范仲星

（廣州市越秀區(qū)圖書館，廣東 廣州510180）

0 引言

公共圖書館是最先把數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用到其實際業(yè)務(wù)中的行業(yè)之一。公共圖書館把海量館藏圖書數(shù)字化，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會大眾共享其數(shù)字資源，不僅大大提高了圖書館的效益，更在很大程度上平衡了教育資源的分配。然而，多年后的今天，公共圖書館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然仍舊熱情高漲，但也難掩業(yè)務(wù)線被市場擠壓的尷尬處境。

科學(xué)技術(shù)在進(jìn)步，各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條被重構(gòu)，行業(yè)壁壘被打破，客戶價值被顛覆，在數(shù)字化時代的大背景下，瞬息萬變的市場倒逼著社會企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。公共圖書館作為一個傳統(tǒng)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，也必須緊跟時代的潮流探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路，否則必將新的市場業(yè)務(wù)所掩埋。

公共圖書館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究更側(cè)重于內(nèi)部研究，基本圍繞在基礎(chǔ)設(shè)施的自動化以及數(shù)據(jù)分析驅(qū)動服務(wù)，鮮少從市場大環(huán)境作為切入點，探索自身定位以及發(fā)展方向。

1 公共圖書館在的發(fā)展定位現(xiàn)狀

公共圖書館是一個為社會公眾提供平等學(xué)習(xí)知識機(jī)會的機(jī)構(gòu)，它以搜集、整理文獻(xiàn)資料供人查閱為主要職能，肩負(fù)著社會教育、傳播知識與傳承文化的重任。

公共圖書館作為公益性事業(yè)單位，其核心價值可從兩方面看。從宏觀方面，是為人類保存知識文化遺產(chǎn)，為世界發(fā)展提供有力支撐；從微觀方面，是為讀者提供信息服務(wù)和社會教育服務(wù)，促進(jìn)社會發(fā)展。公共圖書館的核心價值是社會角色決定的，應(yīng)當(dāng)堅定不可動搖，但具體到落地業(yè)務(wù)，應(yīng)該與時俱進(jìn)的靈活改變。

陳海燕認(rèn)為公共圖書館應(yīng)該深入挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，輔助圖書館決策[1]。農(nóng)艷春認(rèn)為圖書館的發(fā)展需要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展[2]。張新娜提出利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建設(shè)智慧圖書館是大數(shù)據(jù)時代圖書館的發(fā)展方向[3]。張桂云認(rèn)為圖書館重視圖書館發(fā)展方向和服務(wù)功能的變化，不斷更新對圖書館的理解和定位[4]。賈佳提出圖書館事業(yè)未來的發(fā)展模式應(yīng)該以智能化、數(shù)據(jù)化以及創(chuàng)新型作為特征[5]。佟艷澤認(rèn)為公共圖書館應(yīng)該做好新形勢下的重新定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展[6]。郭志弘認(rèn)為圖書館應(yīng)把讀者需求與服務(wù)提供商緊密聯(lián)系起來，利用平臺技術(shù)推動圖書館創(chuàng)新發(fā)展[7]。

總體而言，截至目前公共圖書館的發(fā)展可分為四個階段：第一階段是傳統(tǒng)人工管理系統(tǒng)；第二階段是自動管理系統(tǒng)；第三階段是集成信息管理系統(tǒng)；第四階段是數(shù)據(jù)驅(qū)動信息化管理系統(tǒng)。在不久的將來，或許還會普及第五階段人工智能管理系統(tǒng)。然而，無論是相關(guān)研究理論還是實際技術(shù)發(fā)展成果，公共圖書館的發(fā)展依舊限于內(nèi)部系統(tǒng)框架的提升，鮮少根據(jù)市場情況重新定位自身，根據(jù)新時代潮流調(diào)整智慧圖書館發(fā)展的方向。

2 公共圖書館的SWOT分析

SWOT分析法是依托于一個完備框架進(jìn)行分析的模型，S（Strengths）和W（Weaknesses）指的是組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，O（Opportunities）和T（Threats）指的是組織外部的機(jī)會和威脅。對公共圖書館進(jìn)行SWOT分析，旨在研究當(dāng)前公共圖書館的合適定位，以便更好地?fù)P長避短發(fā)展，提升服務(wù)效能。

2.1 優(yōu)勢分析（Strengths）

2.1.1 豐富且優(yōu)質(zhì)的館藏資源

圖書館具有豐富的館藏資源供廣大群眾借閱，無論是紙質(zhì)資源還是數(shù)字資源，經(jīng)過多年運(yùn)營已積累有一定存量。加之所有的館藏資源都是經(jīng)過專業(yè)的圖書館員精心挑選與分類的，內(nèi)涵豐富質(zhì)量高，功能性強(qiáng)，特別是具有地方特色的文獻(xiàn)資源庫，都可以對讀者形成較強(qiáng)的吸引力。

2.1.2 良好氛圍的閱讀空間

圖書館具有舒適的閱讀空間，配合科學(xué)合理的閱讀空間管理規(guī)范，對到館讀者起到了極強(qiáng)的引導(dǎo)作用，多年以來已形成極為正面的組織形象，吸引了具有學(xué)習(xí)閱讀需求的廣大群眾，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.1.3 專業(yè)的圖書館員

圖書館員有著專業(yè)的圖書館學(xué)專業(yè)知識，具有豐富的讀者服務(wù)經(jīng)驗。這就使得圖書館員在服務(wù)工作中，一方面可以在采編工作上有著更為專業(yè)的圖書質(zhì)量判斷，另一方面也可以在讀者需求上有較為精準(zhǔn)把握。結(jié)合圖書館員的這兩方面優(yōu)勢，公共圖書館引領(lǐng)閱讀的社會功能得以發(fā)揮效用，并使之與同類型市場企業(yè)圖書服務(wù)在社會教育的宗旨上體現(xiàn)出了差異性。

2.1.4 完善的圖書館管理體系

圖書館的管理體系是較為完善的，對于讀者的在館閱讀和館際借閱有著非常豐富的管理經(jīng)驗，其通借通還體系以及總分館管理體系已越趨完善，多年來的閱讀推廣工作碩果頗豐，廣大讀者已經(jīng)形成了一定的閱讀慣性，基本滿足了讀者的閱讀需求。

2.2 劣勢分析（Weaknesses）

2.2.1 運(yùn)營資金不足

公共圖書館是公益性組織，其資金來源主要是財政撥款，沒有自身的盈利性收入。這就使得公共圖書館的服務(wù)效益提升不能像市場企業(yè)一樣得到利潤反饋形成閉環(huán)運(yùn)營。公共圖書館的運(yùn)營資金有限，極大程度限制了館藏資源的采購以及館舍基礎(chǔ)服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

2.2.2 數(shù)字資源不足

圖書館的數(shù)字資源多為向資源商有限量的采購，且種類有限，礙于采購資金問題和版權(quán)問題，難以獲得庫藏豐富、新鮮熱門的數(shù)字資源，讀者的數(shù)字閱讀需求難以滿足。

2.2.3 缺乏宣傳推廣

圖書館的推廣力度不足。在圖書資源和社會教育活動方面，其宣傳推廣的渠道過于單一，多為依靠微信公眾號平臺，存量拉新效果并不顯著。且圖書館的推廣形式多為枯燥的微信公眾號圖文推薦，與當(dāng)下熱門的短視頻媒體推廣方式比較，其趣味性相對較差，導(dǎo)致推廣內(nèi)容自傳播力度較低。公共圖書館偏弱的宣傳推廣能力可能會導(dǎo)致大量的采購資源無人問津，經(jīng)常舉辦閱讀推廣活動而響應(yīng)者寥寥。

2.2.4 館藏圖書陳舊

圖書館的館藏圖書更新較慢，尤其對于新書、熱書的響應(yīng)更為遲鈍。經(jīng)常出現(xiàn)有讀者想借閱，而館藏卻無目標(biāo)圖書的情況出現(xiàn)。即使有“你選書，我買單。”的閱讀推廣活動，但力度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足讀者希望獲取熱門資訊的閱讀需求。

2.2.5 研發(fā)技術(shù)缺乏

圖書館缺乏自主研發(fā)技術(shù)，相關(guān)服務(wù)技術(shù)往往是通過向服務(wù)供應(yīng)商定制需求，然后購買服務(wù)的形式向讀者提供智能化的閱讀服務(wù)，這就導(dǎo)致圖書館難以在技術(shù)端與市場新興同類型市場企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭。

2.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

2.3.1 政策優(yōu)勢

國家重視全民閱讀，社會閱讀需求日益高漲，從《中華人民共和國公共圖書館法》施行開始，公共圖書館的建設(shè)與發(fā)展走上了快車道。尤其是近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去資本化的形勢下，公共圖書館的社會教育功能更應(yīng)發(fā)揮重要的輔助作用。

2.3.2 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)成熟

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的成熟助推公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧圖書館豐碩的研究與實踐成果離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助。公共圖書館的發(fā)展歸根結(jié)底還是對不斷變化的讀者需求的滿足，而大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以通過深挖讀者數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握讀者需求，輔助圖書館進(jìn)行戰(zhàn)略決策，以服務(wù)為導(dǎo)向，向讀者提供更為個性化的服務(wù)。

2.3.3 群眾信息需求量大

新中國的矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求和美好生活的需要的矛盾，這意味著群眾在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在精神文化方面產(chǎn)生了更大的需求。公共圖書館的基礎(chǔ)社會功能就是信息提供和社會教育，其讀者服務(wù)可以在宏觀意識形態(tài)上引領(lǐng)讀者積極向上，微觀精神文化上滿足讀者閱讀需求。

2.4 威脅分析（Threats）

2.4.1 市場企業(yè)業(yè)務(wù)擠壓

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，市場企業(yè)的跨界越來越普遍，其中圖書館的信息提供服務(wù)和社會教育服務(wù)已被資本化市場企業(yè)的業(yè)務(wù)所覆蓋。當(dāng)下，線下自營書店的圖書普遍比公共圖書館的館藏要新鮮和熱門，線上數(shù)字資源商向市場提供的數(shù)字資源庫也比公共圖書館引進(jìn)得更為豐富和齊全?，F(xiàn)階段，公共圖書館的業(yè)務(wù)競爭壓力比過往任何時期都要大。

2.4.2 運(yùn)營成本上漲

近年來，公共圖書館的運(yùn)營成本上漲提速，在人力資源投入上以及館藏資源的采購上都給圖書館運(yùn)營造成了極大的壓力。特別是在數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程中，新技術(shù)的探索和試錯往往需要投入較大的人力物力和時間，而項目落地后的服務(wù)效能及后續(xù)的維護(hù)成本難以預(yù)測，加之主要依靠財政撥款為資金來源的公共圖書館難以保證長期數(shù)字化項目的投入，使得圖書館人對數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生畏懼抵觸的心理，長期處于觀望狀態(tài)，固守傳統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重阻礙了公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2.4.3 讀者閱讀習(xí)慣的改變

讀者閱讀習(xí)慣正在發(fā)生著改變，從紙質(zhì)閱讀到數(shù)字閱讀，如今電子書、聽書、VR/AR看書已經(jīng)開始普及，更關(guān)鍵的是群眾正在習(xí)慣碎片閱讀，短時間的多媒體閱讀吸引了讀者的大部分注意力，長時間的深層閱讀正在逐漸消失。公共圖書館的閱讀推廣任務(wù)道阻且長，如何引導(dǎo)讀者正確閱讀成為每個圖書館員不得不思考的難題。

2.5 總結(jié)分析

對標(biāo)跨界發(fā)展的市場企業(yè)，現(xiàn)階段的公共圖書館是不具備人力和技術(shù)上的競爭優(yōu)勢的，而非營利組織的社會角色也使得公共圖書館在發(fā)展速度上難以超越資本推動的市場企業(yè)。

公共圖書館的主要功能是保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信。在堅持初心不變的前提下，圖書館人必須明確公共圖書館在新時代的定位。公共圖書館的發(fā)展與市場企業(yè)的發(fā)展不是矛盾的零和博弈，公共圖書館發(fā)展的目的更不是與市場企業(yè)爭利，而是在充分認(rèn)識自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把自身定位為一個提供信息服務(wù)和社會教育服務(wù)的下層建筑，夯實文化教育的基礎(chǔ)，與市場企業(yè)提供的業(yè)務(wù)達(dá)成優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化社會資源配置。

2.5.1 SO戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢、把握機(jī)遇

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的情況下，義務(wù)教育階段輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)面臨結(jié)構(gòu)性的重組，公共圖書館的社會教育服務(wù)作用凸顯。公共圖書館應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供更優(yōu)質(zhì)的教育信息資源，包括經(jīng)過資深館員采編的系統(tǒng)性學(xué)科圖書和多媒體資源。區(qū)別于市場企業(yè)提供的“多而廣”的信息資源，公共圖書館提供的就是經(jīng)過專業(yè)館員采編的“少而精”的信息資源，公共圖書館可以把握符合主流意識形態(tài)的核心思想，發(fā)揮好文化引領(lǐng)作用。公共圖書館必須明確自身定位，要體現(xiàn)出與市場同類型企業(yè)的社會信息提供者的角色差異性，充當(dāng)一個社會文化教育的引領(lǐng)者的角色，充分發(fā)揮公共圖書館的社會功能。

2.5.2 ST戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)

在館閱讀是公共圖書館的特色服務(wù)，也是市場企業(yè)因各種原因難以覆蓋到的業(yè)務(wù)范圍。公共圖書館因為有良好的學(xué)習(xí)氛圍與群眾信任的正面形象，長久以來吸引了大量喜愛在館閱讀的讀者。如何持之以恒地提升一線基層服務(wù)以提高讀者在館閱讀體驗是公共圖書館應(yīng)對未來市場業(yè)務(wù)擠壓的關(guān)鍵。

公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)囿于資金與研發(fā)型人才的缺乏，難以在技術(shù)端與市場同類型企業(yè)進(jìn)行競爭，但圖書館的數(shù)字化建設(shè)目的絕不是與市場同類企業(yè)爭利，而是互補(bǔ)長短，相互促進(jìn)，因此，公共圖書館不僅不該把市場同類企業(yè)視為競爭對手，更應(yīng)該與之成為合作伙伴。公共圖書館的優(yōu)勢與市場同類企業(yè)是存在顯著性差異的，因此，公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)需求也與追逐利潤的市場企業(yè)存在著本質(zhì)上的不同。公共圖書館在數(shù)字化建設(shè)中的比較優(yōu)勢是豐富的讀者服務(wù)經(jīng)驗，據(jù)此，圖書館方可以結(jié)合讀者數(shù)據(jù)深挖讀者需求，因地制宜地與技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行深度合作，定制符合本地讀者需求的技術(shù)服務(wù)，以此來提高讀者的在館閱讀體驗，維持公共圖書館的傳統(tǒng)優(yōu)勢。因此，智慧圖書館的數(shù)字化建設(shè)也是公共圖書館發(fā)展的重中之重。

2.5.3 WO戰(zhàn)略：利用機(jī)遇，彌補(bǔ)劣勢

公共圖書館有限的人力資源與技術(shù)資源是難以與有持續(xù)利潤驅(qū)動的市場同類企業(yè)相競爭的，但只要圖書館人為廣大讀者服務(wù)的初心不變，就可以在文化層次上向讀者輸送優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容，這是大多數(shù)知識付費(fèi)的市場企業(yè)難以做到的。

既然公共圖書館在信息資源的新穎性上難以與市場同類企業(yè)進(jìn)行競爭，則公共圖書館所提供的信息服務(wù)必須體現(xiàn)出自身的差異性優(yōu)勢，牢牢抓住信息服務(wù)的質(zhì)量。在牢抓信息質(zhì)量方面，離不開專業(yè)的圖書館員進(jìn)行信息甄別與篩選，經(jīng)過精心加工后向讀者進(jìn)行信息輸出。因此，公共圖書館應(yīng)該加強(qiáng)圖書館員的素質(zhì)培養(yǎng)，通過各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐活動的方式提高圖書館員的專業(yè)水平，積極研發(fā)各種系統(tǒng)性的、有趣的和意義深刻的信息資源。

2.5.4 WT戰(zhàn)略：彌補(bǔ)劣勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的時代，公共圖書館的技術(shù)觸角經(jīng)常落后于有利潤驅(qū)動的市場企業(yè)，但公共圖書館的數(shù)字化之路并非是與市場企業(yè)的做技術(shù)競賽，而是研究如何利用先進(jìn)的技術(shù)更好地為廣大讀者服務(wù)。因此，公共圖書館應(yīng)該一方面重視讀者需求，深挖讀者服務(wù)的痛點；另一方面抓牢與掌握先進(jìn)技術(shù)的市場企業(yè)合作，定制新型解決方案優(yōu)化讀者體驗。在創(chuàng)新讀者服務(wù)上，充分貫徹圖書館人為群眾服務(wù)的初心使命，向讀者提供與市場業(yè)務(wù)差異化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 結(jié)語

公共圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略不僅要考慮內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更應(yīng)當(dāng)把外部市場環(huán)境因素納入戰(zhàn)略發(fā)展的考量當(dāng)中。公共圖書館的發(fā)展并不是與市場企業(yè)爭利，而是為了優(yōu)化社會資源配置，做出更高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

公共圖書館的發(fā)展需要與時俱進(jìn)，更需要廣大圖書館人不懈的思考與研究。本文以SWOT分析法結(jié)合當(dāng)下實際對公共圖書館的發(fā)展進(jìn)行了優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅等層面的思考，并提出對應(yīng)的組合戰(zhàn)略建議，為相關(guān)研究提供參考。