文/郝洋 圖/董欣

2020年的冬天，特別冷。嚴(yán)峻的疫情，疊加不斷刷新極值的低溫天氣，讓任何外業(yè)工作都變得異常艱辛。然而，在遼沈大地，“不動產(chǎn)登記人”踏冰雪，冒嚴(yán)寒，深入到冰雪覆蓋的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)莊，他們走村入戶，為“房地一體”登記工作服務(wù)上門。

按照國家部署，到2020年底，各地要完成農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率達(dá)到90%以上。時間節(jié)點漸近，確權(quán)登記工作進(jìn)入攻堅階段，遼寧各地紛紛采取超常規(guī)舉措，加大工作推進(jìn)力度，爭分奪秒全力沖刺，撫順縣成為其中的“領(lǐng)跑者”。

撫順縣下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個行政村，人口共計11.6萬人?？h域內(nèi)共有宅基地32856處，集體建設(shè)用地535處。縣委、縣政府高度重視不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署，明確目標(biāo)任務(wù)，做好政策支撐。為確保登記發(fā)證工作順利鋪開，工作啟動之初，縣政府就多方協(xié)調(diào)籌措資金1094.4萬元，用于開展“房地一體”調(diào)查及搭建不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交平臺，為全縣確權(quán)登記頒證工作打下扎實基礎(chǔ)。

為加快全縣不動產(chǎn)登記工作進(jìn)度，11月初，撫順縣召開全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會。副縣長王曉影要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度，壓實責(zé)任，強(qiáng)化措施，攻堅克難，各部門加足馬力，全力協(xié)同配合，確保全縣如期高質(zhì)量完成確權(quán)發(fā)證工作。

針對前期農(nóng)民外出務(wù)工多、入戶困難導(dǎo)致的確權(quán)登記受阻情況，會議決定將12月設(shè)立為“全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證月”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村委會廣泛聽取群眾意見建議，因地制宜細(xì)化本地區(qū)登記實施方案，嚴(yán)格規(guī)范宅基地、集體建設(shè)用地的核查、審批工作。在調(diào)查確權(quán)登記過程中，要本著尊重歷史、兼顧現(xiàn)實的原則，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，做到合法合情合理，妥善解決爭議糾紛，切實保障群眾的合法權(quán)益。

為了提高群眾對這項工作的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，從根本上扭轉(zhuǎn)“要我登記”向“我要登記”觀念轉(zhuǎn)變，縣自然資源局通過召開縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作動員大會及電視廣播、制作條幅宣傳欄、張貼通告等方式大力開展宣傳，做到村村有展板、戶戶有手冊，為推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作營造了良好的輿論氛圍。

湯圖滿族鄉(xiāng)作為最后劃入撫順縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因歷史遺留問題，全鄉(xiāng)2065戶持有宅基地證的僅占8%，成為全縣確權(quán)登記發(fā)證工作的重點地區(qū)。11月30日，縣自然資源局局長馬龍江到湯圖鄉(xiāng)組織召開鄉(xiāng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作協(xié)調(diào)會。

會后，縣不動產(chǎn)登記中心組織精干力量進(jìn)駐湯圖鄉(xiāng)鮑家村、百花村開展現(xiàn)場辦公。為加快工作進(jìn)展，配合群眾時間，工作人員采取白天逐戶上門宣講政策、收集材料，晚上加班制證，周末不休息的工作模式全面推進(jìn)繕證工作。

“農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證是國家確定的重大惠民利民工程，通過確權(quán)登記發(fā)證，可以使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)得到法律的確認(rèn)和保護(hù)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障。要讓全體農(nóng)戶充分了解政策紅利，這就需要我們以更強(qiáng)的責(zé)任心把確權(quán)工作做細(xì)、做實?！笨h不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人告訴記者，“通過我們走村入戶宣傳，老百姓很快明白了確權(quán)登記領(lǐng)證的好處，大多數(shù)非常配合。但我們在開展具體工作中也面臨了許多問題。比如村集體廣場如何確權(quán)，老輩留下的農(nóng)村房屋權(quán)利人如何確定，按規(guī)測量的結(jié)果與民眾實際利益產(chǎn)生沖突等等?！?/p>

針對工作中遇到的這些難題，上門服務(wù)人員結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》等相關(guān)政策法規(guī)為村民一一耐心精細(xì)解答，對宅基地紅線確定、宅基地全貌調(diào)查等工作中存在模糊、困惑問題予以精準(zhǔn)明確。同時撫順縣就權(quán)調(diào)、測繪、登記工作中存在的普遍性問題加以匯總，探索出一套群眾指界、村組派專人配合技術(shù)人員共同參與勘測的確權(quán)流程，有效地解決了房屋權(quán)屬不清楚、界址不清晰、糾紛矛盾等根本問題，讓群眾吃上“定心丸”，確權(quán)登記發(fā)證工作迎來嶄新局面。

在湯圖鄉(xiāng)鮑家村，記者看到，這里正恰逢不動產(chǎn)登記中心進(jìn)村統(tǒng)一發(fā)證，村民們臉上各個洋溢著喜悅的笑容，“現(xiàn)在國家真是千方百計為百姓辦實事，老百姓沒花一分錢，沒跑一步路，把證送到了家門口?！薄奥牴ぷ魅藛T說，拿這個證咱就能抵押貸款，大伙兒正盤算著開春用它貸些錢多包些地，把咱們的日子過得更紅火……”歡聲笑語中，看得出不動產(chǎn)登記工作在這里的深入人心。

截至目前，全縣完成宅基地使用權(quán)發(fā)證29980宗，發(fā)證率達(dá)96%；完成集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證509宗，發(fā)證率達(dá)95%，撫順縣在全省率先高質(zhì)量提前超額完成確權(quán)登記發(fā)證工作。