岑朝陽 李聰

【摘要】近年來，越來越多的社區(qū)將促參技術(shù)應(yīng)用于沖突解決，為解決社區(qū)沖突提供了新的技術(shù)和方法。對促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的路徑進行研究，有助于了解其發(fā)展現(xiàn)狀，對探索適合中國國情的促參技術(shù)具有重要的指導意義。

【關(guān)鍵詞】促參技術(shù);社區(qū)沖突;歷史唯物主義

促參技術(shù)是在團隊基本規(guī)則下，通過促參員采用診斷—干預循環(huán)、無階推論等方法探索和改變團隊內(nèi)部的思考方式、求同存異的系統(tǒng)方法。本文對促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的路徑進行了分析，以期其能在解決社區(qū)沖突方面發(fā)揮越來越大的作用。

一、促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的優(yōu)勢與不足

通過對社會組織、社區(qū)社工等進行理念、技術(shù)、方法等方面的培訓，加強社區(qū)和社會組織人才隊伍建設(shè)，可有效提高其解決沖突的專業(yè)能力。但目前，社區(qū)參與不足制約著我國社區(qū)沖突多元治理。它涉及社區(qū)社會組織和社區(qū)居民兩個方面，主要體現(xiàn)在參與意愿和參與能力不足兩個方面（原珂，李少抒，2018）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一半受訪者不愿參與本社區(qū)矛盾、糾紛或沖突解決的原因主要是想?yún)⑴c但能力不足或不知如何參與。

促參技術(shù)規(guī)范化、容易學習的特點能夠大批量培育沖突解決人員。促參技術(shù)可以提高社會組織、社區(qū)社工等的專業(yè)能力，大批量培養(yǎng)具備促參能力的人員，有效打破“想?yún)⑴c但能力不足”這一方面的制約。在滿足社區(qū)沖突解決現(xiàn)實需要的同時，有助于實現(xiàn)居民協(xié)商自治。

“支持型社會組織的促參技術(shù)培訓可提高一般型社會組織的社工社區(qū)沖突解決綜合能力”這一路徑對幫助解決社區(qū)沖突起到了一定的作用，但其目前也面臨著一些困境。一方面，培訓力度不夠，人員不足。面對日益復雜的社會形勢、日益糾葛的利益矛盾，目前促參技術(shù)的推廣僅僅依靠少數(shù)社會組織或?qū)W者對社會組織、社區(qū)社工等進行培訓，以增強其自行解決沖突的能力，在急需大量掌握沖突解決技術(shù)人員的情況下，培育方支持型社會組織的力量等方面顯得比較薄弱。另一方面，促參技術(shù)的推廣缺乏多渠道的資金、人力支持。例如，杭州禾益社會組織服務(wù)中心主要通過政府購買性項目、公益創(chuàng)投等獲得資金支持，這導致了其推廣促參技術(shù)的資金來源較為單一，且資金來源穩(wěn)定性存在不確定性。如若資金、人力等問題一直無法解決，促參技術(shù)的推廣將會面臨困境。

二、促參技術(shù)可有效提高社區(qū)沖突解決的效率和效果

促參技術(shù)可有效提高社區(qū)沖突解決的效率和效果。在提高社區(qū)沖突解決的效果方面，利益各方對于沖突解決方案的滿意與否直接影響到后續(xù)執(zhí)行過程和執(zhí)行效果。如若最終解決方案不能令利益各方滿意，則沖突解決的效果將大打折扣。促參技術(shù)助力社區(qū)沖突解決的優(yōu)勢是促參員的中立性更容易得到認可，利益各方解決沖突的自主權(quán)被充分尊重，有利于發(fā)揮利益各方的創(chuàng)造性，最終達成合意的解決方案。在這基礎(chǔ)上，利益各方對于最終解決方案的合意可以強化他們對沖突解決結(jié)果的承諾，從而使其按承諾執(zhí)行。

在提高社區(qū)沖突解決效率方面，促參員能夠使沖突解決過程以問題為導向，引導利益各方挖掘和交流事實，基于核心沖突問題進行思考，探尋自身真正的利益需求。同時，促參員通過維持議事或協(xié)商會議的秩序，來緩和利益各方的矛盾或者敵視，讓利益各方有效表達自身深層次利益訴求，避免利益各方無意義的浪費時間的宣泄情緒，導致沖突無法有效解決。除此之外，當沖突解決的談判或協(xié)商遇到僵局時，其可以運用各種技巧緩和氣氛，讓利益各方繼續(xù)談判和協(xié)商。

目前，促參技術(shù)在解決社區(qū)沖突的實踐過程中大都取得了較好的效果，得到了社區(qū)居民的認可。但仍有幾個問題亟待解決。第一，未參加過促參技術(shù)協(xié)商議事或?qū)υ挼娜巳簩τ谧h事和對話能否真正解決問題抱有懷疑，導致這類人可能不會參加促參技術(shù)協(xié)商議事或?qū)υ挕＜词箙⒓恿俗h事會或?qū)υ?，可能也會因懷疑的態(tài)度不能實現(xiàn)真正的溝通和交流。第二，在涉及到的利益主體過多導致問題過于復雜時，議事的次數(shù)也會隨之增加，如何在這種情況下提高議事效率，減少議事次數(shù)，做到高效解決，也是需要思考的內(nèi)容。第三，目前社區(qū)問題逐漸增多，且趨向復雜化。社區(qū)沖突問題往往多方關(guān)聯(lián)，除居民外，往往還涉及到業(yè)委會、居委會、物業(yè)、街道等各方利益。當促參技術(shù)使用者無法平衡居民和其他利益相關(guān)方之間的利益導致不理想或失靈的情況時，會減少使用者和社區(qū)居民對其的信任感。例如，社區(qū)沖突解決協(xié)商議事會上達成的承諾和協(xié)議被撕毀或不能被有效執(zhí)行，會極大地降低居民的信任和社區(qū)居民持續(xù)參與的熱情。因此，如何促成議事結(jié)果有效執(zhí)行是較為迫切的一個問題。

三、構(gòu)建長效運行的沖突解決平臺

無論是社區(qū)沖突解決層面，還是社區(qū)沖突治理層面，參與始終是最關(guān)鍵的因素。而無論是社區(qū)居民參與還是社區(qū)社會組織參與，都面臨著參與意愿和參與能力的問題?！叭绾问箾_突參與方從沖突治理之客體向沖突治理之主體轉(zhuǎn)變，把‘沖突參與者轉(zhuǎn)換為‘沖突治理者”，是社區(qū)沖突解決和治理的關(guān)鍵。

通過參與構(gòu)建長效運行的參與式?jīng)_突解決平臺，一方面，能使社區(qū)居民積極參與社區(qū)沖突解決和社區(qū)治理當中，提升社區(qū)居民的參與意愿，強化社區(qū)居民對社區(qū)的認同感與責任感。以小巷改造工程為例，針對項目前期宣傳不足、居民對改造工程不了解導致前期施工阻塞情況，促參平臺聚集了利益各方，居民就停車位規(guī)劃、老樹搬遷等提出了構(gòu)想，構(gòu)想通過表決得到所有居民認可，最終使得構(gòu)想落地。另一方面，參與式?jīng)_突解決平臺通過吸納社區(qū)“意見領(lǐng)袖”與精英參與社區(qū)沖突化解與社區(qū)治理，有助于提升沖突治理團隊的整體參與能力，同時可以有效帶動社區(qū)居民自發(fā)參與，使社區(qū)沖突解決和治理更具有活力和持續(xù)性。

“促參技術(shù)參與構(gòu)建的參與式?jīng)_突解決平臺”這一路徑在具體實踐中，基于“居民事、居民決”原則，促進了民情民意的吸納解決，是對新時代“楓橋經(jīng)驗”的有力踐行。但值得注意的是，促參技術(shù)參與構(gòu)建長效運行的參與式?jīng)_突解決平臺也面臨著資源短缺特別是專業(yè)高素質(zhì)社工人才缺乏的問題。一方面，在具體實踐中，促參平臺面臨新老交替等境況;另一方面，面對越來越復雜的社區(qū)沖突事務(wù)，平臺團隊急需引入更多高素質(zhì)專業(yè)社工人才，以便增強平臺及其團隊的綜合能力。

參考文獻：

[1]原珂，李少抒.城市社區(qū)沖突：治理問題與策略探究[J].學習論壇，2018（07）：65-71.

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[4]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：82.

[5]李婷婷，李亞.人民調(diào)解實踐：動向、問題和對策[J].上海行政學院學報，2013，14（04）：57-63.

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（作者單位分別為浙江理工大學馬克思主義學院、浙江高速物流有限公司）