時(shí)海城，程 越，張 墨

（中國建筑第二工程局有限公司，北京 100160）

0 引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市承載力日益接近現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的極限，城市拓展迫在眉睫。在智慧城市理念加持下，城市必須更加突出生態(tài)規(guī)劃路線，通過對城市規(guī)劃中各個(gè)細(xì)節(jié)的綜合考慮，充分融入智慧城市技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市涉及的區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、氣候變化適應(yīng)、人居環(huán)境與城市智能化信息化等方面，為智慧城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供新思路，為新時(shí)代城市智慧程度提升提供新路徑。

1 智慧城市的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，智慧技術(shù)為城市治理創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的更新發(fā)展，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的創(chuàng)新和城市生態(tài)文明建設(shè)提供了新思路。當(dāng)前，我國城市規(guī)劃還停留在技術(shù)性階段，城市規(guī)劃理論和方法尚處于較低水平，對于城市發(fā)展面臨的新需求和新特點(diǎn)，城市規(guī)劃思路和機(jī)制都需要?jiǎng)?chuàng)新，智慧城市建設(shè)是解決當(dāng)前城市規(guī)劃難題的重要路徑。此外，隨著工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，高密度的人類活動(dòng)給城市承載力帶來巨大挑戰(zhàn)，人居生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提。因此，現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃是智慧城市加持下的基礎(chǔ)思路，兩者具有顯著的關(guān)聯(lián)性（見圖1）。

圖1 智慧城市與生態(tài)城市的關(guān)聯(lián)性

2 智慧城市下的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

2.1 智慧城市下的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

在智慧城市建設(shè)背景下，區(qū)域城市化發(fā)展逐漸呈現(xiàn)一體化的形態(tài)。當(dāng)前，城市空間發(fā)展是城市區(qū)域化發(fā)展和區(qū)域城市化的重要趨勢。上述城市發(fā)展變革對于城市形態(tài)和物資信息流動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)需要充分考慮區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，尤其是在軌道交通發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局不斷演變的狀況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也會(huì)對城市規(guī)劃帶來影響，城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的結(jié)合逐漸向城市區(qū)域發(fā)展拓展。注重空間發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城市規(guī)劃格局，有效提升城市發(fā)展水平。

2.2 智慧城市下的碳排放規(guī)劃

城市運(yùn)行和發(fā)展需要以大量的能源消耗作為基礎(chǔ)，我國大多數(shù)城市都存在能源對外依存度高、結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低的狀況。為應(yīng)對世界能源格局變化和國家能源規(guī)劃要求，城市必須遵循低碳環(huán)保的運(yùn)行發(fā)展思路。低碳城市符合新的城市發(fā)展模式，也是應(yīng)對氣候變化的必然之路。通過對碳排放量進(jìn)行城市尺度的估算，為低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過在城市規(guī)劃中引入低碳理念，逐漸形成低碳城市規(guī)劃指導(dǎo)，構(gòu)建低碳發(fā)展體系。對于城市尺度碳排放的研究，長三角和珠三角等地區(qū)已率先展開，通過研究，重視低碳規(guī)劃，提高應(yīng)對能源挑戰(zhàn)的能力。

2.3 智慧城市下的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)

黨中央明確了生態(tài)文明建設(shè)對城市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃的重要性，故要將生態(tài)環(huán)境作為智慧城市規(guī)劃建設(shè)的先導(dǎo)性規(guī)范重點(diǎn)，對城區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)減少規(guī)?；鞘邪l(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)作為城市規(guī)劃的約束條件，引導(dǎo)城市規(guī)劃向生態(tài)化前行。生態(tài)規(guī)劃要向城市性的生態(tài)規(guī)劃延展，從生態(tài)保護(hù)、低碳出行、水資源利用、可再生能源利用、廢氣及固體垃圾利用等方面著手，在城市規(guī)劃過程中構(gòu)建成熟完備的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃機(jī)制（見表 1）。

表1 智慧城市下的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃機(jī)制

2.4 智慧城市下的生物多樣性調(diào)控規(guī)劃

城市化發(fā)展給城區(qū)生態(tài)多樣性帶來嚴(yán)重影響。調(diào)控規(guī)劃城市人類活動(dòng)的多樣性，對降低城市化發(fā)展對城市生態(tài)的沖擊具有重要意義。通過對城市生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性評估和調(diào)研，優(yōu)化生態(tài)模型研究；運(yùn)用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)論和數(shù)學(xué)建模等方式研究城市化可能對城市生物多樣性的影響，采用主動(dòng)規(guī)避的方式減少城市建設(shè)和城市空間活動(dòng)對生態(tài)的影響，保障城區(qū)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

2.5 智慧城市下的人居環(huán)境規(guī)劃

城市形態(tài)表現(xiàn)主要為區(qū)域、城區(qū)和社區(qū)格局，而內(nèi)在核心則是生態(tài)。人是城市生態(tài)的主體，人類活動(dòng)影響著城市生態(tài)系統(tǒng)功能。踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今城市發(fā)展的重點(diǎn)。專家指出城市化前期主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體的輕工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，城市化率超過50%時(shí)，智慧城市發(fā)展則主要由創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)。若缺少足夠的科技實(shí)力支撐，城市達(dá)到一定規(guī)模后便會(huì)出現(xiàn)一系列城市病，引發(fā)一系列突出的人居環(huán)境問題。要正視城市病的存在，通過量化處理，深化城市人居環(huán)境的診斷和統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)人居科學(xué)宏觀與微觀尺度相結(jié)合的研究。

2.6 智慧城市下的信息化建設(shè)規(guī)劃

過往的城市化過程中，基礎(chǔ)信息化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但仍然存在信息化認(rèn)知度不高、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定滯后和信息化資源共享程度不高等一系列問題，不利于當(dāng)前高度發(fā)展的信息技術(shù)的應(yīng)用。城市規(guī)劃涉及的信息量大，在這一過程中做好信息化建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的串聯(lián)。尤其是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，初步形成信息化的城市模型?；贕IS虛擬體，對城市交通、土建等系統(tǒng)的效果和協(xié)調(diào)性進(jìn)行前期模擬，能極大提升城市規(guī)劃的科學(xué)性。城市規(guī)劃信息化與城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)建模是城市規(guī)劃在智慧城市技術(shù)下的重要研究點(diǎn)。

2.7 智慧城市下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)劃

城市產(chǎn)業(yè)格局延伸下的代謝過程，是城市生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作的關(guān)鍵，深化城市要素研究，包括人口、土壤、氣候和工業(yè)等特征，各要素之間相互作用，是構(gòu)建城市整體建模工作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及城市活動(dòng)中對自然資源的生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等復(fù)合過程，涉及人、事、物等與環(huán)境相互關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)。通過能值分析法與相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，從生態(tài)代謝和功能結(jié)構(gòu)入手，重點(diǎn)是土地利用之間的耦合。在機(jī)理調(diào)控上，重點(diǎn)對社區(qū)、交通、代謝和能源資源利用、修復(fù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有序發(fā)展。

3 智慧城市下生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

智慧城市下的生態(tài)規(guī)劃，需要有頂層統(tǒng)籌，杜絕用資源換工業(yè)、以環(huán)境換工業(yè)的發(fā)展代價(jià)作為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，政府有關(guān)部門要聯(lián)合相關(guān)主體，強(qiáng)化智慧城市思維，同時(shí)，強(qiáng)化群眾的相關(guān)意識(shí)，通過頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)保護(hù)相結(jié)合的方式，讓生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。

3.2 堅(jiān)持以人為本

城市發(fā)展和科技提升都是基于服務(wù)人的目標(biāo)，是以服務(wù)市民生活為前提的。因此，城市規(guī)劃需要注重以人為本的理念，一旦脫離以人為本的設(shè)計(jì)理念，城市規(guī)劃就不能經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)，結(jié)果便會(huì)與初衷背道而馳，造成巨大損失。城市規(guī)劃要始終堅(jiān)持以人為本，杜絕面子工程，確保城市設(shè)施和城市景觀有助于提升居民的生活體驗(yàn)。

3.3 引導(dǎo)公眾參與

智慧城市下的生態(tài)規(guī)劃，要改變過去規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制、建設(shè)項(xiàng)目選址過程中群眾參與度低的弊端，廣泛聽取群眾意見，落實(shí)以人為本的指導(dǎo)思想，做到城市規(guī)劃意見從群眾中來、城市建設(shè)到群眾中去的規(guī)劃效果?？赏ㄟ^群眾代表座談、問卷調(diào)查和意見收集等形式開展群眾需求信息征集。提高公眾參與度，滿足廣大居民的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃生態(tài)化，真正提升居民幸福感。

3.4 實(shí)施針對性規(guī)劃設(shè)計(jì)

智慧城市下的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須明確城市的生態(tài)發(fā)展方向，要求規(guī)劃設(shè)計(jì)充分發(fā)掘城市內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)資源稟賦，在充分運(yùn)用智慧技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對城市發(fā)展情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析。具體應(yīng)對各方面要素進(jìn)行綜合匯總分析，在此基礎(chǔ)上明確問題或不足，并提出針對性的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案必須科學(xué)合理，符合“智慧城市”“生態(tài)城市”理念。

4 結(jié)語

依托智慧城市技術(shù)，在城市規(guī)劃過程中，充分體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的具體需求，從城市環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、能源、碳排放以及人居環(huán)境等各方面入手，千方百計(jì)提升城市規(guī)劃的科學(xué)性，從頂層設(shè)計(jì)和廣大群眾的參與度入手，有的放矢地開展新的技術(shù)嘗試，實(shí)現(xiàn)智慧城市下生態(tài)規(guī)劃的有效開展。