張桂金

(廣東省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)與人口學(xué)所，廣東 廣州 510635)

一、引言

黨的十八大報(bào)告提出要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。近年來，隨著人口拐點(diǎn)的到來和人口紅利的逐漸消失[1]，地方政府以學(xué)歷入戶、積分入戶、投資入戶、親屬投靠入戶等方式吸引和留住勞動(dòng)力，期望在未來競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的人力資源和人才資源。但地方政府主導(dǎo)的入戶政策，遭遇了一些挑戰(zhàn)：城市戶口對(duì)鄉(xiāng)城移民的吸引力并非如預(yù)期的那么大，其入戶城市意愿并不強(qiáng)烈[2][3][4]，出現(xiàn)諸如“居住與身份分離”、農(nóng)民“購(gòu)房但不落戶”等現(xiàn)象。[5]根據(jù)我們?cè)贒市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分年輕的鄉(xiāng)城移民選擇“一家兩戶”的入戶策略，移民在取得城鎮(zhèn)入戶資格后，并不將全家人的戶口都遷入城鎮(zhèn)，而是家庭中夫妻一方攜帶子女入戶城鎮(zhèn)，而另一方的戶口仍然留在農(nóng)村，呈現(xiàn)出不完全入戶城市的狀態(tài)。如何理解青年移民“一家兩戶”的策略性選擇呢？其背后遵循著怎樣的邏輯？為了回答這些問題，本文基于廣東省D市的調(diào)查資料，對(duì)這一現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)制、邏輯和原因進(jìn)行分析，以期在理論和實(shí)證上豐富移民的市民化研究。

二、文獻(xiàn)回顧及分析思路

(一)跨國(guó)移民理論的現(xiàn)代轉(zhuǎn)向：家庭策略理論

現(xiàn)代化移民理論把移民視為發(fā)展的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性的、宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引起的推拉因素的影響，但以推拉理論為代表的結(jié)構(gòu)解釋，現(xiàn)實(shí)中卻難以解釋個(gè)體的遷移。對(duì)此，理性選擇學(xué)派認(rèn)為結(jié)構(gòu)解釋過于強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性因素的作用，而忽視了個(gè)體對(duì)客觀環(huán)境的判斷以及能動(dòng)性。[6]自20世紀(jì)80年代末以來，移民理論出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)向——從移民個(gè)體轉(zhuǎn)向移民家庭，把移民視為一個(gè)決策和資源調(diào)撥的過程，其典型代表是家庭策略理論。家庭策略理論將家庭作為移民的分析單位，遷移決策是通過對(duì)家庭資源(尤其是勞動(dòng)力資源)的理性分配，以增加經(jīng)濟(jì)收入并減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)失敗的限制，實(shí)現(xiàn)收入最大化和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最小化。[7]家庭選擇讓部分成員留在本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，部分家庭成員則被送到國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益的多樣化以降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。[8]家庭對(duì)遷移決策起著主導(dǎo)作用，特別是在家庭生命周期的關(guān)鍵時(shí)刻和階段。[9]家庭策略理論一改過去以個(gè)體為重點(diǎn)的遷移研究，把家庭看作是理性選擇的單元和分析的對(duì)象。

(二)中國(guó)鄉(xiāng)城移民入戶：理論與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

戶口在中國(guó)的社會(huì)福利和利益分配中擁有著基礎(chǔ)性的地位，相比農(nóng)村戶口，城市戶口居民擁有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利保障。[10]既有研究通常借助新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新移民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，把鄉(xiāng)城移民的入戶選擇視作個(gè)體或家庭理性選擇的結(jié)果，入戶是制度選擇、個(gè)體能力與個(gè)體意愿相匹配的過程。例如一些研究發(fā)現(xiàn)，只有具備較為出眾稟賦的個(gè)體，才能突破作為戶籍制度的制約成為城市市民[11]，中國(guó)的市民化機(jī)會(huì)是有限的且往往被掌握在政府手中，用來獎(jiǎng)勵(lì)那些可能或已經(jīng)給國(guó)家和社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)的人及其家屬。[12]以積分入戶為代表的入戶制度，呈現(xiàn)出明顯的“篩選性”和“導(dǎo)向性”特征。[13]蔡禾、王進(jìn)認(rèn)為農(nóng)民工的入戶意愿同時(shí)受經(jīng)濟(jì)理性和社會(huì)理性的影響[14]；農(nóng)民工的入戶意愿受個(gè)體的人力資本存量、工資收入、就業(yè)城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、所在城市規(guī)模的影響。[15]近年來，隨著家庭化遷移趨勢(shì)的加劇，部分學(xué)者開始借助于新移民經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，注意到家庭因素對(duì)遷移決策和入戶意愿的重要影響。例如楊云彥、石智雷等人發(fā)現(xiàn)家庭稟賦因素對(duì)返鄉(xiāng)的重要作用[16][17][18]，夫妻團(tuán)聚(同城工作或生活)、子女教育以及住房狀況等體現(xiàn)家庭完整性的指標(biāo)對(duì)農(nóng)民工入戶意愿的影響。[19]

然而，既有研究雖然關(guān)注家庭因素對(duì)入戶的影響，但其分析單位依舊是個(gè)人，而對(duì)家庭作為一個(gè)整體、作為分析單位時(shí)是如何選擇的則知之甚少。事實(shí)上，個(gè)體的入戶選擇往往是家庭入戶策略的一部分，這意味著個(gè)體的選擇不單單是制度選擇、個(gè)體能力與個(gè)體意愿的結(jié)果，還是家庭策略性選擇的結(jié)果。當(dāng)把家庭作為分析單位時(shí)，中國(guó)鄉(xiāng)城移民的入戶策略往往復(fù)雜得多，在實(shí)踐中，既可以選擇全家入戶城市，也可能選擇部分家庭成員入戶城市。

(三)“一家兩戶”現(xiàn)象與家庭策略

鄉(xiāng)城移民家庭入戶城市的“一家兩戶”現(xiàn)象，即同一個(gè)家庭不同成員擁有不同的制度身份現(xiàn)象，事實(shí)上在中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)中早已有類似現(xiàn)象存在。如家庭成員中一方在體制內(nèi)計(jì)劃就業(yè)、一方在體制外市場(chǎng)就業(yè)的“一家兩制”模式。[20]“一家兩制”也用來描述20世紀(jì)80年代國(guó)有企業(yè)改制后出現(xiàn)的在非國(guó)有單位就業(yè)的家庭成員分享著在國(guó)有單位就業(yè)家庭成員的福利。[21]近年來，有學(xué)者針對(duì)移民(主要是農(nóng)民工等群體)入戶狀況，也提出一家兩制的政策建議，即中青年農(nóng)民工個(gè)人率先落戶城市，但允許他們及父母繼續(xù)保留在農(nóng)村的土地，享受農(nóng)村的土地保障。[22]學(xué)術(shù)界最先提出“一家兩戶”概念的是鄧智平，他把“一家兩戶”定義為夫妻雙方中選擇一方入戶城戶，一方保留農(nóng)村戶口的不完全入戶模式，并認(rèn)為這是農(nóng)民工在確定性與不確定性的交織下基于經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)理性和生存理性等多重混合理性選擇的結(jié)果。[23]本文的核心概念“一家兩戶”借鑒了鄧智平的定義，即夫妻雙方中只選擇一方入戶城市、一方保留農(nóng)村戶口的家庭入戶模式。

“一家兩戶”入戶模式是鄉(xiāng)城移民家庭在中國(guó)特定制度環(huán)境下做出的策略性選擇。因此，本文借助于跨國(guó)移民研究中的家戶策略理論，以家庭為基本分析單位，分析鄉(xiāng)城移民家庭在應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變化、家庭生命歷程事件等社會(huì)環(huán)境變化所做出的策略性選擇。使用家戶策略理論來分析鄉(xiāng)城移民“一家兩戶”策略時(shí)，需考慮中國(guó)特定的文化情境和制度情境：一是城鄉(xiāng)福利制度的差異及其變化。長(zhǎng)期以來，以城市為中心的制度安排、資源分配、日常運(yùn)轉(zhuǎn)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成了城市中心主義的價(jià)值共識(shí)和行為認(rèn)同。[24]但近年來，中央對(duì)農(nóng)村工作越來越重視，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，中國(guó)城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步下降，土地作為農(nóng)村最重要的財(cái)產(chǎn)性要素，其市場(chǎng)價(jià)值也越來越高。二是“家”文化和鄉(xiāng)土文化的差異，安土重遷、榮歸故里是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)城移民來說，農(nóng)村土地對(duì)其具有心理歸屬、身份認(rèn)同、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)收益等多重功能。[25]在此背景下，鄉(xiāng)城移民家庭的行動(dòng)邏輯究竟是什么？基于此，本文基于家庭策略理論，把鄉(xiāng)城移民的“一家兩戶”選擇放在中國(guó)特定的、具體的生存境遇、家文化、福利制度安排和城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的背景中來考量。

三、數(shù)據(jù)資料與研究方法

(一)資料來源

本研究資料來源于筆者及團(tuán)隊(duì)成員2018年9月—12月在廣東省D市所做的調(diào)研，主要包括由D市政府相關(guān)部門提供的一些統(tǒng)計(jì)資料和座談會(huì)記錄資料，在D市G鎮(zhèn)通過電子問卷類似滾雪球的方式(由部分鄉(xiāng)城移民推薦給在D市工作的朋友)進(jìn)行的入戶意愿調(diào)查資料，以及通過當(dāng)?shù)厥烊私榻B的選擇“一家兩戶”入戶模式的30戶新移民家庭訪談資料，被訪戶主年齡在26歲到35歲之間。為了保證研究對(duì)象是青年群體，調(diào)查數(shù)據(jù)亦僅保留20歲到35歲的樣本。D市是外來人口聚集的大市，外來人口數(shù)量遠(yuǎn)超本地戶籍人口。2015年底通過提高積分制人才入戶中就業(yè)居住時(shí)間和參加社會(huì)保險(xiǎn)的積分分值，使在D市就業(yè)居住滿5年參加社會(huì)保險(xiǎn)5年的異地務(wù)工人員基本可以通過積分入戶D市，成為在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)5年”入戶的城市。2018年D市正式取消積分制入戶政策，正式實(shí)施“兩個(gè)五年”入戶措施。D市2016年入戶人數(shù)為43738人，2017年為62187人。

(二)D市的“一家兩戶”現(xiàn)象

在與D市公安部門、流動(dòng)人口管理部門的座談過程中，工作人員反映，近兩年辦理入戶本市的外來人口中，相當(dāng)一部分人選擇了夫妻雙方只一方帶著孩子入戶D市的現(xiàn)象，但具體多少，尚未做過專門統(tǒng)計(jì)。我們?cè)贒市的問卷調(diào)查，結(jié)果見表1和表2。由此可見，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，入戶策略已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，“一家兩戶”入戶模式已得到很多鄉(xiāng)城移民的認(rèn)可。在實(shí)踐中，有相當(dāng)大一部分人的入戶方式是“一家兩戶”。

表1 D市常住人口家庭入戶城市選擇

表2 D市常住人口對(duì)“家中至少會(huì)保留一個(gè)農(nóng)業(yè)戶口”的態(tài)度

四、“一家兩戶”策略選擇背后的因素

“一家兩戶”何以能夠在移民的入戶選擇中占據(jù)重要位置？根據(jù)1422份鄉(xiāng)城移民問卷的調(diào)查結(jié)果，其主要原因見表3。在個(gè)案訪談中，大部分人提到選擇“一家兩戶”是“為了子女入學(xué)才入戶”“家里土地不能放棄”“家里留個(gè)窩，哪天混不下去了就回去”等。從鄉(xiāng)城移民的回答中，可以看出，子女入學(xué)、職業(yè)周期(老了回家、避風(fēng)港)、城市—農(nóng)村福利優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和文化適應(yīng)是鄉(xiāng)城移民選擇“一家兩戶”的主要原因。

表3 鄉(xiāng)城移民選擇“一家兩戶”入戶方式的原因(N=1422)

(一)子女入學(xué)的影響

各個(gè)城市所擁有的財(cái)政能力和需要解決的隨遷子女入學(xué)需求之間往往存在差距，并不能為所有隨遷子女提供均等的義務(wù)教育。以D市為例，D市提供的義務(wù)教育學(xué)位難以滿足隨遷子女的需要，要入讀本地公辦學(xué)校，移民家庭要么通過入戶方式，成為本地戶籍居民，要么通過積分入學(xué)的方式，通過積分排名來讓自己的子女入讀公辦學(xué)校。然而通過積分入學(xué)的方式就讀公辦學(xué)校，在升學(xué)上與戶籍考生存在不一樣的待遇，在D市，積分入學(xué)的學(xué)生需要比戶籍生考更高的分?jǐn)?shù)才能被同樣的高中錄取。父母為了子女入讀公立學(xué)校和將來升學(xué)上不會(huì)存在差異，最好的方式就是入戶D市。以LHX女士的家庭為例，LHX女士在2014年通過積分入戶成為D市市民，她感覺到D市的教育比江西老家好很多，且孩子在身邊也能照顧，所以兩個(gè)孩子戶口也隨遷到D市，但是其丈夫戶口并沒有遷過來。對(duì)此LHX說：

把戶口遷到這里來，主要還是為了讓小孩能在這里上學(xué)，我們也能照顧到。我們自己其實(shí)并不想把戶口遷出來，但是為了孩子，沒有辦法……當(dāng)時(shí)我的入戶積分夠了，我老公還差一點(diǎn)，就我先入戶了。后來聽老家人說，千萬(wàn)不要把農(nóng)村戶口變了，現(xiàn)在有人還想回到農(nóng)村呢。這樣也好，我老公戶口就不遷過來了，反正孩子一樣有公立學(xué)校讀(案例：LHX)。

(二)農(nóng)村土地利益的影響

近年來隨著城鎮(zhèn)化的加快，附加在農(nóng)村戶口上的土地、宅基地近年來在房?jī)r(jià)上漲、土地升值背景下，其價(jià)值也越來越得到人們的重視。特別是在城鎮(zhèn)化過程中，城郊區(qū)的農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償普遍存在較高期望，期望獲得與城市地區(qū)功能與市場(chǎng)價(jià)值相匹配的補(bǔ)償。[26]鄉(xiāng)城移民為保障自己的利益不會(huì)因?yàn)閼艨诙a(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，不愿意把戶口遷出農(nóng)村，以土地產(chǎn)權(quán)分享城市化紅利的意識(shí)日漸高漲。以PYQ家庭為例，PYQ自己2016年入戶D市，妻子戶口在老家農(nóng)村，老家所在地是靠近縣城的城郊村，近年來附近有些村已逐步城鎮(zhèn)化。對(duì)于為什么愿意入戶D市，PYQ這樣解釋道：

這邊私立學(xué)校很貴的，沒有個(gè)2萬(wàn)塊，讀不到什么好學(xué)校。我把戶口遷過來主要是為了兩個(gè)小孩讀書，能讀上這邊的公辦學(xué)校，可以省下很大一筆開支……老家的土地現(xiàn)在很值錢，去年隔壁鎮(zhèn)一個(gè)村征地了，補(bǔ)償?shù)腻X可多了。現(xiàn)在農(nóng)村土地值錢，傻子才會(huì)把戶口全部遷走(案例：PYQ)。

另外一個(gè)例子中也可以看出對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的擔(dān)憂。ZSG先生中專畢業(yè)，來D市已經(jīng)10年，是兩家美宜佳連鎖便利店的老板，2015年他在市區(qū)購(gòu)買了房子，擁有優(yōu)質(zhì)學(xué)位，2017年其大兒子要上小學(xué)，2016年他就從老家把自己戶口和兒子戶口遷入到D市住房所在街道，但是其妻子的戶口保留在老家。當(dāng)問他為何選擇一家兩戶入戶方式時(shí)，他回答自己入不入戶都無所謂，把戶口遷過來主要還是為了孩子能夠上到好學(xué)校；但他同時(shí)不想放棄老家的宅基地和土地，他說雖然土地房屋都確權(quán)了，但是如果宅基地舊了想重建，戶口不在本地，到時(shí)候不知道能不能獲批，保留一個(gè)農(nóng)村戶口更保險(xiǎn)。盡管2014年7月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))已明確規(guī)定不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，但是鄉(xiāng)城移民對(duì)國(guó)家政策了解有限，入戶城市就得放棄農(nóng)村土地的觀念沒有扭轉(zhuǎn)過來。更為深層次的原因在于他們對(duì)未來政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的擔(dān)憂，如果全家入戶城市很可能在將來失去家鄉(xiāng)的土地收益，作為家庭決策，夫妻雙方保留一方戶口在農(nóng)村，失去土地收益的風(fēng)險(xiǎn)減小。

(三)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與避風(fēng)港

LGX先生是在D市經(jīng)商的移民，老家在湖南永州的農(nóng)村，其妻子已經(jīng)通過積分入戶方式入戶D市，兩個(gè)孩子2017年順利入讀了D市的公辦小學(xué)。LGX先生的戶口依舊還在老家農(nóng)村。對(duì)“一家兩戶”入戶選擇，他的回答也很有代表性，他認(rèn)為城市里掙錢還是比較容易的，所以為了發(fā)展的需要，將來可能還是要常住城市，但不會(huì)全家入戶D市。對(duì)此，他認(rèn)為，子女入學(xué)是讓妻子和孩子入戶這邊的最主要原因，而為什么要保留農(nóng)村戶口，他提到將來一旦生意不好做時(shí)，老家可以提供一個(gè)避風(fēng)港，有一條退路。他的回答反映了鄉(xiāng)城移民普遍對(duì)未來職業(yè)存在擔(dān)憂，對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的焦慮使得他們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)候，也要考慮怎樣把控風(fēng)險(xiǎn)，把生存作為底線，而保留農(nóng)村戶口使得他們?cè)谛睦砩嫌兴揽?，認(rèn)為農(nóng)村這一最后的屏障能夠成為他們的“避風(fēng)港”。

……失業(yè)了靠城里的低保能過活嗎？還是回老家好。老家有地，一切都好辦。一個(gè)人在城里，一個(gè)人在老家，進(jìn)可攻，退可守(案例，LGX)。

(四)文化適應(yīng)與鄉(xiāng)土情結(jié)

鄉(xiāng)土對(duì)中國(guó)人都有著重要的意義，每個(gè)人的心靈深處都潛伏著對(duì)家鄉(xiāng)的愛戀，榮歸故里、衣錦還鄉(xiāng)或葉落歸根反映了中國(guó)人安土重遷的傳統(tǒng)社會(huì)心理。[27]受中國(guó)傳統(tǒng)文化、個(gè)體選擇以及制度性因素的影響，鄉(xiāng)城移民在勞動(dòng)力生命周期結(jié)束后，選擇返回家鄉(xiāng)所在地。正如在調(diào)查中，部分鄉(xiāng)城移民認(rèn)為農(nóng)村更適合生活，而城市適合就業(yè)，將來打算回家鄉(xiāng)發(fā)展。HJX女士的觀點(diǎn)代表了部分移民的心聲：

……在這里其實(shí)主要是掙錢，工作滿辛苦的，現(xiàn)在農(nóng)村好，空氣好，水也好，村里的人也還熟悉，生活還是農(nóng)村舒服，等我們(指她和丈夫)將來存錢差不多了，就回老家去(案例：HJX)。

HJX女士一家只有她本人入戶了D市，丈夫戶口還在農(nóng)村。她和丈夫都在一家大型民營(yíng)企業(yè)上班，每天上下班時(shí)間固定，都擁有本地社保，他們表示并不喜歡城市的生活，但是為了把孩子留在身邊讀書，選擇一方入戶城市。通過HJX女士的故事以及上面的其他案例，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些選擇“一家兩戶”的移民，無論是為了土地收益、規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是文化適應(yīng)而保留農(nóng)村戶口，本質(zhì)上他們自身并不是很想入戶城市，只是隨著家庭生命周期中孩子入學(xué)事件變得越來越重要，作為家長(zhǎng)的他們，在現(xiàn)有制度選擇下，為了子女享有完整的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，他們只能選擇入戶。

五、“一家兩戶”形成的邏輯及其根源

(一)“一家兩戶”選擇的雙重邏輯

事實(shí)上，在問到為什么不把全家戶口都遷到D市來，他們回答最多的就是“既可以享受本地的公共服務(wù)資源，又可享受到農(nóng)村福利”、“留個(gè)退路”、“城市適合就業(yè)，農(nóng)村適合生活”、“將來打算回去家鄉(xiāng)，不愿意放棄老家戶口”。

我們?cè)谶@里打工，現(xiàn)在是不錯(cuò)，但是哪天工作不好找了怎么辦呢？等我們年齡大一點(diǎn)，人家工廠也不要我們。那時(shí)候，還不如回到老家，有個(gè)退路，年成好的時(shí)候再出來工作。我就說農(nóng)村戶口不要全放棄了，不然以后沒得退路了……(案例：ZZC)

“安全第一”是斯科特在《道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中關(guān)于道義小農(nóng)的核心表述，認(rèn)為生存?zhèn)惱硎切∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的基本原則，小農(nóng)選擇相對(duì)穩(wěn)定的生存策略以回避災(zāi)難。從上述訪談資料可以看出，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、生存?zhèn)惱硪廊皇青l(xiāng)城移民諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)考量的重要因素。出于安全第一的考慮，為規(guī)避土地產(chǎn)權(quán)不確定帶來的風(fēng)險(xiǎn)他們選擇了保留部分家庭成員的家鄉(xiāng)戶口，以保證土地權(quán)益的延續(xù)。鄉(xiāng)城移民同時(shí)也把家鄉(xiāng)土地作為避風(fēng)港，以應(yīng)對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“老家是一個(gè)退路，就業(yè)不好時(shí)可以回去”。如果鄉(xiāng)城移民家庭完全放棄家鄉(xiāng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，入戶城市并在城市打工，那么當(dāng)面臨失業(yè)或工資下降風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將沒有退路可走，這種風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)使移民家庭陷入到生存的困境中，而如果在家鄉(xiāng)還有土地承包權(quán)，理論上在城市生活不下去的時(shí)候可以回到故鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，最基本的生存就有了保障。從這里也可以看出，鄉(xiāng)城移民的入戶行動(dòng)邏輯中有深深的小農(nóng)“安全第一”的烙印。

城市對(duì)部分移民而言，只適合事業(yè)發(fā)展，選擇“一家兩戶”能夠無風(fēng)險(xiǎn)地享受到城市和農(nóng)村的雙重福利。2016年5月D市公安局針對(duì)10300名外來人口入戶意愿的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吸引外來務(wù)工人員入戶D市的因素前三位分別為子女享受當(dāng)?shù)亟逃Y源、享受當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老就業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和享受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療資源和醫(yī)療保障。盡管戶籍改革減輕了對(duì)農(nóng)村個(gè)人的歧視，但城市居民和農(nóng)村移民之間的差距依然存在，其中之一就是社會(huì)福利的不平等。[28]對(duì)鄉(xiāng)城移民而言，城市相對(duì)收入高，養(yǎng)老保障金也高于農(nóng)村，出于經(jīng)濟(jì)理性的考慮，選擇入戶城市；對(duì)其子女后代而言，讓子女從小入戶城市，可以更有利于子女成長(zhǎng)和融入城市社會(huì)，獲得更好的教育。于此，鄉(xiāng)城移民是出于發(fā)展邏輯來選擇性入戶的。鄉(xiāng)城移民正是在這種社會(huì)理性與經(jīng)濟(jì)理性交織中，安排家庭成員入戶城市或留在家鄉(xiāng)，以農(nóng)村土地為保底實(shí)現(xiàn)家庭收益的優(yōu)化，競(jìng)逐更多資源。

(二)生存與發(fā)展邏輯并存的根源：城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)城移民何以形成既重視生存也考慮發(fā)展的“保底競(jìng)優(yōu)”邏輯？其根源在于我國(guó)城鄉(xiāng)之間關(guān)系逐漸從城鄉(xiāng)失衡走向城鄉(xiāng)一體化?！爱?dāng)上城里人，吃上商品糧，住上高樓房，看病有報(bào)銷，退休有勞?！痹?jīng)是農(nóng)民的夢(mèng)想，但隨著我國(guó)戶籍制度的改革、鄉(xiāng)村的振興以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型重塑了農(nóng)民的社會(huì)行動(dòng)邏輯。通常而言，戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和公共福利制度是影響市民化制度供求轉(zhuǎn)變的三個(gè)維度[29]，城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型也可以從這三個(gè)維度上進(jìn)行比較：一是戶籍制度改革——居住證制度的實(shí)施，強(qiáng)化了居住證的福利功能，使得鄉(xiāng)城移民與本地居民福利差異縮小，鄉(xiāng)城移民不再需要入戶即可憑居住證享受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育等基本公共服務(wù)，因此入戶本地的意愿下降了。二是農(nóng)村土地價(jià)值上升提高了農(nóng)村戶口的吸引力。隨著城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村土地價(jià)值上升，鄉(xiāng)城移民出于害怕戶口遷移后農(nóng)村宅基地、土地利益不可持續(xù)，在“農(nóng)村戶口越來越值錢”“城市戶口好處不多”背景下，鄉(xiāng)城移民選擇讓部分家庭成員保留農(nóng)村戶口，以保障其土地權(quán)益。三是城鄉(xiāng)福利差距縮小，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消以及農(nóng)村公共服務(wù)的不斷完善，農(nóng)村居民的福利保障制度已經(jīng)建立，農(nóng)村對(duì)部分農(nóng)民越來越具有吸引力。

鄉(xiāng)城移民之所以呈現(xiàn)這樣一種雙重邏輯，其根源在于中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)型，中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)正在從以城市中心、農(nóng)村依附城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)，城市和農(nóng)村開始優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，部分鄉(xiāng)城移民已經(jīng)意識(shí)到城鄉(xiāng)各自擁有的優(yōu)勢(shì)并在現(xiàn)有的制度框架下，合理規(guī)劃家庭的入戶選擇。

六、結(jié)論與討論

過去農(nóng)民向往著吃商品糧的“國(guó)家戶口”，然而隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城市戶口不再是人們眼中的“香饃饃”。廣東省D市部分青年移民在既有制度環(huán)境下的“一家兩戶”市民化策略，是鄉(xiāng)城移民考慮城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型和家庭需求做出的理性選擇(見圖1)。宏觀上，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步從以城市為中心向城鄉(xiāng)一體化過渡。第一，農(nóng)村土地一方面擁有保底功能(職業(yè)受阻時(shí)成為避風(fēng)港)，另一方面在城鎮(zhèn)化背景下土地價(jià)值上升帶來了更高的收益預(yù)期，以及土地作為文化依戀的載體，使得部分鄉(xiāng)城移民愿意保留農(nóng)村戶口。第二，盡管城鄉(xiāng)之間福利差異縮小，但城市在福利待遇、發(fā)展機(jī)遇上依舊占有優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)城移民出于未來發(fā)展考慮，競(jìng)爭(zhēng)城市優(yōu)勢(shì)資源，尤其是為子女能享受更好的教育條件，選擇入戶城市。第三，居住證制度的實(shí)施，縮小了外來人口與本地居民之間的福利差距，移民無需入戶即可享受公共服務(wù)資源，移民是否入戶有了更大的選擇自由。微觀上，鄉(xiāng)城移民家庭受家庭生命周期(其中子女入學(xué)是入戶城市的重要原因)、職業(yè)周期的影響，出于家庭需求和利益最大化的考慮，策略性地入戶城市。在宏觀—微觀雙重作用機(jī)制下，部分移民家庭通過“一家兩戶”策略，一方面讓部分家庭成員競(jìng)逐城市更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和福利保障，一方面又讓部分家庭成員保留農(nóng)村戶口。這既是出于移民內(nèi)心的生存?zhèn)惱砗屯恋匚幕?對(duì)制度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性的考量和對(duì)土地的依戀，以通過保留家鄉(xiāng)戶口的方式為將來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)留下避風(fēng)港)，又是基于城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村土地價(jià)值上升而期望獲取最大化利益的考慮。

圖1 市民化的家庭策略過程

本文的研究結(jié)論對(duì)關(guān)于農(nóng)民理性的討論具有啟示意義。斯科特認(rèn)為農(nóng)民是追求生存保障的社會(huì)理性行動(dòng)者，尋求較低分配風(fēng)險(xiǎn)與較高生存保障之間的平衡。塞繆爾·波普金則認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為并非沒有經(jīng)濟(jì)理性，他們作為“經(jīng)濟(jì)人”比起任何資本主義企業(yè)家并不遜色。針對(duì)兩種觀點(diǎn)，黃宗智基于中國(guó)華北農(nóng)村早期的情況，認(rèn)為小農(nóng)既是利潤(rùn)的追求者，又是維持生計(jì)的生產(chǎn)者，更是受剝削的耕作者。杜贊奇認(rèn)為斯科特和波普金二人中任何一位的理論都不完全符合華北農(nóng)民的行為特征，但他們各自強(qiáng)調(diào)的不同因素在華北鄉(xiāng)村中似乎相處得十分融洽。本研究的結(jié)論表明，選擇“一家兩戶”入戶方式的鄉(xiāng)城移民，一方面既遵循經(jīng)濟(jì)邏輯，以獲取城市和農(nóng)村的雙重福利，為自己和后代提供更好的發(fā)展權(quán)，另一方面，又遵循著農(nóng)民特有的安全第一生存邏輯，把農(nóng)村作為其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之地，鄉(xiāng)城移民的選擇是經(jīng)濟(jì)理性和社會(huì)理性混合的結(jié)果。