羅曦

自10月初美軍“康涅狄格”號(hào)核潛艇碰撞事故發(fā)生以來，除了一張模糊不清的衛(wèi)星圖片和百余來字的簡短聲明，美方至今未就核潛艇撞擊的具體位置、原因與可能造成的后果進(jìn)行解釋說明。尤其是國際社會(huì)對于核潛艇碰撞是否會(huì)導(dǎo)致核泄漏的疑慮，美軍一方面予以否認(rèn)，另一方面又派出WC-135核物質(zhì)偵察機(jī)飛往南海進(jìn)行偵測，自相矛盾之舉引發(fā)國際社會(huì)廣泛質(zhì)疑。此次撞擊事故，既反映出美方在事故調(diào)查過程中的“失責(zé)”與“失能”，又在一定程度上折射出亞太地區(qū)日益顯現(xiàn)的核“失序”風(fēng)險(xiǎn)。

一是核事故風(fēng)險(xiǎn)。就此次碰撞事故而言，美軍已承認(rèn)系操作失誤導(dǎo)致核潛艇與海山相撞，這凸顯常規(guī)軍事行動(dòng)中高危、頻繁操作將極大增加核泄漏、核污染的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，美國涉核安全事故早已屢見不鮮。僅1950年至1968年間，美國發(fā)生的特大核武器事故就數(shù)以百計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年以來美軍核潛艇事故就高達(dá)13起，誘發(fā)原因包括潛艇相撞、漏水失火、海岸擱淺等。近年來，美海軍日益倚重發(fā)揮核攻擊潛艇與戰(zhàn)略核潛艇在西太海域的“顯性威懾”效應(yīng)，其執(zhí)行海外任務(wù)頻次日漸提升，但相關(guān)核安全管理與核事故報(bào)告機(jī)制依然漏洞百出。

二是核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，美國對外戰(zhàn)略重心由大國合作邁向大國競爭，其核政策議題重心由核安全向核武現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，核軍控外交與核不擴(kuò)散政策更多呈現(xiàn)“工具主義”“實(shí)用主義”傾向。本應(yīng)旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)無核化進(jìn)程的核不擴(kuò)散政策，被美國視為確保盟友安全、制衡地區(qū)對手的重要手段。在亞太地區(qū)，美國對中國和朝鮮奉行“歧視性”打壓政策，對韓國、日本、澳大利亞等盟友國家，則采取“選擇性”支持政策，以核力量前沿部署、核材料技術(shù)合作、核情報(bào)信息共享等手段，向盟友或伙伴國家提供延伸威懾保護(hù)。以“一己私利”而非“共贏合作”驅(qū)動(dòng)下的地區(qū)核不擴(kuò)散進(jìn)程，必將導(dǎo)致地區(qū)核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三是核升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，美軍在南海軍事行動(dòng)的強(qiáng)度和頻次創(chuàng)出了歷史新高。其中，海軍包括“羅斯?！碧?hào)在內(nèi)的四個(gè)航母打擊群，累計(jì)11次進(jìn)出南海;包括“麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦在內(nèi)的多艘美海軍驅(qū)逐艦，10次穿越臺(tái)灣海峽;包括“康涅狄格”號(hào)在內(nèi)的11艘核潛艇前往包括南海在內(nèi)的西太平洋地區(qū)執(zhí)行戰(zhàn)略巡航任務(wù);空軍在“動(dòng)態(tài)兵力部署”作戰(zhàn)概念的指導(dǎo)下，累計(jì)出動(dòng)22架次B-52H和B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)14次進(jìn)出南海。以美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)略核潛艇為代表的戰(zhàn)略武器頻繁現(xiàn)于南海、臺(tái)海地區(qū)，中美兩軍關(guān)系急劇惡化。如果在此基礎(chǔ)上發(fā)生艦機(jī)相撞或擦槍走火等事件，在中美兩軍溝通失聯(lián)的情況下，其常規(guī)沖突升級(jí)為核沖突的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)被大大增加。

美國一直自詡為當(dāng)前國際和地區(qū)核安全秩序的奠基者和捍衛(wèi)者，但在大國競爭的驅(qū)動(dòng)下，美國并未承擔(dān)起推動(dòng)世界核裁軍與核不擴(kuò)散進(jìn)程的應(yīng)盡之責(zé)，反而進(jìn)行有選擇核擴(kuò)散、有計(jì)劃核研發(fā)、有預(yù)謀核部署，“絕對優(yōu)先”與“實(shí)力至上”原則重新成為其核武庫建設(shè)、核力量部署和核軍控外交的主導(dǎo)思路，一方面導(dǎo)致國際核不擴(kuò)散機(jī)制面臨崩塌瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面導(dǎo)致亞太地區(qū)核軍備競賽、核安全事故、核危機(jī)升級(jí)等諸多風(fēng)險(xiǎn)被急劇提升。

面對亞太地區(qū)核安全失序的風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出以下建議：一是以美國為首的核超級(jí)大國，在核裁軍領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)擔(dān)負(fù)起特殊優(yōu)先責(zé)任原則，嚴(yán)格履行既有條約規(guī)定的核削減義務(wù);二是域內(nèi)有核國家應(yīng)秉持“不首先使用核武器”原則，并承諾逐步降低核武器在國家安全戰(zhàn)略中的地位;三是在核力量發(fā)展原則上，應(yīng)以“確保與提升核威懾力”原則為基礎(chǔ)，而非追求相對于別國的“絕對優(yōu)勢”原則;四是在涉及與核相關(guān)武器系統(tǒng)的研發(fā)部署、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、航行飛越、動(dòng)態(tài)展示等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化核禁忌理念，在常規(guī)軍事行動(dòng)中謹(jǐn)慎涉核;五是充分尊重并支持域內(nèi)無核武器國家和平利用核能的權(quán)利，進(jìn)一步強(qiáng)化國際原子能機(jī)構(gòu)對于無核武器國家和平利用核能的保障監(jiān)督職能，杜絕有核國家利用相關(guān)條約漏洞進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核擴(kuò)散行為;六是為顯著降低核誤判核升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，中美兩軍之間應(yīng)構(gòu)建相關(guān)溝通渠道，并在此基礎(chǔ)上嘗試性達(dá)成相互發(fā)射通報(bào)、限制核武器使用范圍等聯(lián)合聲明。