李丁童

摘 要：經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的法制建設(shè)已逐漸發(fā)展的十分成熟和完善，而在新時(shí)期的背景下，基于依法治校的高等院校對(duì)于法制觀念的宣傳教育，還處于一個(gè)尚未完善的狀態(tài)，沒有充分挖掘到在基層進(jìn)行高校依法治校教育宣傳工作的亮點(diǎn)，也沒有在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)有理想的普法宣傳教育效果。因此，如何推動(dòng)新時(shí)期背景下高校進(jìn)行依法治校教育宣傳工作，成為促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展事業(yè)的重點(diǎn)問題?；诖?，本文以上海開放大學(xué)為例，探討目前高校宣傳工作的現(xiàn)狀及影響，分析其原因，并提出新時(shí)期下高校實(shí)現(xiàn)依法治校教育理念的宣傳工作措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;高校依法治校;教育宣傳研究

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.056

依法治校是我國全面推進(jìn)的依法治國方略在高校的一個(gè)具體表現(xiàn)，同時(shí)也是“依法治國”基本方略落實(shí)的必然要求。在當(dāng)前新時(shí)期背景下，雖然高等教育也在進(jìn)行深化以及綜合改革，但是從實(shí)際來看，高校的依法治校教育宣傳工作方面依然存在部分問題。例如沒有有效保護(hù)學(xué)校的部分合法權(quán)益，沒有進(jìn)行深入人心的普法宣傳教育工作，甚至也沒有正視和處理在宣傳工作中出現(xiàn)的困難以及問題。因此，依法治校作為高等院校新時(shí)期背景下的一個(gè)系統(tǒng)工程，首先需要高校領(lǐng)導(dǎo)重視到依法治校宣傳工作的重要性;其次注重對(duì)制度建設(shè)的加強(qiáng)工作，以及依法治校的宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)師生法律素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)高校民主化進(jìn)程步伐的加快。

1 目前高校宣傳工作的現(xiàn)狀及影響

1.1 普法宣傳教育工作力度不強(qiáng)

在高等院校的依法治校工作的開展中，普法宣傳是屬于其工作水平的考核范疇，同時(shí)在高校依法治校教育宣傳中也是一項(xiàng)較為重要的工作內(nèi)容。一般情況下，在各個(gè)高校，為了實(shí)現(xiàn)普法宣傳工作的有效落實(shí)，通常會(huì)在進(jìn)行普法宣傳工作前制定相關(guān)的工作方案，然后在實(shí)際的工作中實(shí)施。但是從目前來看，多數(shù)高校中普遍存在對(duì)行政過度依賴的問題，甚至出現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)輕視的現(xiàn)象存在。探究原因，多是認(rèn)為只要有足夠大的行政力度，就能實(shí)現(xiàn)顯著的管理效果，因此就沒有一個(gè)較強(qiáng)的依法治校的意識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)到位的依法治校工作。除此之外，無論是教師還是學(xué)生，都沒有意識(shí)到法律法規(guī)的重要性，普遍存在較低的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)水平，在教職工方面，沒有較強(qiáng)的依法辦事意識(shí)以及能力，而在學(xué)生方面，因教師的忽視，學(xué)生就更不會(huì)對(duì)法律以及學(xué)校的法規(guī)有足夠全面的了解和掌握程度。一旦權(quán)益受到損害，多數(shù)師生往往不會(huì)通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，只是以抱怨的心態(tài)來被動(dòng)接受，而小部分師生僅能從電話投訴以及訴諸信訪的方式維護(hù)自身權(quán)益。因此，這些種種現(xiàn)象很明顯的反映出了在高校中，普法工作并沒有實(shí)現(xiàn)一個(gè)理想的宣傳效果，僅僅只是流于形式，在一定程度上對(duì)師生的學(xué)法知法、守法、用法等造成了阻礙，影響了師生的自我權(quán)益保護(hù)。

1.2 較為單一的法制宣傳教育

從實(shí)際應(yīng)用來看，法制宣傳教育是結(jié)合了理論和實(shí)踐的綜合性教育工作，但在目前的高校法制教育宣傳工作狀態(tài)來看，大多數(shù)都是較為單一、缺乏一定創(chuàng)新的宣傳形式?；诋?dāng)前大部分高校在對(duì)法制教育宣傳上都沒有給予足夠的重視，對(duì)待法制理念的教學(xué)工作，僅僅限于在課堂上，而且注重的方向也都是傳授法律知識(shí)，缺乏實(shí)踐性;這就很容易導(dǎo)致學(xué)生感覺內(nèi)容較為枯燥、乏味，提不起學(xué)習(xí)的興趣。甚至在部分高校中，法制理念宣傳教育的唯一方式僅是課堂教育，宣傳的內(nèi)容也只有幾部與法律相關(guān)的條文介紹等，除此之外沒有其他形式進(jìn)行法制理念的宣傳工作。可以說，單一的法制宣傳形式在一定程度上對(duì)高校的法制教育工作建設(shè)造成了直接的影響。

1.3 缺乏系統(tǒng)性開展法制宣傳教育

除了在法制宣傳的內(nèi)容上較為單一和創(chuàng)新外，目前我國多數(shù)高校在針對(duì)法制宣傳工作上還缺乏一定的系統(tǒng)性。具體表現(xiàn)在，對(duì)一些法律宣傳活動(dòng)只是偶爾進(jìn)行，并且都屬于短期的活動(dòng)，缺乏連貫性，甚至有些僅僅只是作為完成上級(jí)安排的任務(wù)來執(zhí)行。因此，在高校中，針對(duì)法制宣傳的體系，其實(shí)是較為缺乏系統(tǒng)性的，針對(duì)法制宣傳工作的管理以及執(zhí)行，也缺乏專業(yè)的部門以及人員，一般由非專業(yè)的教師對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行零散的法律知識(shí)教育，這就很容易導(dǎo)致高校學(xué)生對(duì)法制理念也處于零散或者一知半解的狀態(tài)，無法形成完整的法制理念，很大程度上對(duì)法制宣傳效果產(chǎn)生了直接的影響。

2 新時(shí)期下高校實(shí)現(xiàn)依法治校教育理念宣傳工作的措施

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)高校普法宣傳教育力度

在新時(shí)期背景下，高校要想實(shí)現(xiàn)有效的依法治校教育宣傳，首先就需要高校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)教育者認(rèn)識(shí)到法制宣傳的重要意義，從自身出發(fā)，進(jìn)一步將法制宣傳工作的力度加強(qiáng)。因此，這就需要高校相關(guān)的教育者通過對(duì)法律知識(shí)以及法制觀念的不斷學(xué)習(xí)，對(duì)國家以及法制內(nèi)容政策的時(shí)刻關(guān)心和掌握，特別是關(guān)于依法治國理念等，要及時(shí)推送和介紹給學(xué)生進(jìn)行了解。除此之外，就是系統(tǒng)的法制宣傳教育工作體系建設(shè)，完整的工作體系才能有效開展法制宣傳工作地系統(tǒng)化課程以及宣傳活動(dòng)。同時(shí)專業(yè)的法制宣傳師資隊(duì)伍也是加強(qiáng)高校普法宣傳教育力度必不可少的一環(huán)，有利于學(xué)生對(duì)學(xué)校的法制宣傳內(nèi)容能更加具體以及深入地了解和感受，并且對(duì)法制宣傳教育也能實(shí)現(xiàn)理想的教育效果。高校在進(jìn)行法制理念宣傳教育力度地進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)，不僅需要對(duì)國家的相關(guān)政策能夠及時(shí)了解和掌握，還需要對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解，才能實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，促進(jìn)高校法制宣傳工作地開展具有理想的效果。

2.2 積極創(chuàng)新普法宣傳教育形式

從本質(zhì)上來說，宣傳工作無非就是將人的主觀世界進(jìn)行改變工作。由于法律法規(guī)等相關(guān)宣傳內(nèi)容較為單一和枯燥，加上一般不涉及相關(guān)案件，很多人就會(huì)認(rèn)為自己與法律沒有關(guān)系，導(dǎo)致普法宣傳工作有了一定的難度。因此，這就要求對(duì)于普法宣傳要改變單一的宣傳方式，利用更加創(chuàng)新的方法增強(qiáng)宣傳教育效果。對(duì)于高校學(xué)生來說，這個(gè)階段正屬于一個(gè)思維較為活躍的時(shí)期，更加需要迫切地做好普法宣傳工作。在具體宣傳工作的開展中，可以通過以下幾點(diǎn)結(jié)合做到創(chuàng)新的新要求。其一，堅(jiān)持在學(xué)校的規(guī)章制度制定地修訂中結(jié)合普法教育與師生的參與，只有師生參與到相關(guān)規(guī)章制度的修訂與制定中，才能在這個(gè)過程中進(jìn)一步提高師生對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。其二，堅(jiān)持在學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施和監(jiān)督中結(jié)合普法教育與師生的參與，進(jìn)一步增強(qiáng)師生對(duì)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的認(rèn)識(shí)。其三，堅(jiān)持師生組織的法制調(diào)研與實(shí)踐和普法教育相結(jié)合，對(duì)普法教育的效果實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的鞏固。

2.3 有針對(duì)性的開展分層次法制宣傳教育

除此之外，在宣傳工作上，高校的各級(jí)相關(guān)人員還需要對(duì)社會(huì)主義民主法制理論進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和掌握，需對(duì)憲法以及國家基本法律進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，包括一些行政處罰法、行政訴訟法、教育法律法規(guī)等。只有針對(duì)社會(huì)主義民主法制理論以及教育相關(guān)的法律法規(guī)等，教師首先進(jìn)行了不斷學(xué)習(xí)和掌握，才能帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)法律、憲法以及基本法律的主要內(nèi)容和精神有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上集合學(xué)生的所學(xué)專業(yè)還能進(jìn)一步增強(qiáng)專門法的學(xué)習(xí)。

2.4 突出法制宣傳教育的時(shí)代性

同時(shí)在新時(shí)期下，高校在開展依法治校教育宣傳時(shí)，還需要結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)背景。面對(duì)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，高校學(xué)生更需要對(duì)《國際法》以及國際通行規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。另一方面，我國的許多相關(guān)法律隨著加入WTO后，都或多或少的與WTO規(guī)則有了一些靠近，因此就更需要高校學(xué)生對(duì)我國銜接后的相關(guān)法律加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對(duì)逐步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國不斷出臺(tái)各種新法，因此對(duì)新法的學(xué)習(xí)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 結(jié)語

作為依法治國在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式與組成部分，依法治校時(shí)當(dāng)前高校落實(shí)依法治國的重要手段。為了促進(jìn)高校的發(fā)展，需要高校重視依法治校的教育宣傳手段和力度，在新時(shí)期背景下接受新的挑戰(zhàn)與改革需求。積極發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校依法治校理念在宣傳過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)制定相應(yīng)的解決措施，推動(dòng)高校在新時(shí)期下建設(shè)法制教育理念的宣傳教育工作，提高學(xué)校的綜合辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，高校對(duì)依法治校教育宣傳工作的全面推進(jìn)，還有助于高校提升依法治校的工作水平，實(shí)現(xiàn)高校治理體系向現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

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