姬昱昕 任園園

【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間是一個伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展而新出現(xiàn)的概念空間，且在現(xiàn)實(shí)層面不斷滲透，進(jìn)而影響到個人、組織和國家的方方面面。在這樣一個開放互聯(lián)且相互依賴的環(huán)境中，需要有一個明確的主體去制定網(wǎng)絡(luò)空間中的規(guī)則，并應(yīng)對不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問題。網(wǎng)絡(luò)空間不會實(shí)現(xiàn)自治，國家主權(quán)的介入才能構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)空間;網(wǎng)絡(luò)主權(quán);國家主權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為劃時(shí)代的革命性突破，為單一個體、組織和國家?guī)砹藰O大的便利，大幅度提高了信息產(chǎn)生、獲取和交互的速度和質(zhì)量。但同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的不均衡性，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國有能力在這個新興的網(wǎng)絡(luò)空間中制定有利于自身的游戲規(guī)則，干擾或攻擊他國的網(wǎng)絡(luò)，干涉他國主權(quán)。為了應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的爭議和挑戰(zhàn)，國際社會需要共同參與網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定，推動網(wǎng)絡(luò)空間的良性發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)空間的定義

網(wǎng)絡(luò)空間確切概念的形成是在20世紀(jì)80年代，后續(xù)又從硬件和人員交互的角度不斷豐富了該概念的內(nèi)涵和外延?！端质謨?.0版》認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間分為物理層、邏輯層和社會層。物理層包括物理網(wǎng)絡(luò)組成部分（即硬件和其他基礎(chǔ)設(shè)施，如電纜、路由器、服務(wù)器和計(jì)算機(jī)）。邏輯層由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間存在的連接關(guān)系構(gòu)成，包括保障數(shù)據(jù)在物理層進(jìn)行交換的應(yīng)用、數(shù)據(jù)和協(xié)議。社會層包括參與網(wǎng)絡(luò)活動的個人和團(tuán)體。

二、網(wǎng)絡(luò)空間的屬性

網(wǎng)絡(luò)空間是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的概念空間，與傳統(tǒng)的天然物理空間（如陸地、海洋、天空）相比，它沒有“自然”的疆域概念。而技術(shù)發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致了各國在網(wǎng)絡(luò)空間治理上話語權(quán)的差異。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間治理上，不同國家的態(tài)度差異很大。

（一）全球公域

“全球公域在國際法上的共同特點(diǎn)是獨(dú)立于主權(quán)國家，強(qiáng)調(diào)其為全人類共同所有，排斥或禁止任何國家以任何方式對其主張主權(quán)?！币悦绹鵀榇淼幕ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家不斷鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間屬于全球公域的合理性，并強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間自治”的優(yōu)越性。2015年美國《國家安全戰(zhàn)略》提出應(yīng)當(dāng)采取集體行動，確保對共享空間——網(wǎng)絡(luò)、太空、天空、海洋擁有自由進(jìn)出的權(quán)利。

究其原因，還是美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上占據(jù)了領(lǐng)先地位。借助其先發(fā)優(yōu)勢，可以更好地開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)空間，并借助全球公域理論否定他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)以維護(hù)美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位。同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)自由”來推銷美國的價(jià)值觀，“讓美國在全球信息空間免受傳統(tǒng)主權(quán)概念的束縛，擴(kuò)張美國主權(quán)的應(yīng)用范圍，在網(wǎng)絡(luò)世界拓展美國的國家利益”。

（二）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的開幕式上，習(xí)近平總書記對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提出“四項(xiàng)原則”，第一條就是尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往的各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”。

伴隨著主權(quán)國家對網(wǎng)絡(luò)空間“再主權(quán)化”呼聲的不斷提高，即便在以北約國家代表為主撰寫編制的《塔林手冊2.0版》中，第一章就明確了國家主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，并進(jìn)一步區(qū)分了對內(nèi)主權(quán)和對外主權(quán)。至此，國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性取得了全球的廣泛共識。

三、中國確立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的對策

（一） 樹大國形象，明確網(wǎng)絡(luò)空間治理主張

一直以來，西方國家和媒體對中國的網(wǎng)絡(luò)治理肆意曲解，攻擊中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的主張。面對這種不利局面，我們更應(yīng)該通過多種渠道展開網(wǎng)絡(luò)外交，申明中國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的主張。習(xí)近平總書記在2015年世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話，以及中國2014年與巴西、2015年與俄羅斯的聯(lián)合宣言中，都明確指出了尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、共建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的主張，體現(xiàn)出了中國的大國擔(dān)當(dāng)精神。

除了對外闡明中國對待網(wǎng)絡(luò)空間治理的態(tài)度，我們還不斷通過國內(nèi)立法，進(jìn)一步將理論持續(xù)落地，比如2015年出臺的《中華人民共和國國家安全法》、2016年頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律文件為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了法理依據(jù)。

（二）奮起直追，提高自主信息技術(shù)能力

打鐵必須自身硬，信息技術(shù)的水平?jīng)Q定了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的能力。我國一方面要不斷提升核心軟硬件的自主可控能力，另一方面要主動建立自身的網(wǎng)絡(luò)空間防御體系。

核心硬件主要包括芯片、CPU、操作系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫等;核心軟件包括安裝于硬件上的各種企業(yè)和個人應(yīng)用。核心硬件直接扼住了中國產(chǎn)業(yè)升級的“命脈”;核心軟件因?yàn)榘惭b范圍廣、應(yīng)用群體廣泛，與日常信息處理密切相關(guān)，一旦被留“后門”，后果不堪設(shè)想。不斷提升核心軟硬件的自主能力，需要政府、軍隊(duì)和企業(yè)密切配合，協(xié)同攻關(guān)，盡快占領(lǐng)信息技術(shù)的新高地。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間防御體系，需要具備網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)偵查、安全管理、內(nèi)容管控四個方面的技術(shù)能力。在這方面需要國家統(tǒng)籌管理，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)落地等手段保障防御體系的完整和落地。

（三）參與國際規(guī)則制定，維護(hù)我國利益

必須承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)空間及主權(quán)概念對中國而言還是一個比較新的領(lǐng)域，我們在理論研究和國際規(guī)則制定的參與度上還需要更加深入。中國政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的主張已經(jīng)在國際社會上產(chǎn)生了很大的影響。但對于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的具體內(nèi)涵，包括數(shù)據(jù)主權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管等內(nèi)容的理論研究，需要有進(jìn)一步的推動和明確。

除了自我驅(qū)動，還要知己知彼，保護(hù)核心利益。我們要積極追蹤國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題上的最新研究和立法，找到我國在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)上的核心利益。并通過國內(nèi)外高級別會議引領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)相關(guān)議題，參與規(guī)則制定。最終在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題上達(dá)到國家利益和人類共同利益的平衡，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體主張。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)空間是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展而演變出來的虛擬空間，但對現(xiàn)實(shí)生活的影響卻又極其廣泛而深刻。不斷涌現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)攻擊等也證實(shí)了網(wǎng)絡(luò)空間不會自治。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，只有以國家為主體才能真正預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)的種種不法行為。就像國際法在調(diào)節(jié)國際爭端時(shí)必須承認(rèn)國家主權(quán)平等這一前提一樣，在國家主導(dǎo)建立網(wǎng)絡(luò)空間秩序的過程中，首先要明確國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的邊界和作用，這樣才能厘清權(quán)責(zé)，找到協(xié)商和解決問題的主體。

對中國而言，只有在正視差距和困難的前提下，高舉網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的大旗，不斷錘煉“內(nèi)功”和傳遞國際影響力，才能讓共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張真正落地生根、開花結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]邁克爾·施密特.網(wǎng)絡(luò)行動國際法塔林手冊2.0版[M].黃志雄等，譯.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017：58.

[2]沈逸.美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略[M].北京：時(shí)事出版社，2013：253.

[3]習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm，2015-12-16.

[4]方濱興.論網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)[M].北京：科學(xué)出版社，2017.

（作者單位：信息工程大學(xué)）