王 倩 薛 雯

我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村群眾體育是新時代國家建設(shè)的重要組成部分，也是推進全民健身工程、打造公共體育服務(wù)體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為準確把握農(nóng)村群眾體育發(fā)展的基本特點和基本規(guī)律，本文回到具體而微的歷史情境，在人民日報圖文數(shù)據(jù)庫以“群眾體育”為關(guān)鍵詞檢索到1773條報道作為宏觀方向指導(dǎo)，以“農(nóng)村體育”為關(guān)鍵詞檢索到141條報道為具體案例和數(shù)據(jù)支撐材料，總結(jié)新中國70年中國農(nóng)村群眾體育的發(fā)展歷程、建設(shè)成就、實踐經(jīng)驗。

1. 70年農(nóng)村群眾體育發(fā)展歷程

結(jié)合國家宏觀政策的演進脈絡(luò)，本文根據(jù)《人民日報》對重要時間節(jié)點和突破性事件的報道，將農(nóng)村群眾體育運動劃分為萌芽時期、大躍進和人民公社化時期、文化大革命時期、改革開放時期、全民健身運動時期，共5個階段。

新中國成立到改革開放這段時期，帶有強烈的服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)的目的，為農(nóng)村體育的開展構(gòu)建了基本框架，具體表現(xiàn)在：一，對群眾體育進行了定位精準。1952年毛主席“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的指示明確了新中國體育的性質(zhì)、方向和意義，將增強人民體質(zhì)作為黨的一項長期政治任務(wù)。二，組織建構(gòu)。這一時期職工體育盛行，形成了以工會為紐帶，體育干部和技術(shù)人員指導(dǎo)下具有高度組織性和紀律性的運動團體。三，廣播體操的引入掀起群眾體育運動熱潮。由政府號召倡導(dǎo)，逐漸發(fā)展成為有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，在全國千百萬群眾中開展的工間操、課間操、生產(chǎn)操，成為那個年代的集體記憶。四，實行勞衛(wèi)制增強了我國群眾運動的計劃性。

1956年，伴隨農(nóng)業(yè)合作化和生產(chǎn)運動高潮的到來，人民公社成為農(nóng)村群眾體育運動的組織協(xié)調(diào)中心，體育運動服務(wù)于生產(chǎn)，目標更為明確。從《鍛煉身體 人壽年豐—高唐縣農(nóng)村體育活動參觀記》（傅洪德，1958）這一報道中所描繪的場景：早飯剛過，當社員們下田勞動的時候，除帶上文化課本之外，還帶著簡單的運動器具。在中間二十分鐘的休息時間內(nèi)，地頭、路上就成了他們的臨時運動場，跳遠、拔河干的歡，跳繩賽的更緊張”，可見農(nóng)村體育運動出現(xiàn)了種類豐富、運動人數(shù)增加、運動群體范圍擴大、體育成果顯著的新圖景，形成了神采煥發(fā)、精力充沛的生龍活虎的局面。

正如密爾（1982）所言，只有借用敵對意見的沖突才能使所遺真理有機會得到補正，并通過猛烈而認真的爭議，領(lǐng)會真理的理性依據(jù)。文革時期，以階級斗爭為綱，注重思想路線教育，堅持體育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，把革命的大批判和活學活用毛主席著作的群眾運動緊密結(jié)合起來，鼓勵優(yōu)秀運動員、教練員下鄉(xiāng)表演，指導(dǎo)群眾性體育工作，呈現(xiàn)出抓革命、促生產(chǎn)的新跡象。

改革開放開辟了農(nóng)村群眾體育的新紀元。伴隨國家整個大環(huán)境的開放，體育更放得開手腳，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的引入，體育成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一部分，而不是作為生產(chǎn)的附屬品存在，在組織上也更加完備，在《人民日報》1991年《宜豐縣農(nóng)村體育有聲有色》這篇報道中，以宜豐縣為報道對象，指出全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立鄉(xiāng)體委，配備了體育干部，成立了縣農(nóng)民體協(xié)，85%的行政村成立了體育領(lǐng)導(dǎo)小組，每年舉辦一次全縣農(nóng)民運動會，且采取民辦公助辦法興建籃球場、乒乓球室、棋類室和田徑場。由此可見，這一階段突破縱向，打開橫向，走出了一條深入社會、進入家庭、通過群眾性、走向高水平的發(fā)展體育之路（朱德錄，1989）。

1995年，黨中央、國務(wù)院決定實施“全民健身計劃”，自此，我國群眾體育成為一項國家領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、全民參與、有目標、有任務(wù)、有措施的體育健身計劃（伍紹祖，1995），構(gòu)筑親民、便民、利民的面向大眾的體育服務(wù)體系，成為我國新時期體育工作的中心任務(wù)。無論是2004年“農(nóng)村體育年”倡導(dǎo)的“體育三下鄉(xiāng)”活動，還是2006年開啟的的“農(nóng)民體育健身工程”等，黨中央的各項決策都充分認識到場地和設(shè)備是鄉(xiāng)村體育建設(shè)的短板，致力于改善我國農(nóng)村體育場地設(shè)施嚴重匱乏的局面。

2.中國農(nóng)村群眾體育特征

根據(jù)70年《人民日報》對中國農(nóng)村群眾體育實踐的報道，總結(jié)出以下特征：

一，以農(nóng)運會為代表的體育比賽使農(nóng)村群眾體育經(jīng)常化、定期化和儀式化。中國是世界上唯一定期舉辦全國性農(nóng)民運動會的國家，農(nóng)運會的開展，為定期、客觀、全面評價我國農(nóng)村體育水平，掌握農(nóng)村體育現(xiàn)狀，制定農(nóng)村體育發(fā)展政策提供依據(jù)。《人民日報》通過對全國農(nóng)民象棋比賽、全國農(nóng)民跳繩觀摩演示賽、全國農(nóng)民健身秧歌大賽、全國農(nóng)耕健身大賽等多項競賽的推廣和普及，對提高廣大農(nóng)民的體育健身意識、展示農(nóng)民群眾的健身風貌、檢閱農(nóng)村體育工作的新成果等都發(fā)揮了重要作用。

二，以中國農(nóng)民體育協(xié)會為組織中心。中國農(nóng)民體協(xié)在全國廣泛深入開展億萬農(nóng)民健身活動，在各省（區(qū)、市）也成立了市（地）級的農(nóng)民體育協(xié)會組織，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了球類、棋牌、健美、武術(shù)等體育健身協(xié)會和全民健身輔導(dǎo)站，實現(xiàn)了農(nóng)民體育組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，眾多小團體經(jīng)常性的組織和開展群眾性文化活動，有利于村組之間、群眾之間增進感情，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。以農(nóng)民體協(xié)為指揮中心，各項活動有序開展，推進整體的國家發(fā)展。

三，以全國農(nóng)村體育工作大會為協(xié)調(diào)中心。中國農(nóng)村群眾體育發(fā)展是有組織、有規(guī)劃的，它堅持理論體系、制度架構(gòu)、頂層設(shè)計、長遠規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展階段確定發(fā)展目標，定期、客觀、總結(jié)農(nóng)村群眾體育活動開展的情況和經(jīng)驗狀，對工藝要求、操作程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間進度、技術(shù)指標以及可能出現(xiàn)的問題和解決辦法等，并根據(jù)實施情況實時調(diào)整，不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，研究農(nóng)村體育工作的新特點，安排、部署不同階段的體育任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、協(xié)會參與、社會支持的農(nóng)村體育管理體制和運行機制，努力構(gòu)建并完善著農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

四，有鮮明的激勵機制。開展?。ㄊ校w育強鎮(zhèn)、小康體育村、農(nóng)村體育特色村、全國農(nóng)民體育積極分子、全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等表彰大會，對全國農(nóng)村體育縣和農(nóng)村體育先進個人給予表彰，將各村群眾體育活動納入村干部績效考核。僅1997年，農(nóng)業(yè)部、國家體委、中國農(nóng)民體協(xié)就先后三批聯(lián)合表彰了457個全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各?。▍^(qū)、市）還表彰了一大批省級億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使先進的標桿遍布全國農(nóng)村（肖鵬，1997）。

3.新時代農(nóng)村群眾體育運動的定位及其思考

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從全民健身來說，主要是公共體育服務(wù)供給不充分和需求之間的矛盾。2020年，是全面建成小康社會的決勝期，建立起與小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化是新時期群眾體育的目標任務(wù)和具體要求（劉國永，2018）。在此背景下，以史為鑒，重新審視農(nóng)村群眾體育在新時代中的定位。

新時代，將農(nóng)村群眾體育納入國家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展之中。2016年8月19日，習近平在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)”，強調(diào)全民健身與全民健康的深度融合（劉芳枝，2019）。可見，新時代已然樹立了一種“大體育觀”，實現(xiàn)“中國夢”是黨和全國各族人民為之奮斗的目標，而體育的發(fā)展以及人民體魄的強健是實現(xiàn)民族復(fù)興和中國夢的基石，凝聚中華民族精神的重要力量，習近平同志強調(diào)的“體育強則中國強，國運興則體育興”即是對新時代中國體育與國家及民族之間關(guān)系的高度概括（楊玲春等，2019）。

新時代，將群眾體育與健康掛鉤，真正為民著想。習近平總書記非常重視體育成果由人民共享的發(fā)展理念，從人民健康的角度出發(fā)，強調(diào)了體育的本質(zhì)功能，本著以人為本的發(fā)展原則，尊重人的意愿與本性，以人民群眾為邏輯起點，將美好生活作為實踐追求，以人的發(fā)展為價值旨歸(孫國友等，2019)。當前農(nóng)村在基本公共體育服務(wù)等體育改革成果共享方面都是薄弱地區(qū)，習近平總書記迫切希望體育改革成果能在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)得到全面覆蓋面。他強調(diào)：“在以全民健康推進全面小康的部署中，要把重點難點聚焦在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)，以農(nóng)村和基層為重點，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平（新華網(wǎng)，2018）”。

新時代，“普惠性、?；尽⒍档拙€、可持續(xù)”成為農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵詞，各地舉辦體育賽事、發(fā)展體育休閑旅游蔚然成風，體育扶貧成為脫貧攻堅的重要路徑。2017年8月，國家體育總局推出全國第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，被視為加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動全面小康的重要抓手。同年12月，農(nóng)業(yè)部、國家體育總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，實現(xiàn)“農(nóng)民體育健身工程”行政村全覆蓋，農(nóng)民人均體育健身場地面積達到1.8平方米；80%的行政村有1名以上的社會體育指導(dǎo)員實現(xiàn)農(nóng)民體育工作有組織、有人員、有場所、有經(jīng)費、有活動（鄭軼，2018）。在此背景下，在廣西、貴州、山西、寧夏等地，各級體育部門結(jié)對幫扶貧困村，興學助教、改善文體設(shè)施，試水體育產(chǎn)業(yè)脫貧，依靠體育彩票公益金通過“雪炭工程”“全民健身路徑”援建貧困地區(qū)，助推當?shù)伢w育設(shè)施完善、場館建設(shè)提速、群眾性健身活動優(yōu)先發(fā)展。

4.結(jié)語

從家庭、鄉(xiāng)村小型賽事到定期舉辦的農(nóng)運會，從綜合性的人民公社到專門協(xié)調(diào)管理的體育協(xié)會，從一窮二白到全民健身路徑、農(nóng)村體育健身工程對體育設(shè)施的完善，再到新時期體育產(chǎn)業(yè)脫貧，70年的經(jīng)驗探索，我國農(nóng)村體育已經(jīng)形成了基本框架，有了完備的組織，體育不再成為神壇之上的城市專屬物，農(nóng)民對于體育運動有了選擇權(quán)和使用權(quán)，在風風火火的農(nóng)村體育中，中國逐漸厘清了體育在整個農(nóng)村發(fā)展中的位置。而當它不再成為生產(chǎn)的工具，不再成為斗爭的噱頭，而是真正成為增強人民福祉，豐富人民精神生活的自然而然的存在時，農(nóng)村體育，才真正到達了農(nóng)村體育之定位。未來，農(nóng)村群眾體育運動大有可為。