李天國(guó)

近期，有關(guān)韓國(guó)物價(jià)與民生的話題引發(fā)關(guān)注，其背后的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況也自然引起人們的興趣。韓國(guó)不久前剛剛被聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議再次宣布為發(fā)達(dá)國(guó)家，為什么突然之間韓國(guó)社會(huì)又一片叫苦之聲？

新冠疫情席卷全球?qū)⒔鼉赡陙?lái)，在能源價(jià)格飆升、原材料成本大幅上漲等因素推動(dòng)下，全球范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈危機(jī)正持續(xù)發(fā)酵，不少國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響。韓國(guó)大量制造業(yè)資本投資于海外市場(chǎng)，隨著海外疫情的蔓延，韓國(guó)制造業(yè)的供應(yīng)鏈也遇到了問(wèn)題，生產(chǎn)和出口不容樂(lè)觀。2021年第三季度韓國(guó)制造業(yè)同比增長(zhǎng)率從第二季度的13.5%下降至5.9%，與第二季度相比僅增長(zhǎng)0.2%。

從制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，汽車制造業(yè)生產(chǎn)受阻，拖累了整體制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)。2021年第三季度，韓國(guó)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一半導(dǎo)體及其零部件生產(chǎn)仍表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)22.5%，但汽車制造業(yè)卻因汽車芯片供應(yīng)不足而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-8.6%）。除汽車、半導(dǎo)體及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度也僅為2.1%。汽車制造業(yè)的低迷也反映到國(guó)內(nèi)設(shè)備投資額上，投資額雖同比增長(zhǎng)4.3%，但環(huán)比增長(zhǎng)率卻是-2.3%。

與制造業(yè)增長(zhǎng)大幅放緩相比，報(bào)復(fù)性消費(fèi)帶來(lái)的國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)使得韓國(guó)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。隨著新冠疫苗接種率的逐步提升，自11月1日起，韓國(guó)啟動(dòng)“分階段恢復(fù)日常生活”，開(kāi)始推行“與新冠共存”的防疫政策，服務(wù)業(yè)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第三季度服務(wù)業(yè)整體同比增長(zhǎng)3.8%，環(huán)比增長(zhǎng)0.4%。特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的批發(fā)零售及住宿餐飲同比增長(zhǎng)2.3%。整體上，今年第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，同比增長(zhǎng)4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“放慢”變?yōu)椤叭鯊?fù)蘇”。

席卷全球的物流危機(jī)也推高了韓國(guó)生活消費(fèi)品的價(jià)格。根據(jù)韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，11月份豬五花肉每公斤價(jià)格達(dá)到2.5114萬(wàn)韓元（約合人民幣135元），同比增長(zhǎng)18.02%，創(chuàng)下近十年新高。牛肉價(jià)格也大幅上漲，每公斤牛肉的價(jià)格達(dá)3萬(wàn)韓元（約合人民幣162元）。生菜和雞蛋價(jià)格分別比去年同期上漲82%和70%，洋蔥、卷心菜、菠菜等蔬菜的平均零售價(jià)更是創(chuàng)下近五年來(lái)的最高值，豆腐、火腿、食用油、蛋黃醬的價(jià)格也紛紛上漲。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳11月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比上漲3.2%，創(chuàng)下近10年來(lái)的最大漲幅，這也是該指數(shù)連續(xù)第七個(gè)月漲幅高于中央銀行設(shè)定的2%的目標(biāo)值。衡量消費(fèi)者最常購(gòu)買的生活必需品的生活物價(jià)指數(shù)的上漲幅度則達(dá)到4.6%。

韓國(guó)肉價(jià)普遍上漲與全球供應(yīng)鏈危機(jī)有一定相關(guān)性。美國(guó)是全球最大肉類生產(chǎn)國(guó)，其航運(yùn)體系陷入混亂和海運(yùn)成本飛漲，造成韓國(guó)肉類進(jìn)口量大幅下降，肉價(jià)也隨之飆升。此外，全球原油等能源價(jià)格持續(xù)上漲，加劇了韓國(guó)通貨膨脹的壓力。根據(jù)韓國(guó)銀行最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，韓國(guó)9月份進(jìn)口物價(jià)指數(shù)同比上升26.8%，創(chuàng)下七年來(lái)最高值，其中礦產(chǎn)品和煤炭及石油制品的價(jià)格漲幅分別達(dá)到75.5%和68.5%。另一方面，新冠疫情的好轉(zhuǎn)預(yù)期釋放了民眾的消費(fèi)需求，這也不可避免地拉高了物價(jià)水平。

除生活消費(fèi)品價(jià)格外，受韓國(guó)民眾關(guān)注的另一個(gè)領(lǐng)域是房地產(chǎn)價(jià)格。2021年10月，首爾市樓房的平均成交價(jià)格為每套12.1639億韓元（約合人民幣657萬(wàn)元），較去年同期上漲逾2億韓元。首爾周邊地區(qū)的住房?jī)r(jià)格也隨之飆升，京畿道樓房10月份平均交易價(jià)格為每套5.911億韓元，仁川房?jī)r(jià)也漲至4.2471億韓元，首都圈（首爾、京畿、仁川）和全國(guó)平均公寓價(jià)格分別達(dá)到每套7.7249億韓元和5.4132億韓元。

與飛漲的物價(jià)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是失業(yè)率。2021年10月韓國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)為432.4萬(wàn)人，這是2013年韓國(guó)修訂產(chǎn)業(yè)分類方法后的最低水平。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù)顯示，8月份制造業(yè)從業(yè)人員同比減少7.6萬(wàn)人，9月份同比減少3.7萬(wàn)人。其中，韓國(guó)青年遇到的失業(yè)境況要比其他人群更加嚴(yán)重。將失業(yè)率和通貨膨脹水平相加而得到的“痛苦指數(shù)”是衡量民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣度的直觀感受的指標(biāo)，根據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)，今年上半年韓國(guó)青年痛苦指數(shù)達(dá)到2015年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)該指標(biāo)以來(lái)的最高值。韓國(guó)通過(guò)不同年齡段群體的體感失業(yè)率（即包括暫不工作及小時(shí)工等人群的失業(yè)率）和物價(jià)上漲率，計(jì)算出不同年齡段群體的“痛苦指數(shù)”，結(jié)果表明，15～29歲年齡段的體感“痛苦指數(shù)”最高，其次是60～69歲年齡段和50～59歲年齡段。這反映了當(dāng)前韓國(guó)青年求職者面臨的窘境。今年上半年，韓國(guó)20～29歲青年的體感失業(yè)率達(dá)到25.4%，是30～39歲群體體感失業(yè)率的2.2倍、40～49歲群體體感失業(yè)率的2.6倍。

社會(huì)失業(yè)率的上升使得韓國(guó)居民負(fù)債增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資產(chǎn)增長(zhǎng)速度。從家庭戶主的年齡來(lái)看，青年戶主的家庭負(fù)債率在所有家庭中最高。2015年，青年戶主家庭的負(fù)債占資產(chǎn)的比重尚只有16.8%。但自2017年起，青年戶主家庭的負(fù)債比重超過(guò)了所有年齡段家庭戶主，到2020年已經(jīng)達(dá)32.5%。其直接原因是青年的負(fù)債額持續(xù)上升，而資產(chǎn)卻沒(méi)有顯著增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年韓國(guó)青年的平均負(fù)債額為1491萬(wàn)韓元，2020年已上漲至3479萬(wàn)韓元，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.5%，但資產(chǎn)僅從8864萬(wàn)韓元增長(zhǎng)至10720萬(wàn)韓元，年均增長(zhǎng)速度只有3.9%。如果不及時(shí)抑制居民家庭負(fù)債增長(zhǎng)速度，會(huì)加劇收入不平衡現(xiàn)象，也可能會(huì)危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。特別是一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮或資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等外部沖擊，韓國(guó)居民很容易陷入財(cái)務(wù)困境。根據(jù)韓國(guó)中央銀行的預(yù)測(cè)，在當(dāng)前金融不平衡的狀態(tài)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊的概率設(shè)為10%時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率可能會(huì)下降至-0.75%。如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，在最糟糕的情況下，2024年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也可能將低至-2.2%。

新冠疫情肆虐暴露出當(dāng)前不少國(guó)家供應(yīng)鏈的弱點(diǎn)，從上游的原材料、制成品的加工生產(chǎn)到裝配與運(yùn)輸以及銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。韓國(guó)政府正采取一系列的措施來(lái)防控疫情和供應(yīng)鏈危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，加快接種新冠疫苗的步伐。根據(jù)韓國(guó)疾病管理廳發(fā)布的信息，截至11月15日，完全接種疫苗人數(shù)達(dá)到4010.2萬(wàn)人，在總?cè)丝谡急瘸^(guò)78.1%;至少接種一劑疫苗人數(shù)則超過(guò)4196.2萬(wàn)人，接種率近81.7%。首爾市組織439名醫(yī)護(hù)人員構(gòu)成居家治療專門小組，專門為未滿70歲的無(wú)癥狀和輕癥確診人員提供醫(yī)療服務(wù)，還指定22家醫(yī)院和35家生活治療中心的7854個(gè)床位，為新冠肺炎確診患者的治療提供便利。

第二，召開(kāi)第六屆“創(chuàng)新成長(zhǎng)BIG3促進(jìn)會(huì)議”，多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布“汽車半導(dǎo)體短期供需對(duì)策及產(chǎn)業(yè)力量強(qiáng)化戰(zhàn)略”，以緩解汽車芯片供應(yīng)不足問(wèn)題，也對(duì)相關(guān)企業(yè)人員和貨物實(shí)行通關(guān)便利化措施，免除人員的自我隔離，聯(lián)絡(luò)國(guó)際相關(guān)企業(yè)提出協(xié)助要求，盡量保障國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)。

第三，接連發(fā)布實(shí)行疫情時(shí)期的緊急經(jīng)濟(jì)政策，多次召開(kāi)緊急經(jīng)濟(jì)政策會(huì)議，集結(jié)政府各部門力量，完善緊急經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)體系，發(fā)布緊急經(jīng)濟(jì)政策措施。2021年兩次追加了財(cái)政預(yù)算，用于搞活地方經(jīng)濟(jì)、扶持微小企業(yè)、補(bǔ)貼就業(yè)弱勢(shì)群體和保障居民生活。

第四，為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，擴(kuò)大加油站庫(kù)存供給，還向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備的蘿卜、辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品等，減輕民眾的生活負(fù)擔(dān)。另外，韓國(guó)中央銀行也在近期釋放出上調(diào)基準(zhǔn)利率的信號(hào)，試圖通過(guò)加息的方式來(lái)抑制通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

第五，面對(duì)不斷攀升的家庭負(fù)債規(guī)模，韓國(guó)金融委員會(huì)在10月26日發(fā)布了家庭負(fù)債管理方案，為負(fù)債居民制定合理償還貸款方案。韓國(guó)政府還聯(lián)合韓國(guó)獎(jiǎng)學(xué)財(cái)團(tuán)和信用恢復(fù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)整負(fù)債居民的償債計(jì)劃，減輕有多重債務(wù)的青年債務(wù)人的負(fù)擔(dān)，幫助他們盡快償還債務(wù)，度過(guò)財(cái)務(wù)困境。

截至11月，韓國(guó)汽車國(guó)內(nèi)外銷售量已連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)下降。圖為2021年11月2日蔚山市現(xiàn)代汽車公司出口碼頭上等待裝船的汽車。

在新冠疫情與全球供應(yīng)鏈危機(jī)背景下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之路并不平坦。尤其是2021年第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并未達(dá)到政府的預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。隨著全球供應(yīng)鏈危機(jī)的緩解，韓國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)會(huì)逐步得到一定好轉(zhuǎn)，但汽車芯片供應(yīng)困境無(wú)法在短期內(nèi)得到根本性解決，仍將是影響韓國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的重要因素之一。不過(guò)民間消費(fèi)在防疫政策放寬后出現(xiàn)恢復(fù)跡象，未來(lái)一段時(shí)間里服務(wù)業(yè)或許能夠挑起大梁，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

通貨膨脹是韓國(guó)亟需防范的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。新冠疫情暴發(fā)構(gòu)成了前所未有的外部沖擊、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯信號(hào)之后，韓國(guó)中央銀行加快了貨幣投放力度，大幅提高了貨幣流動(dòng)性。貨幣供應(yīng)的提升助長(zhǎng)了物價(jià)的上漲。為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹，中央銀行不得不提升基準(zhǔn)利率，這或?qū)⑷骈_(kāi)啟韓國(guó)貨幣緊縮局面。

韓國(guó)政府的“與新冠共存”的防疫政策也有待于時(shí)間的檢驗(yàn)。這也將成為影響韓國(guó)疫情趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變數(shù)。實(shí)施“與新冠共存”的防疫政策不足一月，新冠肺炎確診患者已出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，首都圈地區(qū)的首爾市、仁川市和京畿道重癥病床使用率分別達(dá)到78.6%、78.5%和73%，超過(guò)韓國(guó)政府當(dāng)初提出的“緊急計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)重癥人數(shù)和死亡率已接近2020年末～2021年初疫情高峰時(shí)期的水平。如何應(yīng)對(duì)大幅增長(zhǎng)的新冠肺炎患者仍是韓國(guó)政府需要解決的難題。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）