梳理相關案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領導干部利用手中職權，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護，把牟取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。

近日，湖南省長沙市紀委監(jiān)委通報了一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題典型案例。其中，瀏陽市市容環(huán)境衛(wèi)生維護中心考核督查部部長徐力以工會活動的名義組織該部工作人員及部分家屬聚餐，因此受到了黨內(nèi)警告處分，其他人分別受到相應處理，違規(guī)報銷的費用予以收繳。

抱團違紀，以權謀私

違規(guī)公款聚餐，是“四風”問題中“組團”違紀的典型表現(xiàn)之一。在紀檢監(jiān)察機關通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，“組團”違紀在違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等方面發(fā)生較多，且隱蔽性強，危害較大。

梳理相關案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領導干部利用手中職權，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作為掩護，把牟取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。如2018年12月，廣東省潮州市湘橋區(qū)城西街道北關村黨支部書記、村委會主任陳茂鈿主持召開了北關村“兩委”會，研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補助交通費300元。截至2019年8月，北關村“兩委”干部7人共領取交通補貼合計1.68萬元。

“以‘集體研究’的方式違紀違法，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水說，深究原因，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個人意志”大行其道。

少數(shù)單位的領導干部或具有審批管理權的中層負責人，本應心存敬畏、嚴以用權，卻抱團違紀，以權謀私。記者分析案例發(fā)現(xiàn)，“組團”違紀行為中，很多是源于主要領導責任意識不強，主管領導聽之任之，同級之間礙于情面不愿戳破，下級干部對上監(jiān)督不敢不愿，導致對黨員領導干部特別是對“一把手”的有效監(jiān)督缺失。

“‘組團違紀’，既要追究主要組織者的直接責任，也要追究‘一把手’的領導責任”

“黨紀處分條例對共同違紀行為作出明確規(guī)定，無論是集體決策違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，還是‘組團’違規(guī)公款吃喝、旅游，都屬于共同違紀行為。”莊德水說，“一些人心存僥幸，以法不責眾的心態(tài)來對抗中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行，其實是黨紀意識的淡漠?！?/p>

作為黨員領導干部特別是“一把手”，組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，除浪費國家資財、可能影響公正執(zhí)行公務外，還嚴重破壞黨風政風和社會風氣，損害黨和政府的形象，必須加大查處力度，予以嚴肅處理。

前不久，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布了第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，其中一個案例提到某縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長王某召集本單位5名干部聚餐，所花費的6000元以公車加油費、維護保養(yǎng)費等名目列入該局“三公”經(jīng)費中予以報銷的問題。

在對王某的違紀行為處理過程中，區(qū)分了黨員領導干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責任大小，對作為黨員領導干部的王某處理力度更重。王某因還存在其他違紀問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，被責令退賠公款吃喝費用1000元，被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請費用1888元。

“這既體現(xiàn)了執(zhí)紀工作的精準性，又對其他參與者起到了教育警示作用，取得了較好的執(zhí)紀效果。”莊德水建議，在處理“組團”違紀行為時，要對其中的組織者和主要領導干部加以嚴懲，“要把重點放在‘一把手’身上，既要追究主要組織者的直接責任，也要追究‘一把手’的領導責任，通過問責壓實執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的政治責任”。

中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩。各級紀檢監(jiān)察機關要不斷從嚴執(zhí)紀，持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，鍥而不舍地推動糾“四風”樹新風。對“組團”違紀行為要抓住不放、露頭就打，持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)）