鄭儀

近期，美國供應(yīng)鏈發(fā)生歷史罕見的“大擁堵”。從汽車零部件、半導(dǎo)體產(chǎn)品到航運、集裝箱、卡車司機，供應(yīng)鏈瓶頸不斷，一個堵點接一個堵點，形成了“多米諾骨牌效應(yīng)”。

貨運出現(xiàn)破紀(jì)錄延時。近一段時間以來，以占全美港口貨運總量40%的洛杉磯港和長灘港為代表，貨運出現(xiàn)大規(guī)模擁堵，貨物裝卸、交付延時嚴(yán)重，航運價格大幅度上漲。除進港堵塞外，全美多個港口出現(xiàn)“集裝箱災(zāi)難”。擁堵、集裝箱堆積等問題造成海運成本持續(xù)上升。

零售業(yè)供貨嚴(yán)重不足。日前，美國各大零售商業(yè)受到供應(yīng)中斷沖擊，零售巨頭紛紛出現(xiàn)不同程度的商品短缺，商品庫存創(chuàng)歷史新低。德勤會計事務(wù)所預(yù)計，需求激增將進一步導(dǎo)致供應(yīng)鏈吃緊，今年美國圣誕假期零售額將同比上漲7%～9%。美國云計算巨頭Salesforce估計，物流、勞動力、制造等困局會讓美國零售商在圣誕節(jié)期間成本大幅增長。

芯片困局持續(xù)加重。在全球“芯片荒”蔓延、芯片交付時間持續(xù)攀升下，美國也難以幸免。美國期權(quán)交易巨頭海納國際集團數(shù)據(jù)顯示，在過去一年多時間內(nèi)，全球芯片交付等待時間持續(xù)攀升。由于車載芯片的短缺，福特汽車公司和通用汽車先后關(guān)閉了位于美國和全球其他幾處的工廠。受供應(yīng)鏈緊張、芯片短缺、勞動力和零部件短缺影響，蘋果、亞馬遜等企業(yè)巨頭營業(yè)收入不及預(yù)期，特斯拉新款電動跑車Roadster的交付時間預(yù)計將推遲至最早2023年。

成千上萬等待處理的集裝箱積壓在美國洛杉磯港口。

能源危機“耗盡”庫存。近期，受全球能源價格不斷上漲的影響，美國油氣價格創(chuàng)多年新高，能源庫存持續(xù)下降。美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆甚至表示，不排除動用戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)對當(dāng)下能源危機。隨著冬天來臨，能源需求將進一步升高，能源的供給不足和價格上漲壓力將持續(xù)存在。

中美貿(mào)易爭端發(fā)生以來，美國的供應(yīng)鏈格局加速重塑。在新冠疫情的沖擊下，美國供應(yīng)鏈彈性缺失、危機管理能力不足的問題進一步凸顯。

勞動力短缺問題嚴(yán)重。目前，造成供應(yīng)鏈中斷的主要原因是勞動力短缺。由于港口碼頭工人不足，使得進口貨船無法裝載和卸貨，以至于滯留港口，造成堵塞。此外，卡車司機的短缺導(dǎo)致滯留港口的貨物、民生相關(guān)的各項物品、制造業(yè)企業(yè)所需的原材料無法及時送達(dá)。疫情前，美國卡車司機缺口約6萬人，預(yù)計當(dāng)下這一缺口高達(dá)10萬人。美國勞動力缺失，與疫情和美國的抗疫政策均有關(guān)系。疫情之下居家育兒需求上升，使得勞動力返崗難度進一步加大;職業(yè)技能教育的缺失，也造成廣大民眾不愿從事卡車司機這類“艱難的”工作。而且，疫情暴發(fā)以來，美國政府多次出臺大規(guī)?？挂呔葷徒?jīng)濟刺激計劃，大幅發(fā)放失業(yè)救濟金，這也降低了諸多勞動者的返崗工作意愿。近期美聯(lián)儲發(fā)布的《褐皮書報告》顯示，美國勞動市場復(fù)蘇遠(yuǎn)不能滿足市場需求，交通運輸和科技企業(yè)缺人現(xiàn)象尤為明顯，零售商、醫(yī)院、制造企業(yè)不得不因為勞動力供給不足而削減工時。

經(jīng)濟政策受制于政治目的。美國在供應(yīng)鏈方面的諸多政策，意識形態(tài)色彩明顯。新冠疫情暴發(fā)以后，美國政府不僅不采取措施，穩(wěn)住與中國相關(guān)聯(lián)的供應(yīng)鏈，反而尋求供應(yīng)鏈“去中國化”，尤其是將芯片供應(yīng)鏈視為對抗中國的砝碼。拜登政府上臺以后，仍然秉持特朗普政府時期的貿(mào)易保護主義政策，令疫情沖擊下本就危機重重的全球供應(yīng)鏈面臨了更大的不確定性。這種擾亂市場規(guī)律的“重塑供應(yīng)鏈”行為，實際上成為了當(dāng)前全球供應(yīng)鏈危機加速的原因。

基礎(chǔ)設(shè)施不足弊病暴露。美國港口硬件的自動化程度不高，效率低下，面對入港貨物增加，港口應(yīng)急能力較差、提速空間有限;鐵路、公路等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，亟待升級，這些都成為供應(yīng)鏈不暢的原因。

此外，疫情之下，美國民眾對拜登政府執(zhí)政信心不足，特別是對政府應(yīng)對危機的能力存有疑慮，導(dǎo)致恐慌性囤貨時有發(fā)生，這也進一步加大了當(dāng)下的供應(yīng)鏈困境。

供應(yīng)鏈困局在短期內(nèi)料將延續(xù)，預(yù)計先探底再好轉(zhuǎn)。美國交通部長皮特·布蒂吉格預(yù)計，美國面臨的供應(yīng)鏈問題將持續(xù)到2022年。紐約聯(lián)邦儲備銀行調(diào)查顯示，約80%的服務(wù)業(yè)企業(yè)和94%的生產(chǎn)商均面臨供應(yīng)鏈問題，其中超過1/3的企業(yè)認(rèn)為困局仍將持續(xù)。此外，受國際疫苗分配不均影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇分化進一步加劇，在供應(yīng)鏈全球分布格局下，美國供應(yīng)鏈復(fù)蘇也將繼續(xù)面臨來自世界各國的供應(yīng)鏈輸入性風(fēng)險。

供應(yīng)鏈危機持續(xù)將推高通脹，拖慢經(jīng)濟增長，令美國經(jīng)濟滯脹風(fēng)險上升。面對供應(yīng)鏈危機，拜登政府提出了一系列措施，如要求洛杉磯港和長灘港“一天24小時、一周7天”運營，要求主要物流公司和主要零售商增加貨運量、利用港口離峰時間運送貨物等，但對于這些措施能否落到實處，人們?nèi)源嬉蓱]。即便延長工作時間，基礎(chǔ)設(shè)施落后和勞動力短缺的問題在短期內(nèi)也難以解決。當(dāng)前，受供應(yīng)鏈斷裂、大宗商品價格走高等因素影響，美國商品和原材料價格大漲，通脹壓力上升。9月，核心個人消費支出物價指數(shù)（PCE）同比增長3.6%，達(dá)到近30年來的最高水平。通脹上升導(dǎo)致消費者壓力加大，勞動力成本也將隨之攀升，勞動力短缺的形勢恐怕會進一步惡化。而考慮到美國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的重要影響，一旦美國通脹上升，美聯(lián)儲被迫在實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)前縮減購債，世界經(jīng)濟復(fù)蘇也會受到極大影響。

美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，受到供應(yīng)不足影響，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后的美國第三季度GDP環(huán)比折年率增長2%，低于二季度的6.7%，且不及經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測的2.8%。美聯(lián)儲在最新發(fā)布的《褐皮書報告》中指出，美國供應(yīng)鏈瓶頸和勞動力短缺減緩了全美大部分地區(qū)的經(jīng)濟增長步伐。國際貨幣基金組織在最新發(fā)布的一期《世界經(jīng)濟展望》報告中，將2021年世界經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)一個百分點至5.9%。世界終究是一個整體，在全球性危機面前，任何一個國家都難以獨善其身，美國需要與世界其他國家通力合作，方可有效應(yīng)對當(dāng)前供應(yīng)鏈困局，任何去全球化的舉動都于當(dāng)前危機的解決無益。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所助理研究員）