李小娟 周圣良 孔令先

摘要：專業(yè)設(shè)置合理是職業(yè)教育有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。為了適宜的設(shè)置專業(yè)，辦好職業(yè)教育，該文分析了西藏當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置數(shù)量及西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，得出了西藏高職教育因?qū)W校少、專業(yè)覆蓋面少而不能全面有效服務(wù)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論，并分析了原因，提出了解決方法，以期為職業(yè)教育工作者提供參考，形成西藏職業(yè)教育與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)格局。

關(guān)鍵詞：專業(yè)設(shè)置職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

A Study on the Adaptability of the Professional Setup of Tibet Vocational Education and the Development of Tibet's Economy

LI Xiaojuan1ZHOU Shengliang2KONG Lingxian3

（1.Tibet Vocational and Technical College;2.Education Department of Tibet Autonomous Region;3. Tibet University，Lhasa，Tibet Autonomous Region，850000 China）

Abstract： Reasonable professional setting is a prerequisite for vocational education to effectively serve regional economic development. In order to properly set up majors and run vocational education well， this article analyzes the current number of majors in vocational education in Tibet and the status quo of Tibet’s economic development. It is concluded that Tibet’s higher vocational education cannot fully and effectively serve the Tibetan economy due to the lack of schools and professional coverage. The conclusion of the development， and analysis of the reasons， and proposed solutions， in order to provide references for vocational educators， and form a school-running pattern that is compatible with Tibet's vocational education and Tibet’s economic development.

Key Words：Professional setting; Vocational education; Economic development; Adaptability

十三五以來，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。在各級(jí)教育部門、扶貧部門及全國兄弟院校的大力支持下，西藏職業(yè)教育也處于前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)質(zhì)量方面取得了很大的進(jìn)步，在發(fā)展中為了不斷提升辦學(xué)品質(zhì)，需形成西藏職業(yè)教育與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)格局。要增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，合理的專業(yè)設(shè)置是首要條件[1]。

1西藏職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

截至2020年，西藏高等職業(yè)教育僅西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所。學(xué)院現(xiàn)有教職工508人（含非編教職工），現(xiàn)有7個(gè)二級(jí)學(xué)院，設(shè)置了涵蓋農(nóng)林、畜牧、旅游、機(jī)電、建筑、財(cái)經(jīng)、信息等8大專業(yè)類別共計(jì)32個(gè)專業(yè)。十三五期間，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)對(duì)接西藏七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)15個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)人才需求，按照“優(yōu)勢、特色、急需”為原則調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、道路與橋梁技術(shù)、廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，更好地滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，取得了一些成績。然而學(xué)校的專業(yè)設(shè)置面還需要調(diào)整，還不能夠有效地服務(wù)西藏鐵路、水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，服務(wù)西藏七大特色產(chǎn)業(yè)（清潔能源、旅游文化、高原生物、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流）的需要。十三五期間，按照國家職業(yè)教育發(fā)布的專業(yè)目錄來看，高職專業(yè)目錄一共有799個(gè)，整個(gè)西藏高職教育專業(yè)目錄32個(gè)。從數(shù)量上看來，專業(yè)設(shè)置覆蓋面比較少，畢業(yè)生服務(wù)于西藏本地經(jīng)濟(jì)面比較窄[2]。

根據(jù)《西藏自治區(qū)教育廳中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告》（2020年度），自2018年起，西藏自治區(qū)教育廳按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場需求導(dǎo)向、產(chǎn)教融合發(fā)展”的原則，相繼實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)?！盎A(chǔ)能力建設(shè)工程”“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程”等一系列重大項(xiàng)目，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一定程度上提升了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。截至2020年，西藏自治區(qū)共有公辦中等職業(yè)學(xué)校共12所，在校生達(dá)到32120人。在12所中職學(xué)校中，共開設(shè)148個(gè)專業(yè)，覆蓋21個(gè)專業(yè)類，有農(nóng)林牧漁類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游服務(wù)類等。其中司法服務(wù)類、資源環(huán)境類和休閑保健類等專業(yè)開設(shè)比例較低，石油化工類專業(yè)沒有開設(shè)。2020年增設(shè)了影視攝影攝像技術(shù)、快遞運(yùn)營與管理（訂單班）、無人機(jī)操作技術(shù)等新型專業(yè)。按照國家職業(yè)教育專業(yè)目錄來看，中職專業(yè)目錄一共有368個(gè)，西藏中職專業(yè)148個(gè)，占國家中職專業(yè)總量的40%，與西藏高職學(xué)院相對(duì)比，因?yàn)橹新殞W(xué)校數(shù)量較多，專業(yè)設(shè)置覆蓋面更廣一些，與地方產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性更好一些。

2 ?西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》顯示，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1800億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過50000元，分別比2015年增長52.6%、40%;七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超1900億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，科技支撐能力不斷增強(qiáng)。人民生活水平全面提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到40777元、14583元，分別是2015年的1.6倍、1.8倍;教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)等五年累計(jì)投入2470億元;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，400多種較大疾病不出藏就能治療，大多數(shù)中病在地（市）就能解決;孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率均下降50%，人均預(yù)期壽命由68.2歲提高到70.6歲;公共文化服務(wù)體系不斷健全，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效;電力裝機(jī)容量達(dá)到398.02萬kW，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)），累計(jì)外送電量65億kW.h;農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到418萬畝，203萬農(nóng)牧民飲水安全得到鞏固提升。從以上資料可以得知，十三五期間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、交通、水利、能源、通信、電力各個(gè)方面得到了快速發(fā)展[3]。

3 高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置覆蓋面較低的原因分析

依據(jù)《西藏自治區(qū)第七次全國人口普查公報(bào)》，至2020年11月，西藏自治區(qū)全區(qū)常住人口為3648100人，人口全國占比為0.26%，是中國人口最少的省份。從地域位置和面積來說，西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲，屬于第二大的省區(qū)，面積是123萬km2左右，僅次于新疆自治區(qū)。由此可見，地廣人稀是西藏自治區(qū)的主要特點(diǎn)，各種職業(yè)社會(huì)需求量較內(nèi)地省市來說，總體偏低。到目前為止，西藏本地高職學(xué)院數(shù)量只有3所，最早的高職學(xué)校西藏高等警官學(xué)校成立于2003年，2006年成立西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院和拉薩師范高等專科學(xué)校，與內(nèi)地高職高專院校成立時(shí)間來看，高等職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)教育發(fā)展需要一定時(shí)間的積淀[4]。

4 職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置服務(wù)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1增加高職高專學(xué)校數(shù)量，調(diào)整職業(yè)教育中高職占比

根據(jù)2021年《職業(yè)教育目錄》，中職專業(yè)數(shù)量為358個(gè)，高職?？茖I(yè)數(shù)量為744個(gè)，高職本科專業(yè)為247個(gè)，其比例為1.45：3.01：1，縱觀三種不同學(xué)歷層次的專業(yè)設(shè)置，西藏職業(yè)教育中職專業(yè)148個(gè)，高職專業(yè)32個(gè)，目前暫時(shí)無高職本科專業(yè)。由此可知，西藏職業(yè)教育高素質(zhì)高技能型人才占比較低。這種設(shè)置明顯不符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)目前西藏職業(yè)教育的特點(diǎn)，可以在辦學(xué)環(huán)境比較優(yōu)良、專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量較高的中職學(xué)校中升格為高職辦學(xué)，以彌補(bǔ)高職專業(yè)高職學(xué)校數(shù)量低的現(xiàn)狀。這對(duì)現(xiàn)存的西藏高等職業(yè)院校來說，增加了高職學(xué)校的辦學(xué)競爭機(jī)制，促使其在未來的辦學(xué)中以就業(yè)為導(dǎo)向，著力師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程改革，以培養(yǎng)更符合社會(huì)需要的技能型人才，這有利于高職教育整體質(zhì)量的提升。

4.2增設(shè)職業(yè)本科教育，構(gòu)建中高本一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系

目前西藏中職學(xué)校一共有148個(gè)專業(yè)，西藏本地高職學(xué)校一共32個(gè)專業(yè)。在中職專業(yè)中，有些專業(yè)因?yàn)槲从信c之相適應(yīng)的高職專業(yè)，很多中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后不想遠(yuǎn)離西藏本地考取內(nèi)地高職，中職教育即成了終結(jié)教育。這種現(xiàn)狀明顯不利于提升整個(gè)中職學(xué)生的職業(yè)及學(xué)歷水平。高職畢業(yè)生在就業(yè)的時(shí)候，很多的國企甚至私企將本科文憑作為入職先決條件，有些企業(yè)即使沒有將本科作為入職門檻，真正進(jìn)入企業(yè)工作的時(shí)候，在工作晉升、工資定級(jí)的時(shí)候?qū)Ω呗殞W(xué)歷仍然存有差別對(duì)待的歧視現(xiàn)象，這嚴(yán)重打擊高職學(xué)生的工作熱情和自信心[5]。通過調(diào)查西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的升本數(shù)據(jù)，很多畢業(yè)生有意愿考取普通本科，但是迫于中小學(xué)基礎(chǔ)教育底子薄，普通本科分?jǐn)?shù)線較高，很多學(xué)生只能望洋興嘆。以西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院升學(xué)數(shù)據(jù)為例，本科報(bào)考率一般保持在畢業(yè)生人數(shù)的20%以下。如果西藏高職?？飘厴I(yè)生如果有更多的升本通道，西藏當(dāng)前職業(yè)專科學(xué)歷數(shù)量將得到一定的提升，從而緩解高職?？茖W(xué)生的就業(yè)壓力[6]。

2014年，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動(dòng)者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間。2021年4月，全國職業(yè)教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)高校培養(yǎng)具有“工匠精神”的應(yīng)用型技能人才。根據(jù)《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2015年到2019年，我國中職學(xué)校減少1124所，高職專科學(xué)校增加82所，本科職業(yè)院校增加15所;我國中職學(xué)生減少80.2萬人，高職?？茖W(xué)生增加232.1萬人，本科層次職業(yè)學(xué)校開始招生。說明我國政府部門已高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生的成長路徑，通過調(diào)整中高本學(xué)校的比例來調(diào)控技術(shù)型人才結(jié)構(gòu)梯度。目前至少有15所高職院校已經(jīng)在開始摸索職業(yè)教育本科的辦學(xué)體系，在西藏我們也應(yīng)緊跟職業(yè)教育改革步伐，在高職院校中選取一批產(chǎn)教融合較好，就業(yè)質(zhì)量較高、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的專業(yè)進(jìn)行本科試點(diǎn)，逐步完善并提升高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，滿足職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)歷提升需求，也可加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4.3根據(jù)市場需求，動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置能否匹配當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從學(xué)校層面來看，需要對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)率，就業(yè)專業(yè)對(duì)口率進(jìn)行深入調(diào)查分析，對(duì)專業(yè)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。對(duì)就業(yè)對(duì)口率不高的專業(yè)，不符合市場需求，招生規(guī)模小的專業(yè)，應(yīng)選取相近專業(yè)及時(shí)主動(dòng)做好專業(yè)轉(zhuǎn)型工作;對(duì)產(chǎn)業(yè)需求變化，技能重疊度較高，核心課程交叉的專業(yè)來說，可以進(jìn)行專業(yè)合并;對(duì)職業(yè)成熟穩(wěn)定，就業(yè)面向明確的專業(yè)可以保留，專業(yè)培養(yǎng)從質(zhì)量上下功夫;對(duì)涉及新技術(shù)的專業(yè)，在專業(yè)開設(shè)前，應(yīng)緊盯西藏自治區(qū)十四五時(shí)期重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)查研究，動(dòng)態(tài)跟蹤區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)市場人才數(shù)量需求，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度，與西藏內(nèi)地高職院校加強(qiáng)溝通交流，錯(cuò)位分開設(shè)置專業(yè)，以滿足西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新職業(yè)、新技能的需要。

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