徐 可，徐寧遠(yuǎn)

(1.江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 徐州 221116； 2.鄭州城市職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450018)

鄭州作為河南省的省會、全國重要交通樞紐、中原城市群核心城市、全國跨境電商示范和“一帶一路”重要節(jié)點城市，肩負(fù)著建設(shè)國家中心城市和開放中部內(nèi)陸高地的神圣使命。在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，多項國家鼓勵發(fā)展政策與“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”的集成效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，建設(shè)鄭州國際金融中心不僅能夠釋放國家中心城市的對外融資功能，還能夠形成國際經(jīng)濟與國內(nèi)經(jīng)濟的雙向循環(huán)，在中部地區(qū)“以點帶面”地形成外溢與擴散效應(yīng)。

一、國際金融中心：都市圈自然演化與政策引領(lǐng)的必然產(chǎn)物

當(dāng)前，都市建設(shè)成為我國拉動經(jīng)濟增長的主要因素，例如，劉世錦認(rèn)為：“今后十年，都市圈建設(shè)每年能為全國經(jīng)濟提供至少0.5到1個百分點的增長動能，不僅為應(yīng)對疫情沖擊，更將為今后相當(dāng)長一個時期中速高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”①而金融中心的背后是都市圈內(nèi)在演化與發(fā)展的合理需求，目前，我國重慶、西安、貴陽等城市都提出了建設(shè)國際金融中心的構(gòu)想，這實際上是由于區(qū)域生產(chǎn)要素不斷“極化”而向中心城市集中的客觀要求，鄭州當(dāng)然也不例外。

首先，鄭州都市圈在自然演化過程中，其外向型經(jīng)濟規(guī)模在不斷增大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看：一是外商投資企業(yè)戶數(shù)連續(xù)遞增并超過全省的1/3，外商大企業(yè)紛紛入駐。2017年新增78家，2018年新增82家，2019年新增85家，2019年參加聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)達(dá)到718家，占全省35.2%。②外商投資總額達(dá)到3263.1億美元，就業(yè)人員達(dá)22.3萬人。截至目前，世界500強企業(yè)中有85家在鄭州投資并設(shè)立分支機構(gòu)，較2015年增加20家，特別是2019年，先后有住友集團(tuán)、特斯拉公司、恒大集團(tuán)、美國利保集團(tuán)、法國安盛集團(tuán)5家企業(yè)分別在鄭州設(shè)立分公司，鄭州已經(jīng)成為全省乃至中部地區(qū)對外資最具吸引力的投資地區(qū)。二是鄭州連續(xù)多年對外進(jìn)出口規(guī)模位居中部城市首位。2017年為596億美元，2018年為615億美元，2019年為595億美元，占據(jù)全省的70%。2019年，鄭州有外貿(mào)進(jìn)出業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3654家，出口百萬美元以上企業(yè)804家，千萬美元以上企業(yè)141家，上億美元以上企業(yè)25家。三是鄭州對外勞務(wù)輸出、國際工程承包業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)增長。2017、2018、2019年全市向境外輸出勞務(wù)人員人數(shù)分別為8862人、12 021人、7670人；2017、2018、2019年對外承包工程完成營業(yè)額分別為12.3億美元、16.6億美元、18.7億美元。四是鄭州口岸建設(shè)成效突出，隨著汽車平行進(jìn)口試點、中歐班列運郵試點、進(jìn)境糧食指定口岸開始試運營，加之鄭州藥品進(jìn)口口岸已經(jīng)獲得批復(fù)，鄭州口岸經(jīng)濟已具備相當(dāng)規(guī)模，成為內(nèi)陸地區(qū)口岸數(shù)量最多、種類最全的城市。圍繞口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)，跨境電商、進(jìn)口汽車等行業(yè)潛藏了較大規(guī)模的國際融資需求。

其次，鄭州的國際融資功能短板在外向型經(jīng)濟規(guī)模擴張過程中開始顯現(xiàn)。鄭州在開放規(guī)?；A(chǔ)上已經(jīng)形成了良好的開放區(qū)位格局，憑借“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”在中部內(nèi)陸開放中占據(jù)了高端地位。但是，鄭州因地處中原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的中心，其城市國際化服務(wù)功能，尤其是國際金融服務(wù)能力還存在一些短板，這壓縮了國際“總部經(jīng)濟”和外向型服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。這些問題突出表現(xiàn)在，鄭州企業(yè)在境外上市融資規(guī)模偏小，僅有19家；駐鄭的外資銀行機構(gòu)偏少，僅有匯豐、渣打、東亞銀行3家③，這在很大程度上制約了鄭州城市的國際化水平、對外開放程度和城市綜合實力的提升。以上海為例，上海對外開放的層次與國際金融始終保持協(xié)同發(fā)展。早在1992年黨的十四大報告就提出，盡快把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟金融貿(mào)易中心。2009年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》提出，把上海“基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)的擴容更與國際金融深化改革同頻共振，例如，2020年5月8日，上海發(fā)布了《上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，這為河南自貿(mào)區(qū)升級提供了政策參照系。

再次，國際金融中心能夠加速技術(shù)擴散并促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。國際金融不僅能夠集聚國際資本，而且還屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮特殊作用。河南省傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模巨大，其轉(zhuǎn)型升級的路徑也將逐步從“市場換技術(shù)”轉(zhuǎn)向以國際金融吸引國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性要素。當(dāng)前，河南傳統(tǒng)制造業(yè)，例如，鄭煤機、宇通客車、欒川鉬業(yè)等企業(yè)，都借助國際金融的力量開拓了海外市場并引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，成為“以開放帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的典型案例。習(xí)近平總書記于2019年底在《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》一文中把鄭州列為國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域“增長極”城市，隨后又在中央財經(jīng)委員會第六次會議上明確提出，要強化鄭州國家中心城市的帶動作用。這就更加需要鄭州利用其中部國際金融中心的地位來提升中部地區(qū)國際要素集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力，尤其是2020年1月23日新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，武漢的國際影響力與輻射力將暫時削弱，更需要鄭州承擔(dān)起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“中部崛起”“技術(shù)升級”的重任，加速國際先進(jìn)技術(shù)在中原地區(qū)的“引進(jìn)—模仿—擴散”行進(jìn)過程。

最后，國際金融中心是引領(lǐng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策著力點。當(dāng)前，在新冠肺炎疫情沖擊與中美貿(mào)易摩擦的新形勢下，國際與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈正在重組重構(gòu)并形成“國際國內(nèi)雙循環(huán)”的新格局。今年1至4月份，鄭州對北美進(jìn)出口額下降30%，而對東盟國家出口增加40%，④為此，鄭州要針對這一“拐點”，利用國際金融杠桿來撬動外向型經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型：一是在外部壓力倒逼下逐步擺脫富士康公司“一家獨大”的局面，⑤以促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化；二是利用鄭歐鐵路與口岸經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭，⑥將沿線經(jīng)貿(mào)合作由“點對點”轉(zhuǎn)化為“樞紐對樞紐”的模式；三是要適當(dāng)調(diào)整對外貿(mào)易的合作伙伴和對外開放的方向，以增強內(nèi)陸經(jīng)濟的自主可控能力。這種結(jié)構(gòu)性變化都需要通過國際金融的發(fā)展轉(zhuǎn)型與服務(wù)創(chuàng)新來得到滿足。

總之，將鄭州打造成為中部國際金融中心，能夠滿足日益增大的進(jìn)出口規(guī)模的客觀需要，以國際化金融服務(wù)業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于自主開放以抵御各種外部風(fēng)險，最終形成“內(nèi)外兩個循環(huán)”相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。相比國外的國際金融中心一般都?xì)v經(jīng)了長期的金融市場集聚演化過程，鄭州國際金融中心則更加依賴于開放政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、城市競爭、發(fā)展導(dǎo)向、營商環(huán)境、風(fēng)險控制的系統(tǒng)耦合，具體又表現(xiàn)為以下四組政策體系的“相互促進(jìn)”。

二、“開放政策”與“產(chǎn)業(yè)政策”的相互促進(jìn)

西方國際金融中心大多是在國際貿(mào)易的交易規(guī)?；A(chǔ)上依靠金融和資本市場漫長的自發(fā)演化而形成的，而作為內(nèi)陸開放高地的鄭州國際金融中心則可以借助中部區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭，利用開放政策與產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用在“政策推動”下較快生成。國際金融中心也理應(yīng)讓中部地區(qū)開放政策與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步相互影響與相互促進(jìn)，由此才能夠“脫虛向?qū)崱钡貫閷嶓w經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟提供高質(zhì)量要素的配置服務(wù)，這也是國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。

(一)提高開放程度

河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)累計入駐金融機構(gòu)444家，形成了鄭州國際金融中心的初始規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以海南自貿(mào)港、上海自貿(mào)區(qū)為參照，以國際金融服務(wù)的開放式創(chuàng)新加快鄭州自貿(mào)片區(qū)升級。具體措施有：在鄭州片區(qū)試點開放自由貿(mào)易賬戶，設(shè)置本外幣特許兌換機構(gòu)；整合自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)閑散的外匯資金實施智能化運營管理；對經(jīng)常項目外匯收支采取進(jìn)一步便利化措施；支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展人民幣境外銀行貸款項目；允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行利用國際資本創(chuàng)新開發(fā)金融衍生產(chǎn)品；等等。

(二)支持“四路協(xié)同”

在新冠肺炎疫情沖擊之下，應(yīng)以“六穩(wěn)”“六?！睘樽ナ?，將外貿(mào)供應(yīng)鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈統(tǒng)籌考慮，以便采取應(yīng)對措施。一方面，“四路協(xié)同”⑦目前已經(jīng)成為河南省物流鏈與供應(yīng)鏈的集成戰(zhàn)略，理應(yīng)獲得國際金融的資金支持；另一方面，需要通過“四路協(xié)同”促進(jìn)國際金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。具體措施有：根據(jù)鄭歐班列逆勢上揚的實際業(yè)務(wù)需要，在海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)基礎(chǔ)上，引領(lǐng)沿線各國談判互認(rèn)提單物權(quán)屬性，培育鐵運提單國際交易與融資抵押市場；支持鄭州航空港建設(shè)，以航空租賃業(yè)務(wù)發(fā)展航空金融；支持“鐵海空”等多式聯(lián)運，以此探索國際供應(yīng)鏈金融新業(yè)態(tài)；嘗試以海外訂單應(yīng)收賬款進(jìn)行融資的國際商業(yè)保理新業(yè)務(wù)；支持口岸與保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國際倉儲、國際物流、外包服務(wù)等大宗業(yè)務(wù)促進(jìn)國際結(jié)算與外匯管理制度創(chuàng)新。

(三)支持跨境電商

跨境電商已經(jīng)成為中部內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易的重要形式，也是開放政策與產(chǎn)業(yè)政策的著力點。在當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊之下，供應(yīng)鏈與物流鏈的重構(gòu)又為跨境電商提供了巨大發(fā)展機遇，涌現(xiàn)出一批像“國立控股”“豫滿全球”“世界工廠”等高速成長的“瞪羚企業(yè)”。因此，當(dāng)前應(yīng)圍繞“E貿(mào)易”核心功能集聚區(qū)建設(shè)，采取跨境電商專項扶持措施，將國際金融服務(wù)嵌入“國際物流”與“數(shù)字貿(mào)易”之中。具體措施有：針對跨境電商的物流特點簡化國際收支結(jié)算程序；利用跨境電商大數(shù)據(jù)創(chuàng)建國際信用征信指標(biāo)體系和評價機構(gòu)，培育中間產(chǎn)品貿(mào)易的國際品牌；集中優(yōu)質(zhì)金融資源支持跨境電商的國際化平臺與綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工貿(mào)一體化；利用鄭州航空港的政策優(yōu)勢嘗試航空租賃國際金融新業(yè)務(wù)，支持國際航空貨運以滿足當(dāng)前跨境電商對快捷物流的迫切需要。

三、“引進(jìn)來”與“走出去”的相互促進(jìn)

國際與國內(nèi)經(jīng)濟的“雙循環(huán)”核心在于形成“兩個循環(huán)”相互促進(jìn)的反饋機制。國際金融市場和國內(nèi)資本市場的雙向開放是促進(jìn)“國際與國內(nèi)雙循環(huán)”的又一關(guān)鍵連接點。為此，要形成“引進(jìn)來”和“走出去”的相互促進(jìn)模式，一方面，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)境外金融機構(gòu)，提供涉外服務(wù)并促使國內(nèi)金融改革；另一方面，要引導(dǎo)“資本豫軍”嘗試“走出去”，擴展境外資本與金融市場。2019年底，“中原資產(chǎn)”成為全國首家在境外市場發(fā)行4億美元債券的地方國有資產(chǎn)管理公司，吸引了包括貝萊德、瑞士銀行、瑞士信貸、摩根士丹利等70家國際投資機構(gòu)的積極參與⑧，為此，要進(jìn)一步引進(jìn)境外金融機構(gòu)并積極探索海外資本市場，以滿足內(nèi)陸地區(qū)的國際融資需求。

(一)引進(jìn)境外機構(gòu)

中原地區(qū)國際金融機構(gòu)與服務(wù)質(zhì)量還存在許多短板，為此，應(yīng)在匯豐、東亞、渣打三家外資銀行基礎(chǔ)上，依托鄭州“龍子湖金融島”，繼續(xù)引進(jìn)涉外金融機構(gòu)，并充分利用外資銀行、金融機構(gòu)、國際券商等優(yōu)質(zhì)境外金融資源為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體措施有：利用境外金融機構(gòu)全球網(wǎng)點深化跨境支付、海外代付、轉(zhuǎn)開保函、海外發(fā)債、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”服務(wù)；利用利寶保險有限公司河南分公司開業(yè)之機，促進(jìn)中原地區(qū)商業(yè)保險業(yè)務(wù)國際化；利用國際金融機構(gòu)輔導(dǎo)中原地區(qū)企業(yè)，利用境外資本市場上市和發(fā)行債券；促進(jìn)外資銀行與中原地區(qū)的商業(yè)銀行開展同業(yè)合作；等等。

(二)探索海外市場

鄭州商品交易所(以下簡稱“鄭商所”)和中原證券公司是河南省國際資本市場的兩大高地。鄭商所于2019年3月加入國際期貨業(yè)協(xié)會，中原證券公司于2014年6月在香港上市，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，有條件有步驟地逐步拓寬境外資本市場與國際業(yè)務(wù)。具體措施有：在鄭商所全國首個引入境外交易者參與國內(nèi)化工期貨市場的基礎(chǔ)上擴大試點范圍，進(jìn)一步開拓海外期貨市場期貨品種，為打造亞洲期貨中心做好前期準(zhǔn)備；舉辦中國(鄭州)國際期貨論壇，提升鄭商所國際軟實力；推廣中原證券公司與平煤集團(tuán)的合作經(jīng)驗，促進(jìn)其與其他企業(yè)在債權(quán)融資、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、財務(wù)顧問、產(chǎn)業(yè)基金、研究咨詢等方面展開合作；等等。

(三)儲備國際人才

相比國際貿(mào)易人才，國際金融人才在中部地區(qū)更為短缺，且已成為制約要素。國際金融機構(gòu)與國際資本市場的相互促進(jìn)發(fā)展離不開國際化專業(yè)人才培育，因此，應(yīng)立足本地人力資源，加大本土國際金融人才的專業(yè)素質(zhì)和思政培育力度。具體措施有：輪換派遣金融從業(yè)人員赴自貿(mào)區(qū)或境外工作，提升團(tuán)隊業(yè)務(wù)國際化素質(zhì)；地方高校與歐美、日本、新加坡等境外高校合作培育國際金融人才，支持鄭州市地方高校集中優(yōu)勢教學(xué)資源開設(shè)國際金融專業(yè)，合作舉辦國際金融MBA班，做好國際金融人才的地方性儲備。

四、“城市競爭”與“城市協(xié)同”的相互促進(jìn)

眾所周知，我國“諸侯經(jīng)濟”的特征較為顯著。城市之間的相互競爭成為區(qū)域經(jīng)濟增長的強大動力，但是，同時也要注重地區(qū)之間政策的協(xié)同性以增強“一致對外”的博弈能力，尤其是在國際金融領(lǐng)域更是如此。“中原城市群”一體化發(fā)展能夠促進(jìn)金融政策的協(xié)調(diào)性，擴大國際金融中心的輻射范圍，這為國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)提供了縱深機制與發(fā)展空間。

(一)形成錯位競爭

目前，重慶、天津、西安、武漢、貴陽等城市先后在不同場合提出了國際金融中心的規(guī)劃或設(shè)想。習(xí)近平總書記近日對“十四五”規(guī)劃編制工作做出重要指示，強調(diào)要把“頂層設(shè)計”和“問計于民”統(tǒng)一起來，這實際上是以“統(tǒng)分結(jié)合”的方式堅持統(tǒng)籌規(guī)劃并釋放地方活力。為此，應(yīng)立足中部地區(qū)的區(qū)位特征與資源稟賦，做好鄭州國際金融中心的規(guī)劃以實現(xiàn)錯位競爭。具體措施有：開展鄭州國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃的前期調(diào)研；在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中找準(zhǔn)定位，立足中原，與其他區(qū)域性國際金融中心實現(xiàn)錯位與互補。

(二)輻射周邊城市

相比較“長三角”城市群，“中原城市群”的一體化程度還不高。按照系統(tǒng)論的觀點與經(jīng)濟學(xué)一般原理，國際金融中心向周邊城市的輻射作用有賴于“金融首位度”與城市群“金融一體化”兩方面因素。為此，應(yīng)在加強鄭州市國際金融要素集聚程度的同時，制定金融協(xié)同政策并增強實施策略。我們可以參考和借鑒“長三角金融一體化”的措施與經(jīng)驗⑨，促進(jìn)“中原城市群”金融一體化。具體措施有：由中國人民銀行鄭州中心支行牽頭成立聯(lián)席會議機制，同時，加強各地方政府金融辦的交流與協(xié)同機制；探索鄭州駐地的國際金融機構(gòu)跨區(qū)服務(wù)的措施與辦法，在洛陽、南陽、焦作等保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)，從而輻射“中原城市群”。

(三)對外金融合作

作為國家中心城市與“中原城市群”的龍頭，鄭州國際金融中心應(yīng)針對當(dāng)前國際地緣政治以及進(jìn)出口形勢變化，調(diào)整對外開放的方向與路徑，并探索尋求國際融資的新通道與新窗口。具體措施有：重點關(guān)注重慶至北部灣之間的“陸海新通道”中的國際金融業(yè)務(wù)，并積極對接參與合作；研判RCEP以及中國-東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)于國際金融和投資的最新談判成果，加強鄭州與東盟國家或城市之間的投資合作，通過締結(jié)友好城市促進(jìn)資金融通；積極與盧森堡、瑞士、以色列、新西蘭、新加坡等曾經(jīng)對河南經(jīng)濟發(fā)展做出過較大邊際貢獻(xiàn)并具有長期合作基礎(chǔ)的“關(guān)鍵小國”，以及日本、韓國，開展招商引資與資本合作，借以對沖中美貿(mào)易摩擦與金融脫鉤的不利因素。

五、“外商投資環(huán)境”與“金融風(fēng)險防范”的相互促進(jìn)

2020年7月底，商務(wù)部公布了上半年全國實際使用外資4721.8億元，總體好于預(yù)期。尤其是6月，全國實際使用外資1170億元，同比增長7.1%；二季度同比增長8.4%，相較于一季度下降10.8%，回升明顯，外商投資預(yù)期和信心顯著回升。⑩然而這一良好態(tài)勢還有賴于構(gòu)建涉外營商環(huán)境和風(fēng)險防范機制。當(dāng)前國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》涉及外商投資營商環(huán)境的內(nèi)容并不多，而我國《外商投資法》雖已經(jīng)生效，但是，仍然需要大量的地方行政法規(guī)予以配套和落地實踐。為此，應(yīng)促使《外商投資法實施條例》落地實施，同時對國際金融的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判和防范，為國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)提供政策環(huán)境與制度保障。

(一)外商投資環(huán)境

近期，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈出現(xiàn)調(diào)整趨勢，為此，應(yīng)圍繞《外商投資法實施條例》制定地方相應(yīng)配套政策。具體措施有：依據(jù)《外商投資法實施條例》第十八條“外商投資企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)或者境外通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券，以及公開或者非公開發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進(jìn)行融資”之相關(guān)規(guī)定，研究以負(fù)面清單方式制定地方配套政策體系；對標(biāo)《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》，借鑒《全面推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，研究其中涉及外商投資的具體改革措施的可行性，逐步將外商投資環(huán)境與國際金融服務(wù)作為營商環(huán)境政策體系的重要組成部分。

(二)強化風(fēng)險管控

在當(dāng)前復(fù)雜外部形勢下，全球金融系統(tǒng)面臨著流動性持續(xù)緊張和市場價格突然出現(xiàn)大幅度調(diào)整的風(fēng)險，為此，應(yīng)在習(xí)近平總書記提出的“國家總體安全觀”指導(dǎo)下，在以往“三大攻堅戰(zhàn)”中的“防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國際金融風(fēng)險的預(yù)警、防控和阻斷傳導(dǎo)機制。具體措施有：反思中國銀行理財產(chǎn)品“原油寶”事件的原因與教訓(xùn)，研判國際資本市場規(guī)則的變化動態(tài)，及時防范、化解國際資本市場風(fēng)險；追蹤大宗原材料的國際價格走勢，提供信息服務(wù)；高度關(guān)注國際形勢與地緣政治的變化趨勢，關(guān)注新冠肺炎疫情對國際供應(yīng)鏈與物流鏈的影響，謹(jǐn)慎防范匯率變動的風(fēng)險。

六、結(jié)語

近年來，鄭州都市圈的外向型經(jīng)濟體量與開放程度有了很大的提升，已經(jīng)具備建設(shè)國際金融中心的內(nèi)因條件。在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的形勢下，應(yīng)特別關(guān)注中原地區(qū)的市場主體、金融要素、政策導(dǎo)向之間的耦合作用，以鄭州國際金融中心為抓手構(gòu)建國際國內(nèi)經(jīng)濟系統(tǒng)的“雙循環(huán)”，并以此推動國家中心城市建設(shè)。值得一提的是，中原地區(qū)的“威權(quán)經(jīng)濟”特征顯著，地方政府的政策引導(dǎo)與推動力量較強，因此，更應(yīng)該注意各項政策之間的“相互促進(jìn)”，以此形成政策合力，圍繞國際金融要素引領(lǐng)各項制度變遷并推動其進(jìn)行深化改革。

注 釋：

① 原文來源于2020年4月21日由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會”，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在座談會上的發(fā)言。

② 數(shù)字來源于鄭州市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)。

③ 數(shù)據(jù)來源于課題組調(diào)研。

④ 數(shù)據(jù)來源于鄭州海關(guān)公布數(shù)據(jù)。

⑤ 富士康公司2019年進(jìn)出口總額占鄭州市全市進(jìn)出口總額的80%。

⑥ 原文來源于2020年7月7日鄭州市政府網(wǎng)站中《鄭歐班列成為全國中歐班列集結(jié)中心》一文。

⑦ 河南省委、省政府2019年底印發(fā)了《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》，要求統(tǒng)籌推進(jìn)陸上、海上、網(wǎng)上和空中“絲綢之路”。

⑧ 原文來源于2019年11月25日河南省政府新聞網(wǎng)。

⑨ 2020年4月2日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會會同中國人民銀行上?？偛康?2個部門公布了《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》，即“示范區(qū)金融16條”。

⑩ 原文來源于2020年7月16日商務(wù)部通報上半年我國吸收利用外資和對外投資合作情況并就外貿(mào)形勢等答問。