徐芳芳

〔摘要〕 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，有助于加快推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核過(guò)程中，存在著觀念落后、制度建設(shè)不規(guī)范、考核主體比較單一、結(jié)果運(yùn)用不到位等問(wèn)題。為此，要通過(guò)樹(shù)立正確考核觀、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全考核體系、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等途徑加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，以切實(shí)提高他們貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展觀的能力和水平。

〔關(guān)鍵詞〕 高質(zhì)量發(fā)展;領(lǐng)導(dǎo)干部;政績(jī)考核;“十四五”時(shí)期

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）04-0096-04

黨的十九屆五中全會(huì)基于新時(shí)代我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的主要問(wèn)題，將高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，這既是我們黨作出的重大戰(zhàn)略部署，也是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的頂層設(shè)計(jì)。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，如對(duì)政府管理、社會(huì)管理等方面提出了許多新的要求，目的是為了給公眾提供滿意的公共服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》指出，要綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為〔1〕。實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑充分發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器的作用，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展觀的能力和水平〔2〕。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的新特點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段〔3〕。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)〔4〕。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景下，政績(jī)考核被賦予了新的時(shí)代特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，注重民眾滿意度。民心是最大的政治，為民造福是最重要的政績(jī)〔5〕。高質(zhì)量發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，將人民群眾對(duì)美好生活的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的滿意度是檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。相關(guān)部門(mén)如通過(guò)民意調(diào)查、談話、民主測(cè)評(píng)等手段設(shè)定公眾滿意度考核指標(biāo)，客觀公正地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部〔6〕。第二，制度建設(shè)規(guī)范化。高質(zhì)量發(fā)展背景下，規(guī)范化的制度建設(shè)能夠?yàn)榭茖W(xué)考核領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)，確保政績(jī)考核工作有序開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)政績(jī)考核制度建設(shè)過(guò)程中，既要建立健全相關(guān)配套制度，又要注意制度間的協(xié)調(diào)性和規(guī)范化，以有效解決政績(jī)考核制度建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。第三，管理高質(zhì)量。政績(jī)考核不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展各項(xiàng)工作所產(chǎn)生的結(jié)果和效能的考核，也是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。相關(guān)部門(mén)不僅要注重不同類型、不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核個(gè)性指標(biāo)的設(shè)定，同時(shí)還要注重共性指標(biāo)的完成情況，更要避免出現(xiàn)過(guò)程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)等同等問(wèn)題，以減少人為因素對(duì)政績(jī)考核結(jié)果的影響;要構(gòu)建科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的政績(jī)考核體系，將質(zhì)量提高、民生改善等作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，不僅要看到領(lǐng)導(dǎo)干部的顯性政績(jī)，還要看到其隱性政績(jī)，以確保政績(jī)考核考準(zhǔn)考實(shí)。第四，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。政績(jī)考核的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)干部辦事效率和履職能力的直接體現(xiàn)，其運(yùn)用程度直接關(guān)系著考核本身的價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的最終目的不僅僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分排名，而是要將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。為此，相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，及時(shí)將政績(jī)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)主體進(jìn)行溝通，以推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

政績(jī)考核是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，對(duì)于激發(fā)他們擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性發(fā)揮著十分重要的作用。但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，把GDP的增長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的決定性指標(biāo)，忽視對(duì)其綜合能力的考核。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持全方位提升，而有些地方政府部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，簡(jiǎn)單地以GDP的增長(zhǎng)作為政績(jī)考核的決定性指標(biāo)，而沒(méi)有根據(jù)他們?cè)诘履芮诳?jī)廉等方面的綜合表現(xiàn)對(duì)其政績(jī)進(jìn)行考核，從而導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，弄虛作假，片面追求GDP的增長(zhǎng)，忽略了人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，從而在一定程度上制約了政績(jī)考核的全面性、公平性和公正性。第二，制度建設(shè)不規(guī)范。高質(zhì)量發(fā)展背景下，制度建設(shè)是有序開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐中，有些地方和部門(mén)政績(jī)考核制度不完善，重顯性政績(jī)、輕隱性政績(jī)等問(wèn)題依然存在，部分考核內(nèi)容脫離基層工作實(shí)際，使得推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求有時(shí)難以真正得到落實(shí)〔7〕。另外，監(jiān)督制度、激勵(lì)制度等與政績(jī)考核相關(guān)的配套制度的不完善，在一定程度上制約了政績(jī)考核的規(guī)范化。第三，政績(jī)考核主體比較單一。目前，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展政績(jī)考核時(shí)，主要是由各單位干部人事部門(mén)進(jìn)行考核，有些單位還會(huì)根據(jù)實(shí)際需要成立政績(jī)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等組成。這些政績(jī)考核主體與考核對(duì)象大都是同一個(gè)單位的，彼此之間聯(lián)系比較緊密，這其中雖然也有些單位會(huì)邀請(qǐng)其他單位人員參與到對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核過(guò)程中，但所占比重往往不高，因而有時(shí)很難客觀公正地反映考核對(duì)象的真實(shí)狀況。還有些地區(qū)和部門(mén)忽略了政績(jī)考核主體與考核對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)性，忽略了與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核聯(lián)系最為緊密的人民群眾的有效參與，導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏可信度。第四，與大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求存在差距。有些部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，往往注重對(duì)各類臺(tái)賬進(jìn)行檢查，隨后由考核人員對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。然而有些地方和部門(mén)在對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總時(shí)，沒(méi)有充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)分散繁雜的臺(tái)賬進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，從而在一定程度上降低了政績(jī)考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第五，考核結(jié)果運(yùn)用不到位。當(dāng)前，雖然有些地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)路線方針政策，但政績(jī)考核結(jié)果仍然存在濫用、錯(cuò)用等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為政績(jī)考核結(jié)果與干部選拔任用“兩張皮”，未能充分發(fā)揮政績(jī)考核在選人用人中的關(guān)鍵作用，從而在一定程度上制約了領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展各項(xiàng)工作的積極性和創(chuàng)新性。還有些地方政府部門(mén)過(guò)度運(yùn)用政績(jī)考核結(jié)果，推行“一票否決”“末位淘汰”等辦法，使得有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成政績(jī)考核目標(biāo)弄虛作假，扭曲了政績(jī)考核的初衷，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，在一定程度上影響了高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。另外，部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核完成后，未及時(shí)將考核情況向相關(guān)人員全面、如實(shí)地進(jìn)行反饋，更沒(méi)有將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，導(dǎo)致被考核對(duì)象無(wú)法全面掌握自己在工作中的具體表現(xiàn)，難以對(duì)自己在工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的途徑

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑充分發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒的作用，以引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更大作為。

（一）樹(shù)立正確的政績(jī)觀

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，這既是新時(shí)代我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，也是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段、新發(fā)展環(huán)境作出的科學(xué)判斷。首先，要樹(shù)立以人民為中心的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要加快轉(zhuǎn)變唯上、唯GDP的政績(jī)觀，著力解決好人民群眾所需所急所盼，不斷提升他們的獲得感、幸福感和安全感，把人民群眾滿意度作為政績(jī)考核的關(guān)鍵指標(biāo)。其次，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，不能只謀求短期經(jīng)濟(jì)利益，要真正理解可持續(xù)發(fā)展政績(jī)觀才是真正的政績(jī)體現(xiàn)，即不僅要注重對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，更要注重對(duì)效果的評(píng)價(jià)，因?yàn)樾Ч攀钦?jī)的真正體現(xiàn)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立全面科學(xué)的政績(jī)觀，在工作中不僅要注重量的提升，更要注重質(zhì)的發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供理念支撐。

（二）加強(qiáng)政績(jī)考核制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保障。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)不斷加強(qiáng)政績(jī)考核制度建設(shè)。首先，國(guó)家要從立法層面確立政績(jī)考核的權(quán)威性，明確政績(jī)考核的指導(dǎo)思想，規(guī)范政績(jī)考核的程序、戰(zhàn)略規(guī)則、指標(biāo)體系、考核范圍、方法等，以確?？己诉^(guò)程有法可依、有章可循，考核結(jié)果真實(shí)有效。其次，要成立政績(jī)考核制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。該機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)政績(jī)考核宏觀管理、政策制定、監(jiān)督檢查等職能，協(xié)調(diào)相關(guān)主體間的關(guān)系，對(duì)于虛報(bào)、謊報(bào)政績(jī)情況的相關(guān)人員要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的懲處，以確保政績(jī)考核工作公開(kāi)、透明、有序推進(jìn)。再次，要加強(qiáng)政績(jī)考核配套制度建設(shè)。在開(kāi)展政績(jī)考核前，要確保被考核對(duì)象了解考核程序、方式、內(nèi)容等;在政績(jī)考核過(guò)程中，要建立健全民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)多元主體的綜合考核，力求考核過(guò)程公開(kāi)公平公正;在政績(jī)考核結(jié)束后，要按照政績(jī)考核申訴制度、反饋制度的要求，及時(shí)公示考核結(jié)果，被考核對(duì)象如對(duì)考核結(jié)果有異議，可以依據(jù)相關(guān)法定程序進(jìn)行反饋、申訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)多元政績(jī)考核主體建設(shè)

受我國(guó)傳統(tǒng)行政管理體制和管理觀念的影響，我國(guó)政績(jī)考核主要以內(nèi)部考核為主，有些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部往往承擔(dān)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色，難以確保政績(jī)考核的客觀公正。為此，一是要推行內(nèi)部考核和外部考核相結(jié)合的模式。如要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，第三方機(jī)構(gòu)往往具有專業(yè)性、獨(dú)立性等特征，能夠確保政績(jī)考核客觀公正;要組織行業(yè)內(nèi)專家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行針對(duì)性考核;要充分發(fā)揮公眾參與政績(jī)考核的重要作用，相關(guān)部門(mén)不僅可以通過(guò)建立健全評(píng)估公開(kāi)制度、回應(yīng)機(jī)制等，暢通公眾參與的渠道，而且可以采用培訓(xùn)的方式提高公眾參與的水平，使其由一般性參與向全過(guò)程參與轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)政績(jī)考核組織建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要明確每一層級(jí)政績(jī)考核的牽頭單位，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，也可以成立專門(mén)政績(jī)考核部門(mén)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)全方位專業(yè)性評(píng)估，做好與第三方機(jī)構(gòu)、公眾的協(xié)同配合，以確保政績(jī)考核工作有序推進(jìn)。三是要加強(qiáng)考核隊(duì)伍能力建設(shè)。政績(jī)考核主體要加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展主題的準(zhǔn)確把握及重點(diǎn)考核領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解為誰(shuí)創(chuàng)造、如何創(chuàng)造政績(jī)，以不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

（四）建立健全政績(jī)考核體系

相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核目標(biāo)，必須建立健全與之相匹配的考核體系〔8〕，以期為考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要保障。一是要加強(qiáng)政績(jī)考核指標(biāo)體系建設(shè)。各級(jí)政府部門(mén)要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，融入新發(fā)展階段主要問(wèn)題，突出新發(fā)展理念，科學(xué)構(gòu)建政績(jī)考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府部門(mén)在建立總體政績(jī)考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，還要建立健全各地區(qū)差異化的考核指標(biāo)體系，突出年度政績(jī)考核重點(diǎn)，分級(jí)分類進(jìn)行政績(jī)考核，并要確保考核的全面性，以充分調(diào)動(dòng)各區(qū)域、各層級(jí)被考核對(duì)象開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性。二是要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定著政績(jī)考核是否客觀公正，因此，科學(xué)設(shè)置政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)要突出高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)工作，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并要盡最大可能將相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化。三是要采用多樣化的考核方法。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，不能僅僅局限于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方法、成本效益考核法，也要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況采取多樣化的政績(jī)考核方法。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的在于增進(jìn)人民群眾的福祉，其管理效果也理應(yīng)由人民群眾進(jìn)行評(píng)判，為此，要加強(qiáng)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等考核方法的有效應(yīng)用。四是要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性等特征，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于政府管理的過(guò)程中。實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核情況進(jìn)行分析、匯總，以確保考核結(jié)果客觀公正。

（五）規(guī)范政績(jī)考核運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核具體操作過(guò)程而言的，是微觀層面的建設(shè)。運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是高質(zhì)量政績(jī)考核各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、制約的運(yùn)行方式總和。在開(kāi)展政績(jī)考核前，要加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，將保護(hù)激勵(lì)、懲處約束等手段進(jìn)行有機(jī)融合。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，并自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，對(duì)于相關(guān)主體的失職、瀆職等行為要及時(shí)追究責(zé)任，以形成政績(jī)考核的剛性約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中勇于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)，出現(xiàn)失誤時(shí)要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并接受組織的調(diào)查處理。在政績(jī)考核過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、公開(kāi)評(píng)議、廉政專線、個(gè)別訪談等手段暢通人民群眾參與監(jiān)督的渠道，為人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部提供更多溝通對(duì)話的機(jī)會(huì)。在政績(jī)考核結(jié)束后，要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要將政績(jī)考核結(jié)果應(yīng)用于政府管理問(wèn)題的“診斷”上，并作為績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。一方面，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制?？己私Y(jié)果應(yīng)用是政績(jī)考核的落腳點(diǎn)，對(duì)于考核結(jié)果較好的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于考核結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過(guò)問(wèn)責(zé)、督促、談話等形式，幫助他們找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。另一方面，要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)具體情況建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確權(quán)責(zé)清單，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢做敢為、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部，但同時(shí)也要對(duì)其失誤、錯(cuò)誤行為進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，切實(shí)把容錯(cuò)與糾錯(cuò)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為他們充分施展才華搭建更加廣闊的舞臺(tái)。

總之，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的始終，不僅要切實(shí)增強(qiáng)政績(jī)考核對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)和保障支撐作用，而且要凸顯政績(jī)考核對(duì)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要作用，以期建立完善的高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核體系，進(jìn)而在推動(dòng)樹(shù)立高質(zhì)量政績(jī)觀、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為等方面發(fā)揮重要的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》〔EB/OL〕.（2020-11-05）.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/05/content_5557591.htm.

〔2〕常 妍，李一丹.影響干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵因素——當(dāng)前干部考核存在的問(wèn)題及治理〔J〕.人民論壇，2021（09）：14-18.

〔3〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

〔4〕李金昌，史龍梅，徐藹婷.高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討〔J〕.統(tǒng)計(jì)研究，2019（01）：4-14.

〔5〕本報(bào)評(píng)論員. 鮮明確立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核導(dǎo)向〔N〕. 人民日?qǐng)?bào)，2020-11-06（04）.

〔6〕石學(xué)峰.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核：主要問(wèn)題·國(guó)外經(jīng)驗(yàn)·修補(bǔ)路徑〔J〕.治理現(xiàn)代化研究， 2020（01）：17-26.

〔7〕贠 杰.科學(xué)有效的考評(píng)指標(biāo)體系是干部政績(jī)考核的生命線〔J〕.國(guó)家治理，2020（44）：8-11.

〔8〕任保平，文豐安.新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)、決定因素與實(shí)現(xiàn)途徑〔J〕.改革，2018（04）：5-16.

責(zé)任編輯 芳 曄