葛鵬程 柳紅

[摘 要]結(jié)合新時期高等醫(yī)學院校黨建實際，本文以加強黨的組織體系建設(shè)為切入點，將研究視角放在高等醫(yī)學院校黨支部標準化建設(shè)，樹立“標準決定質(zhì)量”的理念，并針對支部工作內(nèi)容及要求進行規(guī)范管理，提出可行的實現(xiàn)路徑，從而提升黨支部建設(shè)成效。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)學院校;黨支部;標準化建設(shè)

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2021）06-0085-03

黨支部是黨的組織體系的基本單元。作為高等醫(yī)學院校，要牢牢把握高校及附屬醫(yī)院黨的建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，樹立標準理念和標準意識，以黨支部標準化建設(shè)為抓手，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，推進高等醫(yī)學教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、高等醫(yī)學院校黨支部標準化建設(shè)的現(xiàn)實考量

黨支部標準化建設(shè)是以實現(xiàn)黨的宗旨為根本目標，以解決黨內(nèi)存在的普遍問題為工作抓手，通過科學標準化體系規(guī)范黨員行為，調(diào)動黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性的工作方法。黨支部標準化建設(shè)具有明確的目標導向，其基本特點是把“標準”的概念運用到黨建領(lǐng)域，建立可量化考評的現(xiàn)代政黨治理體系。2018年10月28日，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》開始施行，2021年4月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，這些都是黨支部標準化建設(shè)的主要政策依據(jù)。醫(yī)學院校有自身的黨建實際，通過總結(jié)黨支部工作內(nèi)容、要求和程序，對支部進行規(guī)范化管理，可以提高黨支部及基層黨建的成效，推進高等醫(yī)學院校各項事業(yè)發(fā)展。

第一，支部標準化建設(shè)是全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求的迫切需要。黨的十九屆四中全會聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。標準化為國家治理確立了規(guī)范、依據(jù)和量化指標。推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須將“標準”的概念，以及標準化建設(shè)原理、方法引入黨建實踐，通過可量化考評指標體系，提升黨支部建設(shè)水平。

第二，支部標準化建設(shè)是切實加強高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)實需要。近年來，全國各省市通過建章立制，抓實高校黨支部標準化建設(shè)。如江蘇、浙江等省制定并落實高?；鶎狱h支部建設(shè)標準，四川、甘肅等省印發(fā)了加強省屬高校黨支部標準化建設(shè)的意見，上海市下發(fā)加強新形勢下高校教職工、學生黨支部建設(shè)的意見等兩個文件，進一步加強對高校黨支部標準化建設(shè)的指導，推動高校全面從嚴治黨向基層延伸。

第三，支部標準化建設(shè)是深入推進高等醫(yī)學院校各項事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。高等醫(yī)學院校黨支部設(shè)置涉及醫(yī)學生、專任教師、管理人員、醫(yī)護人員、離退休人員等群體，如何貫徹落實上級黨組織的精神要求，如何充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在教學、科研、醫(yī)療和管理等服務(wù)中加強示范引領(lǐng)，需要設(shè)立標準規(guī)范、引導和保障。同時，要積極推進黨支部標準化建設(shè)，通過立標、對標、達標、評標，促進支部建設(shè)目標的實現(xiàn)，推動學校各項事業(yè)取得高質(zhì)量發(fā)展。

二、高等醫(yī)學院校黨支部標準化建設(shè)的困境分析

通過對本市高等醫(yī)學院校的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近年各高校推進黨支部建設(shè)工作取得明顯成效，但仍存在以下問題短板：

一是支部政治功能有待進一步發(fā)揮。突出表現(xiàn)為黨員政治理論學習有待深入。醫(yī)學院校、附屬醫(yī)院都成立了教師工作部（處、室），但堅持立德樹人、推進師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等的成效不夠明顯。雖然支部“三會一課”制度基本落實到位，但師生醫(yī)務(wù)員工反映，“三會一課”開展頻次雖能保證，但是“不缺數(shù)量缺質(zhì)量”，形式仍然較單一，支部工作的實效性有待提高。

二是支部組織設(shè)置有待進一步優(yōu)化。一些學校按照教學任務(wù)安排，將不同系科、教研室人員歸屬同一支部;一些附屬醫(yī)院按照病區(qū)、樓層將臨床醫(yī)生、醫(yī)技和護理人員歸屬同一支部，由于黨員共同話題不多，支部凝聚力不強。一些學校和附屬醫(yī)院對多校區(qū)、院區(qū)同科室人員，以及臨床實習學生、住院醫(yī)師只設(shè)單獨支部，導致支部規(guī)模龐大，工作開展有很大難度。

三是支委班子配備有待進一步加強。教職醫(yī)務(wù)員工支部書記多為兼職，如何分配好業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作是難點。學生支部中，本科生支部書記由學生輔導員等黨員教師擔任，研究生支部書記基本由學生擔任，年紀輕、黨齡短、黨務(wù)工作經(jīng)驗欠缺是開展工作的短板。雖然二級院系、附屬醫(yī)院大多建立了科室核心小組，但話語權(quán)與責任不匹配，發(fā)揮作用不夠明顯。

四是支部制度落實有待進一步從嚴。目前各高校不斷建立健全基層黨支部工作制度，但尚未將制度建黨的理念灌輸?shù)酵七M支部工作中去。在支部工作的推進中，一些具體環(huán)節(jié)還只停留于完成上級任務(wù)和工作安排的層面，沒有立足黨建實情、面對面了解師生醫(yī)務(wù)員工需求，影響了工作的落實。

五是支部工作保障有待進一步健全。在支部陣地建設(shè)上，考慮到醫(yī)教研場所用房緊張，多數(shù)支部沒有固定的黨員活動室。在學習資源上，支部成員多為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)出身，普遍缺乏黨建思政方面的學術(shù)背景，理論學習和黨建研究的水平不夠高。在基層黨務(wù)干部的考核激勵上，雖然都已開展了支部書記述職考核制度，但如何以考促改、以考促建仍處摸索階段。

三、高等醫(yī)學院校加強黨支部標準化建設(shè)的實現(xiàn)路徑

一是把強化支部政治功能作為首要任務(wù)。注重突出黨性鍛煉，提高師生醫(yī)務(wù)員工黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，支部組織黨員學習黨史國史校史醫(yī)史，以加強師生醫(yī)務(wù)員工黨員對馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念的堅定。同時要堅持學校黨委全面領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，為健康中國培育優(yōu)秀醫(yī)學人才。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，增強支部政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性;將教育與實踐相結(jié)合，理想與現(xiàn)實相統(tǒng)一，突出強調(diào)政治文化的黨性特征，弘揚為學為師為醫(yī)的先進事跡，凝練和形成具有時代特點、符合醫(yī)學院校實際的黨內(nèi)政治文化。

二是把調(diào)整優(yōu)化支部設(shè)置作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善覆蓋醫(yī)教研管學各領(lǐng)域的基層黨支部體系。在設(shè)置條件上，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的精神，堅持應(yīng)建盡建、行業(yè)相近、便于工作的原則，在學校各條線設(shè)立黨支部，規(guī)?？刂圃?0人以內(nèi)，超出規(guī)模的支部及時拆分，并適時動態(tài)調(diào)整。對于黨員處于多個校區(qū)、病區(qū)的單一支部，或分別成立支部，或合理劃分、建立若干黨小組。在設(shè)置模式上，一般按照本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能部門以及教學、科研和臨床等業(yè)務(wù)科室設(shè)置教職醫(yī)務(wù)員工黨支部。根據(jù)實際需要，探索在重點實驗室、重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、跨學科科研平臺、中外合作辦學項目和機構(gòu)等設(shè)置黨支部，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，全面提升支部組織力。

三是把建強支委班子隊伍作為重要支撐。突出政治標準，抓住“選優(yōu)、配強、管住、用好”四環(huán)節(jié)，選優(yōu)配強支部班子。在醫(yī)教研各條線實施“雙帶頭人”培育工程。黨支部書記從教學、科研、臨床骨干中選任，一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士研究生學歷學位。鼓勵黨支部書記兼任所在單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù);管理條線單位的黨支部書記，一般由黨員負責人擔任。建立健全教職醫(yī)務(wù)員工黨支部書記參與工作規(guī)劃、學科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、年度考核、提職晉升、評獎評優(yōu)等重要事項的討論決策制度。完善黨支部書記履職盡責保障措施，黨務(wù)工作計入工作量，并結(jié)合實際，發(fā)放崗位津貼。此外，還要進一步暢通黨務(wù)干部職稱晉升渠道，促進其工作有干勁、提升有空間、發(fā)展有前途、事業(yè)有奔頭。

四是把抓實黨員教育管理作為有效舉措。注重把組織生活制度落實貫穿于黨的組織生活全過程。發(fā)展黨員要向一線教職醫(yī)務(wù)員工傾斜，重點做好高層次人才、優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國人員發(fā)展工作，做好醫(yī)學生黨員發(fā)展。既探索建立把業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學、科研、臨床、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制，又要堅持嚴肅處理不合格黨員。根據(jù)師生醫(yī)務(wù)員工黨員的特點和需求，細化學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習方式，讓教育緊貼實際，內(nèi)化于心、外化于行。同時還要加強黨員管理，增強黨員行為監(jiān)督和激勵機制，對黨員身上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時提醒教育，對已出現(xiàn)的違反紀律的問題，嚴格按照程序規(guī)定處理，維護制度的嚴肅性。

五是把基本工作保障作為必要條件。加強黨建服務(wù)中心、黨員活動室、黨支部書記工作室等黨建陣地建設(shè)，建立健全黨建信息化平臺，做到有固定場所、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍。注重經(jīng)驗積累和特色凝練，培育黨建工作項目和品牌，并將黨支部的黨建工作經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算。明確業(yè)務(wù)工作與黨支部工作時間比例，立足高等醫(yī)學院校實際，建立健全黨支部建設(shè)標準化工作長效考核督查和跟蹤落實機制;實現(xiàn)總體要求與分類指導，典型引路與問題導向，自我提升與上級支持，示范達標與推進工作，落實責任與考核監(jiān)督“五個相結(jié)合”。對已達標的基層黨組織實行動態(tài)管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未達到基層黨組織建設(shè)標準的，要重新列入未達標基層黨組織進行管理。

此外，要抓好高等醫(yī)學院校黨支部標準化建設(shè)，還應(yīng)把握和處理好以下幾組關(guān)系：

首先是“標準”與“標準化”的關(guān)系。標準在概念上屬于靜態(tài)的范疇，而標準化則是不斷推進和完善的過程。要把握好這一靜一動的關(guān)系，認真落實好中央對高校、公立醫(yī)院黨支部建設(shè)的要求，同時要認識到支部標準化建設(shè)不能一勞永逸，要圍繞黨支部建設(shè)標準內(nèi)涵的深化，提升支部工作質(zhì)量。

其次是“定量標準”與“定性標準”的關(guān)系。對標建設(shè)指標，推進黨支部標準化建設(shè)。既要借鑒醫(yī)學作為自然科學講求實證精神，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反映工作成效，又要堅持不“唯量化論”，防止矯枉過正。

再次是“統(tǒng)一性”與“差異性”的關(guān)系。明確高等醫(yī)學院校黨委履行抓基層黨建工作的主體責任，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一落實。根據(jù)教學、科研、醫(yī)療、管理和學生等條線黨建工作的特點，強化對基層黨組織工作的分類指導，為醫(yī)學院校改革發(fā)展奠定堅實的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

作者葛鵬程系上海交通大學醫(yī)學院黨委組織員，柳紅系上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院臨床醫(yī)學院黨總支組織委員

（責任編輯：趙 菲）