已達(dá)正常水平的2～3倍。自疫情爆發(fā)以來，湖州市外貿(mào)航運(yùn)缺箱、缺艙問題尤為突出，船期可靠性遠(yuǎn)低于疫情前水平，這也是湖州市外貿(mào)出口企業(yè)在訂單火爆的情況下仍憂心忡忡的原因所在。

（3）印度疫情反復(fù)影響海員輪換。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示：全球80%的貿(mào)易依靠航運(yùn)，而全球160萬名海員中有24萬名來自印度。由于印度疫情持續(xù)惡化，海員輪換危機(jī)頻頻導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，令運(yùn)力本就緊張的全球航運(yùn)業(yè)雪上加霜。

2.1.2 運(yùn)力供需失衡，物流成本上漲

運(yùn)力供需不平衡是運(yùn)價(jià)上漲的直接原因，集裝箱周轉(zhuǎn)不暢等因素間接推高航運(yùn)成本并降低物流效率，具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）運(yùn)力和空箱供需矛盾突出。為了緩解運(yùn)力供需失衡問題，船公司一方面通過建造新船或改造現(xiàn)有散雜貨船來增加運(yùn)力，另一方面通過向國內(nèi)箱廠訂購新箱來保障空箱供給。2020年，新箱供應(yīng)量已高達(dá)260萬TEU，新船和新箱造價(jià)均呈現(xiàn)水漲船高態(tài)勢。

（2）運(yùn)力供給緊張致使市場運(yùn)價(jià)攀升至疫情前的4倍。受外貿(mào)形勢影響，船公司普遍采用縮減艙位的措施來保護(hù)運(yùn)價(jià)。隨著我國出口貨量逐步提升，局部航線出現(xiàn)爆艙情況，加之受國外尤其是歐美國家多個(gè)港口疫情反彈的影響，航線運(yùn)力不足、集裝箱供不應(yīng)求、港口擁堵等問題齊發(fā)，從而進(jìn)一步推高市場運(yùn)價(jià)。

（3）湖州市外貿(mào)出口企業(yè)普遍出貨難。盡管海外市場需求旺、訂單多，但訂艙難嚴(yán)重制約外貿(mào)出口企業(yè)出貨頻次，加之外貿(mào)出口企業(yè)面臨倉儲(chǔ)壓力大、原材料價(jià)格上漲、空箱供給不足、運(yùn)價(jià)居高不下等一系列難題，出口商品供給水平大大降低。托運(yùn)人海運(yùn)需求居高不下與港航有效供給不足聯(lián)手推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸市場運(yùn)價(jià)持續(xù)走高。

2.1.3 外貿(mào)出口貨值不高，缺箱缺艙問題加劇

湖州市出口至歐美國家的商品以竹制品、辦公桌椅為主，基本產(chǎn)自安吉縣及其周邊地區(qū)，大部分由安吉上港國際港務(wù)有限公司（以下簡稱“安吉上港”）承運(yùn)，主要運(yùn)力為40英尺集裝箱。一方面，湖州市出口商品具有貨值低、體積大的特點(diǎn)，難以列入船公司約價(jià)白名單，安吉上港因此很難拿到艙位，即使勉強(qiáng)裝運(yùn)至上海港，依然難以裝上國際班輪;另一方面，安吉縣大部分外貿(mào)出口貨物采用FOB裝運(yùn)港船上交貨模式，由國外客戶負(fù)責(zé)約價(jià)，在運(yùn)價(jià)持續(xù)飛漲、缺箱缺艙疊加上演的大環(huán)境下，國外客戶不愿冒著影響新一輪談判的風(fēng)險(xiǎn)來提高約價(jià)，而安吉發(fā)貨人又因無資質(zhì)而無法向船公司訂艙。近1年多來，國際航運(yùn)市場供給緊張局面持續(xù)。由于大箱少、訂艙難、運(yùn)價(jià)高，湖州市外貿(mào)出口企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步被壓縮，導(dǎo)致企業(yè)接單意愿不高。受此影響，集裝箱港航企業(yè)陷入艱難境地，尤其是作為外貿(mào)集裝箱物流龍頭企業(yè)的安吉上港，深受疫情下供需失衡的困擾，供給緊張時(shí)外貿(mào)可用空箱僅為往年正常水平的1/9（約1 000多個(gè)40英尺集裝箱）。

2.2 湖州市相關(guān)方采取的應(yīng)對策略

2.2.1 提前儲(chǔ)備空箱資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)集疏運(yùn)

自2020年下半年以來，疫情引發(fā)全球“宅經(jīng)濟(jì)”火爆，湖州市外貿(mào)出口企業(yè)訂單絡(luò)繹不絕;同時(shí)，鼓勵(lì)外地員工就地過年的政策助推企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在此背景下，湖州市港航企業(yè)緊跟步伐加快生產(chǎn)。安吉上港搶占出口運(yùn)輸需求銳減先機(jī)，引導(dǎo)空箱回流，儲(chǔ)備空箱資源，為后續(xù)快速增長的外貿(mào)運(yùn)輸需求提供有力保障：2021年上半年為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)出口企業(yè)調(diào)進(jìn)空箱5.3萬TEU，助力安吉縣外貿(mào)出口總額同比大幅增長。浙江海港德清港務(wù)有限公司（以下簡稱“德清港務(wù)”）主動(dòng)提高船舶作業(yè)效率，積極配合協(xié)調(diào)堆場、船公司等相關(guān)方，全力做好服務(wù)保障。

2.2.2 爭取母港支持，多措并舉增加空箱儲(chǔ)備量

2021年初，湖州市交通港航部門先后多次走訪安吉上港，引導(dǎo)其依托上海港母港的優(yōu)勢，與相關(guān)船公司召開申請空箱專題座談會(huì)，協(xié)調(diào)多方空箱資源向安吉上港傾斜，優(yōu)先保證從安吉出港貨物的艙位和箱源。經(jīng)過努力，安吉上港碼頭堆場空箱儲(chǔ)備量從1月中旬低谷期的1 000個(gè)逐漸提高到5 000個(gè)左右。德清港務(wù)依托浙江海港母港優(yōu)勢吸引貨源和箱源：一方面，借助箱源保障小組，對船公司發(fā)送至浙北地區(qū)的空箱進(jìn)行補(bǔ)貼;另一方面，借助浙北攬貨小組，通過寧波港域通道（海河、海鐵、直拖）一體化服務(wù)，降低整體費(fèi)率。

2.2.3 提升服務(wù)能力，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢樞紐港

湖州港深化與上海港的戰(zhàn)略合作，突破性開辟連接武漢港、天津港、廣州港等14個(gè)重要內(nèi)河港口的長江線、北方線和南方線等3條內(nèi)貿(mào)主航線，每條航線可達(dá)7～8個(gè)主要港口，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)“三點(diǎn)輻射、多點(diǎn)開花”效應(yīng)，挖掘內(nèi)銷潛力。2021年1―6月，湖州港共完成內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量18 785 TEU，同比增長7.8%。

3 湖州市外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場未來發(fā)展 ?策略

3.1 協(xié)調(diào)母港支持

一方面，與母港協(xié)調(diào)保證湖州市集裝箱港口企業(yè)外貿(mào)貨物優(yōu)先用箱、優(yōu)先上船，爭取寧波舟山港臨時(shí)調(diào)配鐵水聯(lián)運(yùn)空箱資源，引導(dǎo)湖州市集裝箱港口企業(yè)安排運(yùn)輸空箱的船舶優(yōu)先靠泊并開通空箱裝卸綠色通道;另一方面，依托上海港和寧波舟山港，積極與船公司溝通，盡可能保障湖州市外貿(mào)用箱和艙位，以緩解短期內(nèi)一箱難求、一艙難求困境。

3.2 提升口岸效率

一方面，進(jìn)一步優(yōu)化操作環(huán)節(jié)，縮短通關(guān)時(shí)間，積極對接湖州海關(guān)在安吉、德清港區(qū)的辦事處，實(shí)施全天候預(yù)約通關(guān)，深化空箱監(jiān)管無紙化改革，提高空箱查驗(yàn)效率，適當(dāng)降低查驗(yàn)比例，實(shí)施階段性空箱放行應(yīng)急措施;另一方面，增加長興報(bào)關(guān)點(diǎn)，盡快協(xié)助海關(guān)落地長興，從而在方便浙江海港長興港務(wù)有限公司辦理清關(guān)及相關(guān)進(jìn)口業(yè)務(wù)的同時(shí)，在一定程度上緩解空箱緊缺的問題。

3.3 完善補(bǔ)助政策

第一，爭取政府財(cái)政支持，盡快優(yōu)化外貿(mào)貨物專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，以緩解企業(yè)短期壓力。據(jù)初步測算，2020年8月至2021年3月，安吉上港增加成本超過2 000萬元。

第二，扶持外貿(mào)進(jìn)口企業(yè)，針對目前湖州市進(jìn)出口箱量不平衡的情況，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助政策，幫扶企業(yè)進(jìn)一步拓展進(jìn)口市場，提升回程重箱率，降低全程物流成本，實(shí)現(xiàn)雙向均衡運(yùn)輸。

3.4 設(shè)立內(nèi)河集裝箱中心

依托湖州鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐和上港集團(tuán)物流資源的集聚優(yōu)勢，通過銜接信息化管理服務(wù)平臺(tái)，延伸港口服務(wù)，在湖州市設(shè)立上海港內(nèi)河集裝箱中心，使得集裝箱一旦進(jìn)入湖州鐵公水碼頭就視同進(jìn)入上海港，客戶無須再考慮轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，從而幫助湖州市制造企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)降低物流成本，提高物流效率。未來，可將內(nèi)河集裝箱中心項(xiàng)目打造為長三角地區(qū)一體化物流發(fā)展創(chuàng)新模式，在現(xiàn)代物流領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享，有效構(gòu)建區(qū)域循環(huán)新格局，服務(wù)國內(nèi)循環(huán)大戰(zhàn)略。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2021-11-12）