周瑾

2021年11月14日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）在英國格拉斯哥閉幕。經(jīng)過各方的激烈爭論和談判，COP26達成了史上首個明確計劃減少煤炭用量的氣候協(xié)議《格拉斯哥氣候協(xié)議》。此次會議召開的時代背景特殊。自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排放的二氧化碳等吸熱性強的溫室氣體逐年加，大氣的溫室效應也隨之增強，導致全球平均氣溫正以前所未有的速度上升。氣候危機的影響范圍越來越大，越來越嚴重。人類正在經(jīng)歷干早、森林火災和海平面上升等一系列災害性天氣事件——氣候問題已迫在眉睫。

中國一直是生態(tài)文明的踐行者，全球氣候治理的行動派，為《巴黎協(xié)定》的達成和生效實施作出了重要貢獻。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性論時正式宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量力爭在2030年達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上進一步提出中國國家自主貢獻一系列新舉措，即到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源資源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林積量比2005年增加60億立方米，風能、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

在2021年政府工作報告中，“做好碳達峰碳中和工作”被列為中國年度的重點任務之一。而在此之前，中國接連出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）兩份重磅文件，為中國實現(xiàn)碳達峰碳中和明確“時間表”“路線圖”?！兑庖姟泛汀斗桨浮肪攸c提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面的主要目標。

然而，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕對不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。從碳達峰到碳中和，歐盟將用71年，美國用43年，日本用37年，而中國給自己規(guī)定的時間只有30年，遠遠短于發(fā)達國家所用時間。這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。

當前，中國工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在深入推進，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務還很重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，能源消費仍保持剛性增長，實現(xiàn)碳達峰碳中和的任務相當艱巨。

為了如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，中國將碳排放強度下降幅度作為約東性指標納入“十四五”規(guī)劃綱要，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、加森林碳匯、建立市場機制等政策措施，取得顯著成效。2020年我國碳排放強度較2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的到2020年下降40%-45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

與此同時，綠色也正在成為“一帶一路”建設的新亮點、新主題。2013年“一帶一路”倡議提出以來，綠色“一帶一路”逐漸成為其重要發(fā)展方向，這不僅與全球經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的主題相契合，更與“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展的需求相一致。

例如，由中國國家電網(wǎng)修建的巴西美麗山二期特高壓直流輸電工程，將巴西北部亞馬遜流域產(chǎn)出的清潔水電，通過長達250公里的輸電線路，源源不斷抵達南部人口密集地區(qū)。這條同電壓等級全球最長的輸電線路投入運營一年多來，滿足了約2200萬人口的用電需求，在促進巴西經(jīng)濟增長和能源綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。不僅如此，項目建設過程中，中方聘請了600多名動植物專家開展環(huán)保相關(guān)工作，盡量避免和減少項目對環(huán)境的影響。高高架起的輸電線，減少了對樹木的損傷。項目建成后，還進行了土壤穩(wěn)固、重新造林等環(huán)境修復工作。

“一帶一路”沿線一些國家在發(fā)展過程中遇到的很多環(huán)境問題是中國已經(jīng)經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷的，中國經(jīng)驗將有助于這些國家和地區(qū)的綠色發(fā)展。分享中國生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗，講好中國生態(tài)文明建設故事，爭取與沿線各國達成合作發(fā)展共識與環(huán)保共識，就能夠消除國際社會“一帶一路”合作中的顧慮，并得到國際社會的積極支持。

可持續(xù)發(fā)展是當今世界各個國家的共同訴求，也是各方的最大利益契合點和最佳合作切入點。提出共建綠色“一帶一路”正是中國主動踐行大國責任、立足長遠發(fā)展，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理、全球生態(tài)文明建設的重要體現(xiàn)。中國需堅定自身在共建“一帶一路”中“綠色發(fā)展引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略定位，以強有力的政策引導踐行共商共建共享的合作力量，為推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”、助力全球生態(tài)文明建設作出重要貢獻。