吳 娟

(信陽學(xué)院，河南 信陽 464000)

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針為總要求[1]。信陽地處河南省最南部、淮河上游，地勢(shì)南高北低，位于鄂豫院3省交接處，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地。信陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，2019年糧食總產(chǎn)56.04萬kg，創(chuàng)造了連續(xù)12a的55萬kg的新紀(jì)錄。作為革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地區(qū)，近幾年信陽城鄉(xiāng)居民收入差距雖然一直在不斷縮小，但信陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面依然存在。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

朱建江從鄉(xiāng)村振興思想出發(fā)研究認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為挖掘三農(nóng)鄉(xiāng)村潛力、建設(shè)美好鄉(xiāng)村營造良好格局空間，并對(duì)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了全面的分析[2]。馬麗認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遵循了“五位一體”的基本格局要求，依照政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)5方面的發(fā)展需要，全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村[3]。李長學(xué)從“內(nèi)”、“外”2方面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行闡釋，內(nèi)部特質(zhì)上剖析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村社會(huì)無法與現(xiàn)代社會(huì)全面接軌提供了解決思路，外部實(shí)施上，表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長期和復(fù)雜的工程，要針對(duì)各地各區(qū)域因地制宜，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律來制定發(fā)展策略[4]。楊謙、孔維明從實(shí)踐活動(dòng)的角度，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展提供了積極實(shí)踐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)而進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)，也是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的體現(xiàn)[5]。李周認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼三農(nóng)問題后又一偉大舉措，是在三農(nóng)問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃，由局部推動(dòng)延展到全局，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的實(shí)質(zhì)性變化[6]。

1.2 鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域

吳成林從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)角度提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)到提質(zhì)的過程性革新十分必要，要從長遠(yuǎn)視角來發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)[7]。李萍、湯立許認(rèn)為，鄉(xiāng)村人才的培育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵性作用，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“助推器”，要激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力[8]。呂蕾莉站在鄉(xiāng)村文化的角度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、制度動(dòng)力和文化動(dòng)力是一個(gè)國家綜合國力增長的決定力量，其中文化動(dòng)力最具有持久力，鄉(xiāng)村文化的振興必須要傳承鄉(xiāng)村文化，堅(jiān)持依法治理，要宣揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，走鄉(xiāng)村文化振興之路[9]。李赫然從生態(tài)治理的角度，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要走鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并舉之路，在發(fā)展鄉(xiāng)村過程中要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，創(chuàng)新完善生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村健康發(fā)展[10]。劉宇翔在鄉(xiāng)村組織建設(shè)方面，認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)需要建立創(chuàng)新治理機(jī)制[11]。

1.3 鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

劉彥隨認(rèn)為，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，必須走城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展道路，城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[12]。王景新、支曉娟認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興要走特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村同步規(guī)劃的道路[13]。馬歷、龍花樓構(gòu)建了中國農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并利用1992年、2000年、2010年3a的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證得出結(jié)論，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度降低，提出城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的路徑[14]。郭曉明以四川為例，指出鄉(xiāng)村振興的道路是城鄉(xiāng)融合。也有學(xué)者(游上、史策、劉楝子)從民宿旅游，全域旅游的途徑提出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建議[15,16]。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵研究和城鄉(xiāng)融合等問題的研究較為深刻，但對(duì)鄉(xiāng)村振興路徑的應(yīng)用研究不充分，而且缺少針對(duì)信陽城鄉(xiāng)融合促進(jìn)信陽鄉(xiāng)村振興的研究成果。

2 信陽鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1 信陽發(fā)展?fàn)顩r

信陽市是農(nóng)業(yè)大市，也是經(jīng)濟(jì)弱市，既是革命老區(qū)、大別山集中連片特困地區(qū)，又是全省唯一的所轄縣都是貧困縣的地區(qū)，8個(gè)縣中有6個(gè)是國家級(jí)貧困縣，貧困面積大，貧困人口多，直到2020年2月底，信陽市8個(gè)貧困縣才全部退出貧困縣序列。在河南省18個(gè)市中經(jīng)濟(jì)水平排名一直靠后，其人均可支配收入也一直低于全省平均水平，與省會(huì)城市鄭州相比，更是有很大差距(如圖1)。近幾年來，信陽市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷提高人民的生活水平，全市的人均可支配收入從2016年的15853元上升到2019年的20928元，不斷縮小與全省的平均水平差距。

尤其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，信陽更是面臨著空前的壓力，但也迎來了歷史發(fā)展機(jī)遇。作為革命老區(qū)，信陽即將打贏打好脫貧攻堅(jiān)這一場硬仗。2014—2018年，信陽累計(jì)脫貧75.5萬人，貧困發(fā)生率降至1.17%；有883個(gè)貧困村退出貧困序列，在脫貧攻堅(jiān)的答卷中交出了可喜的成績，2020年信陽最后一個(gè)貧困縣——淮濱縣，摘帽脫貧。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，信陽又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從戰(zhàn)略上來看，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)第1個(gè)百年目標(biāo)必須完成的硬任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)第2個(gè)百年目標(biāo)的重大戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完不成，鄉(xiāng)村振興就是無水之源；鄉(xiāng)村振興做不好，脫貧攻堅(jiān)的成果就無法鞏固。

2.2 信陽鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩r分析

2018年信陽大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定發(fā)展全域旅游助力鄉(xiāng)村振興3a攻堅(jiān)計(jì)劃，推廣新縣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游品牌創(chuàng)建、旅游商品開發(fā)等13項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村18個(gè)，全市依托全域旅游實(shí)現(xiàn)脫貧1.4萬人、增長20%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3a行動(dòng)，完成戶廁改造12.3萬戶，新增人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村240個(gè)、示范村168個(gè)，淮濱縣、光山縣、浉河區(qū)農(nóng)村垃圾治理通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。創(chuàng)建全國生態(tài)文化村2個(gè)、省級(jí)以上傳統(tǒng)村落29個(gè)，光山縣帥洼村入選2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，新縣被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

2019年，信陽繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善，重點(diǎn)打造100個(gè)示范村、1000個(gè)達(dá)標(biāo)村；實(shí)施“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，所有縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；打贏“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村改廁20萬戶；開展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”、“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，打造50個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)10個(gè)特色文化小鎮(zhèn)，提升村容村貌、戶容戶貌、人容人貌。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；傳承弘揚(yáng)豫風(fēng)楚韻的優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住、活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去，讓鄉(xiāng)村更富魅力、更具吸引力。近年來信陽持續(xù)推進(jìn)以改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成績斐然。

3 信陽鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中存在問題分析

3.1 政府頂層設(shè)計(jì)不到位

信陽高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中采用了一系列有效舉措，但是對(duì)鄉(xiāng)村振興所賴以依存的力量認(rèn)識(shí)不足，存在著忽視鄉(xiāng)村社會(huì)力量，過度依賴外部力量的傾向。

信陽在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒有按照“規(guī)劃式發(fā)展”循序漸進(jìn)的推進(jìn)，注重全局規(guī)劃，忽視區(qū)域差異性和細(xì)節(jié)落實(shí)，很難發(fā)揮規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的引導(dǎo)作用[17]；信陽下設(shè)8縣2區(qū)，地區(qū)差異明顯，政府編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒有充分考慮到地區(qū)實(shí)際情況，也沒有準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律；如，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)和發(fā)展路徑不清晰的問題，很難推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)偏重于政府的行政力量，依靠政府出臺(tái)相關(guān)政策將資本、技術(shù)、人才等外部資源引入到鄉(xiāng)村內(nèi)部，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供外源性力量；但依靠鄉(xiāng)村內(nèi)源力量才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本，戰(zhàn)略規(guī)劃中雖然涉及到鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民技能素質(zhì)提升等，但是對(duì)于如何激發(fā)內(nèi)生力量，體現(xiàn)的廣度和深度不夠。

3.2 民營資本投入不足，市場力量薄弱

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開市場力量，尤其是對(duì)于信陽各縣區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)狀，僅僅依靠政府投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如，交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來信陽各縣區(qū)的交通條件得到很大改善，但就整個(gè)交通體系來看，各縣區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)的交通體系比較完善，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間內(nèi)和生態(tài)環(huán)境空間內(nèi)的交通仍然比較薄弱。信陽政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入尚且不足，缺少投融資政策，引入民營資本不夠充分，市場優(yōu)化資源分配的作用沒有得到充分體現(xiàn)，市場力量發(fā)揮不夠。

在開展全域旅游和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，信陽政府提供了一定扶持政策，但是由于市場力量薄弱，全域旅游和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展動(dòng)力不足的困境。近幾年，由于缺乏市場資本投入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度不夠，信陽農(nóng)業(yè)增加值在河南全省中排名靠后，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低，特色品牌少。

3.3 鄉(xiāng)村社會(huì)力量作用發(fā)揮不足，人才引進(jìn)效率不高

信陽鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，信陽市作為一個(gè)勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村的年輕人和知識(shí)分子大都外出務(wù)工，村莊里留守的大部分是老人、婦女和兒童，而且一部分村民在務(wù)工城市定居。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人氣旺不旺，鄉(xiāng)村發(fā)展的源泉主要在于廣大村民自身，留守的村民因文化水平的限制無法快速領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興政策精神和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，由此鄉(xiāng)村“人才”的大量流失和村民參與度不高，對(duì)信陽鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

專業(yè)化、高素質(zhì)且有志服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的基層干部隊(duì)伍是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織保障。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，需要不僅熟悉鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)解決村民糾紛，還需要懂農(nóng)業(yè)技能，能夠帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，更要有服務(wù)農(nóng)村、甘于奉獻(xiàn)的意識(shí)。但是在實(shí)地調(diào)查中，信陽基層干部組織存在著整體文化水平不高、年齡偏大、素質(zhì)偏低、工作方式單一、解決問題能力不足等問題，并且在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上缺乏思路，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，知識(shí)更新較慢，服務(wù)意識(shí)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵理解不夠到位。

4 構(gòu)建信陽鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制

通過近幾年信陽在振興鄉(xiāng)村的實(shí)踐探索中存在的問題，本文逐步梳理了鄉(xiāng)村振興的2種力量：鄉(xiāng)村本身的內(nèi)在拉力——社會(huì)力量；外在推力——市場力量加行政力量；并通過采取一系列措施，有效整合這2種力量，使得其相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建了信陽實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興(圖2)。

4.1 明確政府在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興動(dòng)力機(jī)制中的角色定位

信陽實(shí)施鄉(xiāng)村振興的外推力之一就是行政力量，而鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的方方面面，因此要明確政府在鄉(xiāng)村振興中的角色定位，不缺位不越位，按照鄉(xiāng)村振興的5大目標(biāo)，秉承共享發(fā)展理念，結(jié)合信陽本地實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)。

信陽政府在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中要考慮多方面的因素，不僅要考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理環(huán)境、鄉(xiāng)村土地利用、鄉(xiāng)村整體建設(shè)進(jìn)行綜合布局，避免出現(xiàn)“一刀切”和發(fā)展途徑單一的現(xiàn)象。信陽各個(gè)地區(qū)差異明顯，有山區(qū)和平原，有依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有發(fā)展旅游資源，因此，要因地制宜科學(xué)規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色，根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和特點(diǎn)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定出適合不同鄉(xiāng)村發(fā)展的配套規(guī)劃。同時(shí)，要尊重鄉(xiāng)村村民的利益訴求，不僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要兼顧社會(huì)效益。

信陽政府在規(guī)劃制定、發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)力投入等方面要為鄉(xiāng)村發(fā)展提供方向和指引；在主導(dǎo)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)等，要為鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要的外在保障和良好的硬件條件；在鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、公共服務(wù)能力的提升、村民素質(zhì)和技能的培訓(xùn)等給予外在支持。信陽政府不僅要積極引導(dǎo)市場力量參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，還要激活鄉(xiāng)村內(nèi)生力量，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化村民主體地位，有效整合鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)外力，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

由此，本文認(rèn)為，信陽政府在鄉(xiāng)村振興過程中所應(yīng)該扮演的角色及內(nèi)容如表1所示。

表1 信陽政府在鄉(xiāng)村振興中扮演的角色

4.2 強(qiáng)化市場力量，提高金融服務(wù)水平

鄉(xiāng)村振興離不開市場經(jīng)濟(jì)，因此鄉(xiāng)村發(fā)展必須要借助市場力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村民收入，實(shí)現(xiàn)市場在鄉(xiāng)村發(fā)展中的資源優(yōu)化配置作用。要通過改革激活市場，為各市場主體提供良好的市場環(huán)境和氛圍，發(fā)揮市場力量對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用。要整合本地優(yōu)勢(shì)，吸引外來資本；制定開明完善的招商引資政策，并通過多種形式和渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目的宣傳和推廣，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外在發(fā)展環(huán)境，后續(xù)服務(wù)跟得上，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過程中的難題。要進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)換，扮演好在鄉(xiāng)村發(fā)展中的角色，做到既不越位也不缺位，促進(jìn)政府和市場的合理分工，確保鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性。

鄉(xiāng)村振興不僅助力鄉(xiāng)村發(fā)展，也為市場主體提供了發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村市場廣闊，鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)使得農(nóng)村市場進(jìn)一步開放，市場主體在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要具備為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，政府應(yīng)對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，增強(qiáng)其企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，如可以讓企業(yè)加入到幫扶鄉(xiāng)村建設(shè)中來，借助企業(yè)的優(yōu)勢(shì)幫助落后鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建多元主體參與模式

鄉(xiāng)村振興的決定性因素還是自身，如果自身內(nèi)動(dòng)力不足，即使給予外在力量的扶持，也只是一時(shí)的發(fā)展，最終也會(huì)因?yàn)槿瞬?、資金和技術(shù)的斷供而出現(xiàn)衰退。因此，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于構(gòu)建多元主體參與模式，發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在力量。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量是廣大村民，沒有村民參與，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，也是不完整的。信陽地方政府應(yīng)該引導(dǎo)村民，培養(yǎng)村民的主體意識(shí)，積極參與到建設(shè)中來，把鄉(xiāng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)變成為村民的自覺行動(dòng)。可以利用媒體時(shí)代，對(duì)政府的政策文件進(jìn)行廣泛宣傳，以通俗易懂的方式使之內(nèi)化于心，營造良好的輿論氛圍。提升村民的技能與素養(yǎng)，可以根據(jù)本地實(shí)際開展技能培訓(xùn)，如針對(duì)信陽特色茶產(chǎn)業(yè)，通過講座方式開展茶葉從種植、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，使村民接受系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，提高其技能。