鄭巍

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032）

衛(wèi)星遙感監(jiān)測是國土部門目前在土地執(zhí)法領(lǐng)域普遍采用的一種高技術(shù)手段。定期對土地和礦產(chǎn)變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法檢查能夠及時發(fā)現(xiàn)和依法查處土地違法行為，鞏固土地市場治理整頓成果，遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象的上升勢頭，解決土地粗放開發(fā)造成的資源浪費(fèi)、破壞環(huán)境等突出問題。國土資源遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查是建立嚴(yán)格的土地管理制度、推進(jìn)耕地保護(hù)和合理開采礦產(chǎn)的有力措施，是保護(hù)耕地的需要，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線，耕地問題具有十分重要的戰(zhàn)略意義，所以國土資源遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查不容小視。

一、技術(shù)路線

利用衛(wèi)片進(jìn)行土地動態(tài)遙感監(jiān)測的主要目的是調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測時段內(nèi)監(jiān)測區(qū)域的用地變化情況，分為內(nèi)業(yè)監(jiān)測圖斑的提取和外業(yè)實(shí)地核查兩個主要步驟，內(nèi)業(yè)通過對比前后時相的遙感影像，提取變化圖斑，外業(yè)對疑似違法圖斑進(jìn)行核查，主要內(nèi)容包括資料準(zhǔn)備、內(nèi)業(yè)分析判讀及變化圖斑提取、動態(tài)遙感監(jiān)測圖制作、變化圖斑信息記錄表生成等。采用不同時間段的衛(wèi)星影像對同一地區(qū)進(jìn)行對比，利用遙感處理軟件并結(jié)合人工目視解譯，提取土地變化圖斑，按縣（區(qū)）為單位制作監(jiān)測時間段的動態(tài)遙感監(jiān)測圖及圖斑信息表，以市為單位制作圖冊集。對全省提取的土地變化圖斑，以縣（區(qū)）為單位，進(jìn)行省級外業(yè)實(shí)地核查，并填寫外業(yè)核查表。匯總表格數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、圖件成果，檢查后上交。成果可以實(shí)現(xiàn)“三個及時”，即對于違法用地及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告，動態(tài)地、高效地監(jiān)測年度土地利用的變化情況?？偧夹g(shù)設(shè)計流程圖如圖1。

二、作業(yè)方法

1.資料搜集與分析

收集前后時相的影像數(shù)據(jù)、行政界線、村屯名等注記、已監(jiān)測的圖斑數(shù)據(jù)。

圖1 總設(shè)計流程

2.圖斑提取

利用前后時相的兩期影像進(jìn)行對比，提取變化圖斑。按縣（區(qū)）為單位制作全省動態(tài)遙感監(jiān)測圖、圖斑信息表等，為國土部門實(shí)地開展調(diào)查提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.圖斑的省級外業(yè)復(fù)核

首先將省廳下發(fā)的圖斑矢量數(shù)據(jù)與最新衛(wèi)片影像疊加，套合行政界線、村莊注記等信息，輸出影像工作底圖。結(jié)合已有資料，首先判斷地塊位置是否準(zhǔn)確，核查圖斑、面積等信息是否圖表一致，并設(shè)計外業(yè)核查路線。

攜帶疑問圖斑分布圖、遙感監(jiān)測圖斑記錄表等資料到實(shí)地，通過影像判讀，并充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地核查。根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)外業(yè)調(diào)查資料，進(jìn)一步確定核查路線，有針對地開展實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS、全站儀等儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)核查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所核查的圖斑。同時，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物的定位照片，確保照片與疑問圖斑一一對應(yīng)，為內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

4.內(nèi)業(yè)成果整理

按統(tǒng)一格式，填寫外業(yè)圖斑核查記錄表，一個圖斑1張表，按市為單位裝訂成冊。圖斑坐標(biāo)欄填寫圖斑的中心坐標(biāo)，省級核查的現(xiàn)場情況坐落欄填寫至村，現(xiàn)場情況一欄要求描述真實(shí)準(zhǔn)確，語言精煉，同時把了解和查閱到的有關(guān)情況一并在該欄內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)說明。

內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑按技術(shù)設(shè)計書要求進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。監(jiān)測圖斑以ARGGIS 的shp文件格式進(jìn)行存儲，以縣區(qū)為單位進(jìn)行屬性錄入，通過屬性添加，形成縣級變化圖斑矢量集。

5.成果形式

（1）圖件成果

①動態(tài)遙感監(jiān)測圖（高光相紙）1份。

②變化圖斑信息記錄表1份。

③索引圖1份。

④以市為單位的遙感監(jiān)測圖冊1份。

⑤以市為單位的疑問圖斑外業(yè)核查記錄表。

（2）數(shù)據(jù)成果

①以縣（區(qū)）為單位的：動態(tài)遙感監(jiān)測圖矢量(*.jpg)文件、變化圖斑矢量(*.shp)文件、變化圖斑信息記錄表(*.xls)文件。

②以縣（區(qū)）為單位的GPS配圖文件。

③ 疑問圖斑外業(yè)核查文件（*.doc）。

（3）文檔成果

①省國土資源衛(wèi)片遙感監(jiān)測技術(shù)設(shè)計書。

②省國土資源衛(wèi)片遙感監(jiān)測技術(shù)報告。

③省國土資源衛(wèi)片遙感監(jiān)測工作報告。

三、結(jié)語

近年來，國土資源以衛(wèi)星遙感監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，創(chuàng)新的執(zhí)法方式充分發(fā)揮了測繪的技術(shù)優(yōu)勢[2]，綜合運(yùn)用3S技術(shù)，能夠在短時間內(nèi)快速完成大范圍的土地執(zhí)法檢查工作，從而有效地提高土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法效果。