霍 銳

（北京警察學(xué)院 北京市 102202）

在中華民族五年前的歷史長河中，先輩們給我們留下了無數(shù)的精神財(cái)富。當(dāng)中華文明處于萌芽時(shí)期，人民在面對自然災(zāi)害、叢林野獸、部落沖突面前，就有著強(qiáng)烈的安全意識。如“女媧補(bǔ)天”“神農(nóng)制五谷”“黃帝統(tǒng)一東夷、九黎二族”等，這些是中國最早出現(xiàn)的安全意識，也是最早形成的在總體國家安全觀下，以人民生活為主的安全概念。在接下來的歷史長河中，國家安全思想隨著文字和書籍被保存和流傳。如歐陽修《新唐書·魏征傳》[1]中寫道“不念居安思危，戒奢以儉”；左丘明寫道“居安思危，思則有備，有備無患”；揚(yáng)雄《冀州箴》中寫道“治不忘亂，安不忘?！钡榷俭w現(xiàn)了安全觀的思想。還提到了“如樂之和，無所不諧”，體現(xiàn)了“以和為貴”的思想。由此可見，在中華傳統(tǒng)文化中的國家安全觀念中“安不忘?！薄耙院蜑橘F”等思想仍然是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?？傮w國家安全觀在上下五千年的知識蘊(yùn)藏下，蘊(yùn)含著濃郁的“中國味道”。

總體國家安全觀的內(nèi)容在我國《國家安全法》中，第一章第二條對國家安全的概念有明確標(biāo)注：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！薄秶野踩ā返闹贫╗2]，是以國家安全核心利益保障為目的進(jìn)行界定的?？傮w國家安全觀概念的提出，實(shí)際上是對我國國家安全歷史的總結(jié)，更是國家安全理論與實(shí)踐的成果。

總體國家安全觀與憂患意識教育之間的關(guān)系

憂患意識與總體國家安全觀相輔相成，總體國家安全觀要求我們作為中國人，特別是青年學(xué)生，要有憂患意識，二者相輔相成，互相影響。增強(qiáng)憂患意識是習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀的核心觀念之一，憂患意識教育作為我國國家安全工作的重要組成，是我們中華民族需要發(fā)揚(yáng)的主要精神力量。“憂患”意識對國家的發(fā)展和建設(shè)起到十分重要的作用，而憂患意識教育作為總體意識教育的重要組成，在保證國家安全方面具有較高地位；憂患意識教育對于強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任感和前瞻性具有指導(dǎo)作用，可以激發(fā)出個(gè)人的使命感和責(zé)任感，對于可能危及國家、危及社會(huì)、危及自身存有憂患會(huì)堅(jiān)定新年，戰(zhàn)勝困難。在沒有提出總體國家安全觀概念之前，憂患意識教育主要通過理論、典故的形式進(jìn)行憂患意識教育，缺乏情境性和實(shí)踐性，而在總體國家安全觀的概念下，進(jìn)行憂患意識教育，可以讓大學(xué)生更清楚的認(rèn)清我國在當(dāng)下形勢所面臨的安全問題，這對于國家的發(fā)展具有強(qiáng)大的指導(dǎo)意義[3]。

增強(qiáng)大學(xué)生國家安全觀的“三個(gè)意識”

“憂患”意識。憂患意識是中華民族傳統(tǒng)的生存智慧，是五千年來積累的結(jié)晶。憂患意識是對可能出現(xiàn)的問題或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，在中華民族上下五千多年的文明發(fā)展歷程中，先輩們就有對憂患意識的先見之明，用自身的經(jīng)歷給我們后代留下寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“生于憂患死于安樂”“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”的教訓(xùn)[4]，這是對生活的洞察，更是對民族興衰而憂國憂民的情懷。我國的憂患意識代代相傳，引領(lǐng)著中國共產(chǎn)黨走出一條探索救國救民的道路，帶領(lǐng)著中國人民創(chuàng)造了一個(gè)有一個(gè)奇跡。正是有了這種憂國憂民的憂患意識，才能夠讓我們一路披荊斬棘，走出一條屬于我們自己的道路。而當(dāng)代大學(xué)生，存在國家安全憂患意識的欠缺，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，影響國家安全的因素很多，當(dāng)代大學(xué)生要從思想上有國家安全觀和憂患意識的覺悟，堅(jiān)持總體國家安全觀對我國的健康發(fā)展的重要性，思想上有覺悟才能夠更好的應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生群體是我國社會(huì)發(fā)展中最青春、最活躍、最積極的群體，他們飽含智慧與技能，是國家發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，由于大學(xué)生長期處于安定的社會(huì)環(huán)境下，很少有磨難，對于危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)沒有抵御能力，國家安全憂患意識相對薄弱，在國家安全領(lǐng)域方面缺乏預(yù)判。如近年來在校大學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)詐騙的社會(huì)事件為例，就足以說明當(dāng)代大學(xué)生在防范意識和安全意識方面需要加強(qiáng)。

“法治”意識。正面對待大學(xué)生國家安全法治意識淺薄的現(xiàn)狀，這在現(xiàn)今大學(xué)生群體上具有普遍性，這種普遍性不僅制約國家安全的發(fā)展，更阻礙了依法治國的推進(jìn)。主要表現(xiàn)為將大學(xué)生對于國家安全相關(guān)知識的掌握較少，很多學(xué)生對國家安全停留在表面；大學(xué)生在維護(hù)國家安全方面的認(rèn)識不夠深刻[5]，從日常學(xué)習(xí)和生活中可以看出，大學(xué)生對于信息獲取和發(fā)布的隨意性，就說明了他們在信息安全領(lǐng)域的底線意識較為欠缺；大學(xué)生對于法律知識掌握較少，對于抵制不良行為的意識不足，大學(xué)生作為一種群居動(dòng)物，比較容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體中出現(xiàn)損害國家安全的行為，但是缺乏舉報(bào)的勇氣，這些都是亟待喚醒的法治現(xiàn)象。在總體國家安全觀建立的基礎(chǔ)上，要讓大學(xué)生能夠清楚的認(rèn)識到，國家安全的相關(guān)法律知識在我們生活中所起到的重要作用，增強(qiáng)大學(xué)生對于國家安全法律的重視。當(dāng)前我國國家安全法律分為具有全局性的法律，和保障性的法律兩大類，這些法律法規(guī)中都有關(guān)于國家安全的規(guī)定，大學(xué)生在學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)時(shí)需要對這些法律法規(guī)的內(nèi)容有所了解，對法律法規(guī)的性質(zhì)進(jìn)行掌握，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、知法、守法的自覺性。

“責(zé)任”意識。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、文化振興的進(jìn)程下，維護(hù)國家安全責(zé)任重于泰山，隨著國家安全概念的不斷深化，以及社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新領(lǐng)域，對國家安全都增加了挑戰(zhàn)，因此維護(hù)國家安全的任務(wù)也更重。所有的領(lǐng)域安全都要進(jìn)行落實(shí)，尤其是我們正處于當(dāng)前的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種類型的安全風(fēng)險(xiǎn)交雜，應(yīng)對難度的增加，讓安全責(zé)任的落實(shí)變得更加困難。國家安全責(zé)任需要從多個(gè)角度分析，國家安全責(zé)任也是一種法律責(zé)任，任何個(gè)人或者組織從事危害國家安全活動(dòng)的都要追究其法律責(zé)任，這是社會(huì)底線；國家安全責(zé)任也是一種崗位責(zé)任，正確對待崗位，保證工作成效，對于維護(hù)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；國家責(zé)任更是一種道德責(zé)任，人們在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境下，有自己獨(dú)立的思想和行動(dòng)，做出的行為選擇都源于對自身的道德要求，在國家安全領(lǐng)域，道德責(zé)任決定了人們處理問題的方式。重視培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全責(zé)任意識，讓大學(xué)生在安全、穩(wěn)定、和平的社會(huì)發(fā)展下，對國家安全領(lǐng)域潛在的危險(xiǎn)有一個(gè)深刻的認(rèn)識。清楚的認(rèn)識到保護(hù)國家安全是為了誰，國家安全的維護(hù)要依靠誰，引發(fā)思考。維護(hù)國家安全是青年一代不可推卸的責(zé)任，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，是教育的重中之重[6]。

分析基于總體國家安全觀的“三大思維”

戰(zhàn)略思維。國家安全是第一安全要素，更是國家生存和發(fā)展的重要前提。國家安全是一個(gè)不斷延伸和拓展的過程，自從國家安全概念被提出以來，更多面臨的是軍事層面的安全問題，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，特別是在全球化發(fā)展的背景下，生態(tài)、信息、疾病、恐怖等活動(dòng)所存在的安全隱患，直接影響國家的穩(wěn)定。國家安全所涵蓋的以軍事安全為核心的傳統(tǒng)安全和以非軍事安全為威脅的非傳統(tǒng)安全，兩者的安全問題相互影響。從我國當(dāng)前的情況來看，自中國特色社會(huì)主義成為主流后，中華民族的發(fā)展迎來了質(zhì)的進(jìn)步，同時(shí)也面臨了更多復(fù)雜性的安全威脅和矛盾沖突。隨著我國與世界各國的聯(lián)系日益密切，世界存在的不安定因素也影響著我國的國家安全。實(shí)施總體國家安全觀，要堅(jiān)持黨對國家安全工作的指導(dǎo)，這是新時(shí)代發(fā)展下，對國家安全工作的政治原則。當(dāng)前一些國家所存在的“冷戰(zhàn)思維”，對國家安全觀的形成和發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響非常大，在應(yīng)對各種復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)時(shí)，我們要堅(jiān)持黨對國家安全工作的指導(dǎo)，從思想層面保持絕對清醒，以黨的方向?yàn)榉谰€個(gè)，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的堅(jiān)定執(zhí)行戰(zhàn)略[7]。

民本思維。民本思維是指彰顯為民情懷，國家安全工作就是保障人民利益不受傷害，堅(jiān)持一切為了人民的指導(dǎo)思想。人民安全是國家安全的重要發(fā)展核心，更是總體國家安全觀的精神指導(dǎo)?？傮w國家安全堅(jiān)持以人民安全為首要工作，將人民安全高于一切的思想融入到國家安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，彰顯了大國風(fēng)范，也彰顯了深厚的為民情懷。國家安全工作就是保障人民的利益，圍繞“一切為了群眾”理念，做到貼近群眾、回應(yīng)群眾、依靠群眾的理念。隨著社會(huì)階層的不斷分化，主要社會(huì)矛盾是人民日益增長的生活美好需要得不到充分發(fā)展，除了物質(zhì)層面需求之外，還有安全需求、法治需求以及環(huán)境需求。因此，增強(qiáng)人民群眾的安全感，是總體國家安全觀以人民為中心的具體體現(xiàn)。國家安全工作就是要適應(yīng)和回應(yīng)人民群眾對于公共安全、生態(tài)環(huán)境的需求，切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，將人民群眾的期盼當(dāng)成社會(huì)安全工作的主要發(fā)展方向，對群眾反映強(qiáng)烈的治安問題進(jìn)行大力整改，提高社會(huì)治安防控體系，讓人民群眾收獲更多的安全感。人們?nèi)罕姭@取安全感的同時(shí)要讓犯罪分子失去安全感，在打擊犯罪時(shí)絕不手軟[8]。

底層思維。底線思維是指既要有憂患意識，更要有斗爭精神。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維，防患于未然，凡事做好最壞的打算，有備無患才能把握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前國家安全成為涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種領(lǐng)域的綜合，安全風(fēng)險(xiǎn)的呈現(xiàn)方式是從單一向綜合的升級，不管是大概率可預(yù)測的“灰犀?！笔录€是小概率難預(yù)測“黑天鵝”事件，都對如何預(yù)防和化解安全風(fēng)險(xiǎn)帶來了思考和挑戰(zhàn)。在當(dāng)今世界風(fēng)云詭變的今天，不確定性和不穩(wěn)定性事件的增加，讓經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域不斷發(fā)生摩擦和沖突。基于底層思維的總體國家安全觀，不僅要指明國家安全工作的發(fā)展方向，更要明確國家安全的發(fā)展底線，既要強(qiáng)調(diào)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的目的，更要保國家信息的安全。預(yù)警預(yù)判是預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的前提，加強(qiáng)國家安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在平安無事中看到憂患，并及時(shí)化解憂患，防止安全風(fēng)險(xiǎn)的升級。維護(hù)國家安全就是維護(hù)社會(huì)主義和諧發(fā)展的安全，對總體國家安全觀進(jìn)行落實(shí)的過程中，要堅(jiān)定政治立場，識別政治風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)烈的憂患意識和堅(jiān)定信念會(huì)不懼風(fēng)險(xiǎn)，這也是堅(jiān)持底線思維的根本要求。

探索基于總體國家安全觀的青年憂患意識途徑

強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。新時(shí)代發(fā)展背景下潛藏的國家安全問題層出不窮，加強(qiáng)青年的憂患意識可以強(qiáng)化國民精神力量，促使經(jīng)濟(jì)、文化和政治的更好發(fā)展。現(xiàn)今的憂患意識教育主要以政府為主導(dǎo)，在憂患意識比較與中扮演著推動(dòng)者的角色。政府的推動(dòng)，對于提高全面憂患意識教育具有指導(dǎo)作用，政府要充分發(fā)揮出核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把握教育的正確方向，對網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，為開展憂患意識教育創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。國家安全教育作為目前教育工作的重點(diǎn)，不管是在《憲法》還是其他領(lǐng)域的法律法規(guī)[9]，都有關(guān)于國家安全相關(guān)的內(nèi)容介紹，我國針對不同時(shí)期，也制定了對應(yīng)的關(guān)于國家安全的法律法規(guī)，如在1993年第七屆全國人民代表大會(huì)通過并頒布的國家安全法，對國家安全機(jī)關(guān)的履行職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國際形勢成為了國家關(guān)注的重點(diǎn)，因此國家安全法也在不斷的完善與更新。在2015年第十二屆全國人民代表大會(huì)上，通過了新的國家安全法，對國家安全、軍事安全等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了重新定義，以保證我國國家各個(gè)領(lǐng)域的安全性。自之后，每年的4月15日為國家安全日，這些措施都深刻的體現(xiàn)了我國對國家安全教育的重視。

發(fā)揮社會(huì)教育功能。國家安全及憂患意識教育是全社會(huì)需要重視的，當(dāng)今社會(huì)是注重教育的時(shí)代，在受教育的過程中，不能僅僅以課本知識為主，更要有思想政治覺悟。憂患意識作為國家安全和健康發(fā)展的重要精神，更要進(jìn)行專門教育?？萍几咚侔l(fā)展的今天，虛擬環(huán)境與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的交叉，讓現(xiàn)實(shí)環(huán)境更加需要憂患意識。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)對于人們生活和工作的影響深遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為青年獲取信息的主要途徑，如何有效利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全性成為一個(gè)亟待解決的問題。為了更好的維護(hù)國家安全發(fā)展，首先要加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，抵制附不良信息傳播；其次要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建“防火墻”，甄別外來不良信息的入侵；最后建立專業(yè)網(wǎng)站，設(shè)置國家安全教育欄目，宣傳國家安全相關(guān)內(nèi)容，加快青年對于國家安全的理解。

增強(qiáng)學(xué)校教育效果。學(xué)生群體是社會(huì)主力軍，思想政治課程是培養(yǎng)學(xué)生憂患意識教育和國家安全觀念的重要課程，我們要充分認(rèn)識到思想政治課堂對學(xué)生價(jià)值觀形成的重要性，加強(qiáng)學(xué)生在各個(gè)學(xué)習(xí)階段對國家安全教育重要性的認(rèn)識，全面落實(shí)國家安全教育的教學(xué)任務(wù)。針對我國國情發(fā)展新形勢，思想政治教育也要順應(yīng)時(shí)代，不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。除了進(jìn)行國防安全教育之外，還要重視文化安全、生態(tài)安全的教育。教育是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，現(xiàn)如今我國在國家安全觀念和憂患意識教育方面的知識相對較少，專業(yè)教育人才匱乏，主要教育形式以思想政治課程為主，因此在面對國內(nèi)外形式變化時(shí)，在國家安全觀念和憂患意識的反應(yīng)較為遲鈍?；诖耍ㄔO(shè)一支與時(shí)代發(fā)展共同進(jìn)步的教育隊(duì)伍，以改善當(dāng)前青年對于國家安全觀念和憂患意識淡薄的現(xiàn)狀[10]。

體現(xiàn)家庭教育作用。家庭教育作為人生的第一課堂，是人生整個(gè)教育的起點(diǎn)，對孩子的健康成長非常重要。孩子會(huì)受到家長行為的影響，家長在日常生活中的言行舉止、行為習(xí)慣都在潛移默化的影響著孩子的性格形成。憂患意識教育也是如此，家庭作為孩子的第一課堂，是進(jìn)行憂患意識教育的最好場所。當(dāng)代青年作為國家棟梁，更應(yīng)該通過憂患意識教育喚醒愛國信念。父母要將國家和社會(huì)的憂患意識教育引入到孩子的日常生活中，與學(xué)校學(xué)習(xí)的知識相互補(bǔ)充，引導(dǎo)孩子成長。當(dāng)代青年不僅是受教者，以后也會(huì)成為施教者，祖國的發(fā)展都是依靠一代又一代的青年崛起的，強(qiáng)化青年在家庭教育中的國家安全觀念和憂患意識，為日后的社會(huì)教育奠定基礎(chǔ)。

憂患意識是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之一，對我國思想政治教育具有重要影響，在不同的歷史時(shí)期都發(fā)揮著重要作用。在總體國家安全觀的概念支撐下，我國根據(jù)當(dāng)今國情，對國家安全觀念進(jìn)行了總結(jié)，并確立了一個(gè)全新的國家安全觀概念，將其作為國家安全工作的指南。憂患意識教育的一大特色就是讓學(xué)生覺醒，明白知憂患、明危機(jī)在個(gè)人成長以及國家發(fā)展中的重要性。