高曉蕾 汪洪焦 武 潭 胡於勇 葉雁彬 郭云映

（1.鄭州大學(xué)力學(xué)與安全工程學(xué)院，河南 鄭州 450001；2.中國煙草總公司鄭州煙草研究院，河南 鄭州 450001；3.鄭州輕工業(yè)大學(xué)能源與動力工程學(xué)院，河南 鄭州 450001）

1 引言

高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作的重要場所，覆蓋學(xué)科范圍廣，參與學(xué)生人數(shù)多，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)量大，儀器設(shè)備和材料種類多，潛在安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜。高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，直接關(guān)系廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。由于實(shí)驗(yàn)室涉及領(lǐng)域廣，人員流動性大，管理難度高，實(shí)驗(yàn)室安全事故層出不窮，針對實(shí)驗(yàn)室安全管理已進(jìn)行了眾多探究[1-3]，其中不乏對國外實(shí)驗(yàn)室管理模式的借鑒[4-7]。除了對實(shí)驗(yàn)室安全管理的探討，實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)也越來越受青睞，它是實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理的得力工具[8-10]。然而信息化系統(tǒng)更注重的是規(guī)范，而不是安全。隨著近年來雙重預(yù)防機(jī)制的不斷發(fā)展，已經(jīng)有學(xué)者嘗試探討雙重預(yù)防機(jī)制在實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行[11]。信息系統(tǒng)作為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的一部分，是雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行的有力載體。本文將結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，把實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)與雙重預(yù)防機(jī)制相結(jié)合，設(shè)計(jì)出一套適用于高校實(shí)驗(yàn)室的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)。

2 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本思路

雙重預(yù)防是指風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。2016年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會議上提出“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的要求。隨后，國務(wù)院發(fā)布了一系列雙重預(yù)防建設(shè)相關(guān)文件。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的核心思路是建立管風(fēng)險(xiǎn)和治隱患兩道防線，首先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)辨識，再通過分析評價(jià)，制定合理的管控措施，把風(fēng)險(xiǎn)始終管控在可接受范圍內(nèi)。在風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上再進(jìn)行隱患排查，排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的漏洞或失效環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行治理，把隱患消滅在事故發(fā)生前。

本研究就是將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用到高校實(shí)驗(yàn)室的安全信息化管理中，建立一個高校實(shí)驗(yàn)室的雙重預(yù)防機(jī)制的信息管理系統(tǒng)，對實(shí)驗(yàn)室筑起安全事故的前后兩道防火墻。通過這一系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理工程，把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

3 高校實(shí)驗(yàn)室管理中存在的問題

3.1 耗材種類多

高校實(shí)驗(yàn)室體系龐大，實(shí)驗(yàn)室眾多，尤其是實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理，試劑種類多，危害分辨難，使用過程危險(xiǎn)性大。如果沒有完善的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室的耗材去向很難快速追溯。

3.2 內(nèi)部管理不專業(yè)

高校實(shí)驗(yàn)室的管理體制不完善，實(shí)驗(yàn)室管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高[12]，對管理人員的重視度不夠、實(shí)驗(yàn)室的管理方法缺乏合理性，此外，由于實(shí)驗(yàn)室管理在國內(nèi)的起步較晚、發(fā)展相對落后，因此在管理人員配置與設(shè)備設(shè)施上還不完善。許多高校的實(shí)驗(yàn)室人員在實(shí)驗(yàn)室管理方面的法律規(guī)范意識不強(qiáng)[13]，管理人員執(zhí)行力匱乏，實(shí)驗(yàn)室的管理制度不夠細(xì)化，安全培訓(xùn)也存在一定的不足[14]。

3.3 儀器利用率低

實(shí)驗(yàn)室的開放程度有限，許多學(xué)生缺乏對儀器共享的了解，實(shí)驗(yàn)室儀器沒有得到充分利用，且實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新速度快，許多儀器設(shè)備未被充分利用就面臨淘汰，造成許多無形的損耗。此外，實(shí)驗(yàn)室管理人員的專業(yè)水平有限，許多儀器設(shè)備由于維護(hù)不及時，大大縮短了儀器的壽命。

4 高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防信息系統(tǒng)的功能

高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)的使用對象可分為學(xué)生、教師和實(shí)驗(yàn)室管理員三大類。由于學(xué)生對重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行參與有限，所以功能相對簡單，僅需一個移動端即可。教師和管理員在人員和職責(zé)上都有一定的重合，因此可以共用一套系統(tǒng)，但教師和管理員端所需功能較多，且系統(tǒng)需要一定的呈現(xiàn)力，再結(jié)合教師和管理員日常辦公，教師和管理員以PC端為主，移動端輔助。

學(xué)生端的功能如圖1所示，“消息”頁面主要是為了和老師或同學(xué)之間的實(shí)驗(yàn)溝通，系統(tǒng)的消息也會在此頁面進(jìn)行提醒。課表可以顯示學(xué)生每周要上的實(shí)驗(yàn)室，并完成相應(yīng)的培訓(xùn)。“隱患上報(bào)”頁面可以在實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)隱患及時進(jìn)行上報(bào)，并報(bào)告老師?！皟x器共享”可以方便學(xué)生對儀器的申請，提高儀器利用率?！拔业摹表撁嫦路譃閭€人資料、出入證、項(xiàng)目組和我的收藏。個人資料主要是個人信息對應(yīng)的二維碼，并可以發(fā)布動態(tài)。出入證是學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)后獲得實(shí)驗(yàn)室進(jìn)出二維碼。當(dāng)一些學(xué)生參加了項(xiàng)目組后，將會有一些項(xiàng)目任務(wù)，在這里完成。一些重要的文件和對話，可以收藏進(jìn)我的收藏中。

圖1 學(xué)生端功能

教師和管理員PC端（簡稱“管理員PC端”）功能表如圖2示，分為風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查、耗材管理、安全培訓(xùn)、儀器共享和我的六大模塊。前五個模塊最后一項(xiàng)都是統(tǒng)計(jì)，主要是為了對系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行提取分析，以圖表的形式更直觀地呈現(xiàn)出來。實(shí)驗(yàn)室所用的耗材根據(jù)其性質(zhì)分為一般化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒易制爆化學(xué)品、感染性耗材、放射性材料和普通耗材。普通耗材僅需要選擇合適的供應(yīng)商，保證耗材質(zhì)量，做好出入庫和領(lǐng)用記錄即可。其他的耗材需建立從采購到運(yùn)輸、存儲、出入庫再到使用、處置全過程全周期的管理機(jī)制，根據(jù)耗材管理的要求不同，會有些許差異。教師和管理員移動端（簡稱“管理員移動端”）功能如圖3所示，主要是為了方便雙重預(yù)防機(jī)制的移動作業(yè)，是PC端部分功能的節(jié)選，不再進(jìn)行詳細(xì)介紹。

圖2 管理員PC端功能

圖3 管理員移動端功能

5 實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防信息系統(tǒng)的運(yùn)行

5.1 組織框架搭建

由于高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)的使用對象為各個高校，而高校實(shí)驗(yàn)室眾多，系統(tǒng)龐大，使用后臺設(shè)置過程比較繁瑣且修改難度大。建議每個學(xué)校由后臺設(shè)立一名超級管理員，即實(shí)驗(yàn)室管理的最頂端，通過系統(tǒng)掃碼加好友的方式逐級添加下級管理員，添加或修改時，需經(jīng)過上級管理員的審批（超級管理員除外，超級管理員可以轉(zhuǎn)讓）。教師和學(xué)生也可以相互添加為好友，但學(xué)生不納入組織框架中。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理模塊的運(yùn)行

實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理需要先盤點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)活動、實(shí)驗(yàn)耗材、危險(xiǎn)廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物暫存點(diǎn)，形成清單，明確責(zé)任人。然后依據(jù)清單對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，由管理人員根據(jù)以上幾個方面制定相應(yīng)類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識計(jì)劃，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)辨識人，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識，辨識出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)交由風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析概括，評價(jià)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查標(biāo)準(zhǔn)、常見的異常狀況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施等信息。評價(jià)后交由專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核，審核后分類別生成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)臺賬，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級的不同進(jìn)行相應(yīng)的管控。風(fēng)險(xiǎn)辨識計(jì)劃由管理人員根據(jù)實(shí)際情況制定，如實(shí)驗(yàn)室有重大維修、新購置設(shè)備、增添新的實(shí)驗(yàn)活動或與上次辨識評價(jià)間隔了一定的時間，具體的要求應(yīng)形成文件，作為實(shí)驗(yàn)室制度執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理模塊工作流程如圖4所示。

圖4 風(fēng)險(xiǎn)管理流程

5.3 隱患排查模塊的運(yùn)行

隱患排查計(jì)劃是指由某級管理員在一定的背景下創(chuàng)建的排查計(jì)劃，排查計(jì)劃創(chuàng)建時需選擇好要進(jìn)行排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，系統(tǒng)根據(jù)選擇的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成對應(yīng)的表格，排查人根據(jù)表格逐一進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時，要立即進(jìn)行隱患上報(bào)，上報(bào)后根據(jù)隱患的情況選擇立即整改或繼續(xù)上報(bào)。若選擇立即整改可以自己對隱患進(jìn)行整改也可以聯(lián)系其他相關(guān)人員進(jìn)行整改，在整改后只需上傳照片/視頻即可。如果不能立即整改，排查人可以選擇上報(bào)，那么此條隱患就會上報(bào)至隱患所在位置對應(yīng)的責(zé)任人，責(zé)任人在收到隱患上報(bào)信息后，需確定隱患級別，選擇整改人，填寫整改后預(yù)期效果；若隱患為重大隱患，則需要立即上報(bào)學(xué)校并組織專業(yè)人員對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估并撰寫重大隱患評估報(bào)告書，制定重大隱患治理方案，并將事故隱患評估報(bào)告書及治理方案上報(bào)主管教育行政部門，由主管教育行政部門對隱患治理、整改進(jìn)行督辦。隱患整改后由隱患驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不通過則反饋到整改人重新整改，直到合格。此模塊工作流程如圖5所示。此外隱患也有可能是在非排查計(jì)劃時發(fā)現(xiàn)的，此時直接選擇隱患上報(bào)，后續(xù)處理流程相同。

圖5 隱患排查流程

5.4 實(shí)驗(yàn)室耗材模塊的運(yùn)行

實(shí)驗(yàn)室耗材可以分為一般化學(xué)品耗材、危險(xiǎn)化學(xué)品耗材、易制毒易制爆化學(xué)品耗材、感染性耗材、放射性材料和普通耗材。耗材的管理從供應(yīng)商的選擇開始，包括購買、驗(yàn)收、入庫、存儲、領(lǐng)用、出庫、使用、歸還、廢棄、處置等在學(xué)校流通的全過程。對于普通耗材，做好供應(yīng)商管理、質(zhì)量驗(yàn)收和領(lǐng)用管理即可。其他種類耗材要根據(jù)管理要求，可以對耗材在學(xué)校流通的全過程進(jìn)行實(shí)時追蹤。

在供應(yīng)商的選擇方面，應(yīng)該以學(xué)校為單位建立供應(yīng)商管理庫，列出每種耗材經(jīng)篩選后合格的供應(yīng)商，供應(yīng)商聯(lián)系方式、地址、資質(zhì)證書，以及其他相關(guān)內(nèi)容。購買時可以查看耗材某一供應(yīng)商的全部供應(yīng)記錄，以及校內(nèi)購買單位的評價(jià)，購買政府監(jiān)管性耗材應(yīng)根據(jù)要求及時進(jìn)行備案。此外對供應(yīng)商的管理，還可以用層次分析法和熵權(quán)法對其進(jìn)行綜合評價(jià)。

當(dāng)耗材庫存低于一定量或需求量大于庫存量時，耗材管理人員發(fā)起采購申請，由上級審批，購買前需要向相關(guān)政府部門備案并獲得購買資質(zhì)，審批通過后，購買人員通過對供應(yīng)商的評估或以競標(biāo)的形式確定供應(yīng)商。耗材入庫前要先進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收合格后，倉庫根據(jù)耗材的入庫時間、入庫地點(diǎn)、耗材種類、耗材名稱和耗材規(guī)格信息創(chuàng)建對應(yīng)條形碼/二維碼，粘貼后掃碼入庫，入庫后按規(guī)定位置擺放，使物品檢索時可以明確到具體的層架。倉儲地點(diǎn)按要求裝配各種探測器、傳感器，并將實(shí)時數(shù)據(jù)鏈接到系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品要進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并定期進(jìn)行隱患排查。

耗材領(lǐng)用時，首先填寫領(lǐng)用申請，領(lǐng)用申請包括耗材名稱、領(lǐng)用量、領(lǐng)用時間，若為特殊監(jiān)管耗材還需要選擇使用時間、剩余耗材歸還時間，在歸還前的半個小時，系統(tǒng)會發(fā)送提醒消息，詢問是否有剩余量，若有，需及時歸還。若耗材為非直接消耗耗材，需填寫廢棄物轉(zhuǎn)換量、儲存位置。若申請的耗材為新耗材，本單位沒有相關(guān)記錄則可以選擇添加新耗材，添加新耗材時要注明大致需求量、用途等信息，經(jīng)主管人員批準(zhǔn)后方可對此類耗材進(jìn)行領(lǐng)用，倉庫管理人員根據(jù)情況進(jìn)行準(zhǔn)備即可。領(lǐng)用時領(lǐng)取人需持有效證件拍照領(lǐng)取，并對耗材進(jìn)行掃碼記錄。

5.5 儀器共享模塊運(yùn)行

學(xué)校內(nèi)可以共享的儀器形成儀器共享清單，由儀器管理員負(fù)責(zé)儀器信息的維護(hù)，包括儀器簡介、規(guī)格、功用、操作說明等信息。需要使用儀器的人員可以根據(jù)需求進(jìn)行篩選，確定要使用的儀器后，首先通過儀器所在實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)，再通過儀器培訓(xùn)后，方可申請，儀器申請流程如圖6所示。

圖6 儀器申請流程

5.6 培訓(xùn)板塊的運(yùn)行

根據(jù)培訓(xùn)對象將培訓(xùn)分為管理培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)、儀器申請的培訓(xùn)和課題組的培訓(xùn)五種類型。實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)在安全培訓(xùn)板塊進(jìn)行，由上級管理員設(shè)定，自由選擇需要進(jìn)行培訓(xùn)的下級管理員。培訓(xùn)內(nèi)容主要為實(shí)驗(yàn)室安全管理知識、結(jié)合政府部門指導(dǎo)文件和實(shí)驗(yàn)室有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，可細(xì)分為應(yīng)急培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)等。實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)內(nèi)容主要為實(shí)驗(yàn)室靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（即實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備設(shè)施處于未運(yùn)行狀態(tài)時可能發(fā)生的危險(xiǎn)）。實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)主要是對實(shí)驗(yàn)時要使用的儀器、實(shí)驗(yàn)過程中使用的藥劑等進(jìn)行培訓(xùn)。儀器申請時的培訓(xùn)和項(xiàng)目組培訓(xùn)本質(zhì)上也是實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)加實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，只是項(xiàng)目組的安全培訓(xùn)會隨實(shí)驗(yàn)內(nèi)容有很大變化。一般情況下，實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)出都必須通過實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)后才能拿到出入證，如圖7所示。

圖7 實(shí)驗(yàn)室出入證獲取流程

5.7 其他功能模塊

其他功能模塊下的小模塊之間沒有太多的邏輯，主要是為了用戶使用方便，根據(jù)模塊名就可以找到相應(yīng)的功能。例如我的實(shí)驗(yàn)室模塊（如圖8所示）主要是為了明確實(shí)驗(yàn)室職責(zé)，使管理員更好地管理實(shí)驗(yàn)室，同時也可以對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。

圖8 我的實(shí)驗(yàn)室頁面

6 結(jié)語

本文通過對實(shí)驗(yàn)室活動分析，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一套適用于高校實(shí)驗(yàn)室的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)中沒有單獨(dú)的應(yīng)急模塊，應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案分別融于系統(tǒng)設(shè)備清單、安全培訓(xùn)和我的文件中。應(yīng)急設(shè)備和物資要定期進(jìn)行檢測，應(yīng)急培訓(xùn)作為安全培訓(xùn)中的一類，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練文件都要存儲在指定的文件夾中，便于查找。形成了高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防信息系統(tǒng)需求分析書。該系統(tǒng)可以使實(shí)驗(yàn)室活動人員更好地了解實(shí)驗(yàn)室信息。通過線上作業(yè)，更好地保留作業(yè)痕跡并提高工作效率。系統(tǒng)還可以和監(jiān)管部門對接，使監(jiān)管部門實(shí)時獲取各單位風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)。