余慧倩

一、煙臺(tái)西港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的積極意義

煙臺(tái)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)西港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西港區(qū)”）位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)大季家東北海域，規(guī)劃岸線總長(zhǎng)19 公里，陸域面積50 平方公里(其中港口作業(yè)區(qū)24 平方公里，臨港工業(yè)區(qū)26 平方公里)，設(shè)計(jì)年貨物吞吐能力2 億噸。西港區(qū)是煙臺(tái)港集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的港區(qū)，與芝罘灣港區(qū)、蓬萊港區(qū)、龍口港區(qū)協(xié)同組成煙臺(tái)市的海港陣列，是煙臺(tái)市對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。

西港區(qū)以煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，輻射范圍內(nèi)包含中韓產(chǎn)業(yè)園、保稅港西區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，與蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、龍煙鐵路、環(huán)渤海高鐵等共同構(gòu)成“三港一站”，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和腹地優(yōu)勢(shì)突出。

2019年8月獲批啟動(dòng)的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)”），位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)域。在2018 年全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（219 個(gè)）綜合評(píng)測(cè)中位列第七。制造業(yè)是煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要支柱，全區(qū)制造業(yè)企業(yè)超三千家，門類齊全、配套完善，尤其在智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、化工機(jī)械等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。以西港區(qū)為核心區(qū)域的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)完成高端化工、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)布局，與開(kāi)發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，對(duì)煙臺(tái)城市和區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。

二、煙臺(tái)西港區(qū)制約自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展的困難與問(wèn)題

西港區(qū)作為自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊，既被寄予厚望也理應(yīng)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，但目前西港區(qū)建設(shè)發(fā)展存在三大短板和一個(gè)不確定因素。

（一）港口一體化程度低，構(gòu)成自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展短板

西港區(qū)建設(shè)起步于2005 年，目前一體化發(fā)展程度仍然不高。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，同樣獲得自貿(mào)區(qū)資格的青島片區(qū)，其港口建設(shè)水平在膠東半島地區(qū)屬于一流，接近第三代港口水平。

目前，國(guó)內(nèi)最接近第四代港口是上海港，緊隨其后的有寧波舟山港、深圳港、廣州港、天津港等。國(guó)外的新加坡港是第四代港口的優(yōu)秀代表，主要得益于新加坡國(guó)際自由港的定位和地緣優(yōu)勢(shì)。自由港是自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，入選自由港的核心條件當(dāng)然離不開(kāi)港區(qū)綜合發(fā)展水平。

上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平國(guó)內(nèi)一流，是我國(guó)自由港建設(shè)的“種子選手”，同樣爭(zhēng)做“種子選手”的還包括浙江、廣東和福建的自貿(mào)區(qū)。綜上所述，西港區(qū)跟膠東半島區(qū)域內(nèi)競(jìng)品港區(qū)青島前港灣區(qū)發(fā)展差距有拉大趨勢(shì)，短期來(lái)看，會(huì)制約山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)是煙臺(tái)未來(lái)申報(bào)自由港的巨大短板。

（二）港口未來(lái)發(fā)展受省級(jí)統(tǒng)籌影響增加，不確定因素正在累積

山東省為了推動(dòng)省域港口一體化發(fā)展，已經(jīng)于2019年8 月掛牌成立山東省港口集團(tuán)，依托青島港統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。但由于自然和歷史原因，山東良港多且距離較近，省內(nèi)港口間頗有罅隙，有明顯的相互壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這在全國(guó)省域港口發(fā)展中都較為罕見(jiàn)。針對(duì)這種弊病，省港集團(tuán)整合重組資源拿出的決心是空前的，目前已經(jīng)完成的工作包括2018 年?yáng)|營(yíng)、濰坊、濱州等港口合并組建渤海灣港并由山東高速集團(tuán)控股，以及2019 年青島港吞并威海港等重大舉措。目前全省僅剩青島港、日照港、煙臺(tái)港和渤海灣港四家公司，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)合成一家并成立山東省港口投資集團(tuán)公司。

從全國(guó)其他省區(qū)市港口統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)看，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)2003 年就開(kāi)始將統(tǒng)籌范圍延伸到對(duì)長(zhǎng)江上游河港資源的整合。廣西、浙江、福建于2006 年、河北于2009 年開(kāi)啟整合進(jìn)程，晚一些的如江蘇、海南、廣東、遼寧也于2017 年開(kāi)始加速整合省內(nèi)資源，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)港口發(fā)展省級(jí)聯(lián)動(dòng)。山東省域港口聯(lián)動(dòng)在整個(gè)沿海自貿(mào)區(qū)雁陣中未占首發(fā)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)整合進(jìn)程和力度預(yù)期會(huì)呈加速態(tài)勢(shì)，煙臺(tái)西港乃至整個(gè)煙臺(tái)港功能和發(fā)展定位的決策權(quán)受省級(jí)統(tǒng)籌影響比重會(huì)增加。一旦到全省實(shí)質(zhì)性統(tǒng)籌階段，省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)政府之間的博弈能力會(huì)給本地港口發(fā)展造成顯著影響。

（三）缺乏集裝箱業(yè)務(wù)，與自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)需求有斷裂

目前，西港區(qū)布局有液化油品、大宗散貨、小宗散貨、原油和液化天然氣五大作業(yè)區(qū)，已建成原油及礦石碼頭、長(zhǎng)輸管道、罐區(qū)等核心能力項(xiàng)目建設(shè)，以及防波堤、航道、疏港高

速等配套項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前利用率高的是油品和干散貨作業(yè)區(qū)，對(duì)應(yīng)的重要業(yè)務(wù)為原油和鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)、鋁礬土進(jìn)口與內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)以及相關(guān)貨物中轉(zhuǎn)和物流。但西港區(qū)集裝箱及國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)為零，且不具備業(yè)務(wù)開(kāi)展條件。對(duì)比一下，青島港集裝箱吞吐量連續(xù)多年排名北方港口第一，并拉開(kāi)了與環(huán)渤海的天津港和大連港的距離。

集裝箱業(yè)務(wù)、特別是國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)是第四代港口的核心業(yè)務(wù)。當(dāng)前，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有諸多成規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，隨著新老園區(qū)建設(shè)的升級(jí)以及自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的發(fā)展，未來(lái)在工業(yè)制成品領(lǐng)域的集裝箱貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。西港區(qū)業(yè)務(wù)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該擰成一股繩，但目前西港區(qū)定位和功能劃分與自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展需求不匹配，二者之間未統(tǒng)籌考慮以致有明顯斷裂。

（四）港口物流服務(wù)能力不強(qiáng)，落后于開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)實(shí)力水平

港口集疏運(yùn)系統(tǒng)是港口發(fā)展的基礎(chǔ)， 高效的港口物流能力對(duì)貨物流轉(zhuǎn)效率有直接影響，也是貨主、托運(yùn)人選擇出海口以及航運(yùn)企業(yè)規(guī)劃航線時(shí)的重要參考依據(jù)。鐵路聯(lián)運(yùn)是港口集疏運(yùn)系統(tǒng)中的載重?fù)?dān)當(dāng)，尤其對(duì)于干散貨物來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸是最經(jīng)濟(jì)、最有效率的運(yùn)輸手段。

2019 年西港區(qū)火車裝卸車量、鐵路聯(lián)運(yùn)量幾乎為零。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，需要冷靜客觀看待。這首先反映出，煙臺(tái)西港區(qū)在鐵路集疏運(yùn)方面建設(shè)的不足，往深了挖，暴露出了煙臺(tái)地區(qū)鐵路

發(fā)展建設(shè)不足、欠賬太多。山東省鐵路網(wǎng)密度為327公里/萬(wàn)平方公里，膠東半島地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)密度比全省平均水平還要低很多。國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)密度最高的是天津市，約900 公里/萬(wàn)平方公里；世界一流水平的德國(guó)，鐵路網(wǎng)密度約為1200 公里/萬(wàn)平方公里，硬件差距一目了然。

此外，西港區(qū)內(nèi)存在連而不暢、鄰而不接的問(wèn)題?？绶绞竭\(yùn)輸銜接不暢，物流節(jié)點(diǎn)接口不匹配、接駁能力弱，導(dǎo)致物流資源整合效果無(wú)法完全釋放。港口和大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)滯后，只能采用公路長(zhǎng)途運(yùn)輸或者公路短駁運(yùn)輸，增加了物流成本，降低了運(yùn)輸效率。最后，存在物流業(yè)專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。大多數(shù)物流企業(yè)只能提供區(qū)段運(yùn)輸、單一運(yùn)輸方式運(yùn)輸，或者是作為聯(lián)運(yùn)代理人提供運(yùn)輸代理服務(wù)，而缺乏能夠提供綜合運(yùn)輸服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)重影響物流統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

三、西港區(qū)與自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)融合發(fā)展政策建議

（一）以共贏代替爭(zhēng)霸，做好港口定位與錯(cuò)位發(fā)展

要定位煙臺(tái)西港以及煙臺(tái)港的發(fā)展，繞不開(kāi)跟近鄰青島港的比較。從目前發(fā)展情況來(lái)看，青島港綜合實(shí)力在煙臺(tái)港之上，青島港作為西太平洋重要港口、輻射東北亞的國(guó)際航運(yùn)樞紐港和國(guó)際物流中心的定位已經(jīng)提升至省際以上決策層面。用較快速度將煙臺(tái)港及煙臺(tái)西港一體化建設(shè)提升至第三代港口水平，是穩(wěn)住“守位”的策略，守的是東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐港側(cè)翼這一保守地位；至于在山東省內(nèi)形成東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐“雙城雙港”格局，這是一種“攻位”策略構(gòu)想，要想達(dá)到這種實(shí)力難度非常大，至少港口建設(shè)水平要盡快達(dá)到第三代港口水平之上。不管哪種定位，煙臺(tái)西港及煙臺(tái)地方政府都應(yīng)擯棄曾經(jīng)的“政治錦標(biāo)賽”爭(zhēng)霸思維，早日補(bǔ)足自身短板，以錯(cuò)位發(fā)展、深度合作共同夯實(shí)膠東半島在我國(guó)北方沿海地區(qū)的航運(yùn)物流樞紐地位，實(shí)現(xiàn)膠東地區(qū)煙臺(tái)和青島兩個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)交輝發(fā)展，為山東自貿(mào)區(qū)早日入選我國(guó)自由港“種子選手”貢獻(xiàn)煙臺(tái)力量。

（二）潛心準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取地方港口經(jīng)營(yíng)決策權(quán)

從全國(guó)情況來(lái)看，包括山東省在內(nèi)，港口資源的政府協(xié)調(diào)已普遍進(jìn)入以省域?yàn)榭臻g載體的一體化階段。下一步省域港口改革的趨勢(shì)是切割省級(jí)港口管理部門和地方政府間的行政權(quán)力，包括規(guī)劃?rùn)?quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等行政權(quán)力，以及在松散型、聯(lián)盟型、緊密型之間選擇具體的整合程度等。省級(jí)決策層對(duì)模式的選擇既要考慮發(fā)揮地方政府建設(shè)和管理港口的積極性，也要考慮有利于省級(jí)平臺(tái)調(diào)整和掌控各港口主要建設(shè)經(jīng)營(yíng)方向，解決惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在把握這個(gè)思路基礎(chǔ)上，包括開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的煙臺(tái)地方政府應(yīng)積極作為，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來(lái)之前，做好煙臺(tái)港不同港區(qū)的定位，重點(diǎn)完善西港口結(jié)構(gòu)和設(shè)施，建設(shè)投資布局抓緊到位，注意港口作業(yè)區(qū)、保稅區(qū)和制造業(yè)工業(yè)園區(qū)各功能區(qū)之間的銜接；在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來(lái)之后，以業(yè)績(jī)和實(shí)力為支撐，積極爭(zhēng)取包括經(jīng)營(yíng)決策權(quán)在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，更好保障港區(qū)能足夠反哺自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)工商業(yè)發(fā)展需求，帶動(dòng)港-城一體化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新西港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展思路

西港區(qū)缺乏集裝箱作業(yè)能力，限制了自身綜合一體化水平。是否在西港區(qū)投資建設(shè)集裝箱作業(yè)能力、是否把國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù)從老港區(qū)整體搬遷到新港區(qū)歷經(jīng)討論十年有余。集裝箱岸橋等硬件設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收涉及面廣，且需要較長(zhǎng)建設(shè)周期，一旦建成還需要巨量貨源和相應(yīng)物流運(yùn)輸系統(tǒng)做支撐，這些都對(duì)于地方政府政策協(xié)調(diào)能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭有較高要求。從企業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)的角度看，集裝箱岸橋等設(shè)施造價(jià)高昂，如果盈利能力跟不上，在會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)就會(huì)有很大的虧損漏洞?；谛б嬖瓌t和投資回報(bào)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)考慮，西港區(qū)建設(shè)集裝箱作業(yè)能力投資風(fēng)險(xiǎn)大。目前，具備集裝箱作業(yè)能力的芝罘港區(qū)、龍口港區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)之間運(yùn)輸距離不算遠(yuǎn)，且這兩個(gè)港區(qū)的岸橋利用率還有很大提升空間，西港區(qū)可以加強(qiáng)與兩港集裝箱業(yè)務(wù)的合作。

（四）做強(qiáng)干散貨業(yè)務(wù)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)干散貨進(jìn)出口多維硬核能力

第四代港口的另一核心業(yè)務(wù)是干散貨業(yè)務(wù)。恰好，干散貨業(yè)務(wù)也是目前西港區(qū)的支柱業(yè)務(wù)。應(yīng)該大力強(qiáng)化存量?jī)?yōu)勢(shì)，把干散貨業(yè)務(wù)打造成西港區(qū)的拳頭精品。對(duì)標(biāo)國(guó)際上干散貨業(yè)務(wù)先進(jìn)的港口，西港區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在無(wú)人化堆取料系統(tǒng)、裝卸船和裝車工藝、碼頭生產(chǎn)管控?cái)?shù)字化、工人作業(yè)精度與效率上，增加科技含量、提高作業(yè)技術(shù)水平和智能化程度。橫向來(lái)看，國(guó)內(nèi)港口智能化建設(shè)，多發(fā)力在集裝箱業(yè)務(wù)上，干散貨業(yè)務(wù)普遍較弱。如果西港區(qū)在干散貨業(yè)務(wù)上能夠達(dá)到甚至超過(guò)青島港在集裝箱業(yè)務(wù)上的自動(dòng)化、智能化水平，那么不僅能夠在膠東地區(qū)兩個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生更多虹吸效應(yīng)，錯(cuò)位贏得更多業(yè)務(wù)和貨源，還能借此發(fā)力成為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿，成為自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)對(duì)外輸出建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。除了港區(qū)干散貨作業(yè)能力建設(shè)外，還應(yīng)該擴(kuò)大業(yè)務(wù)面，延伸大宗及小宗干散商品進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，積極發(fā)展金融手段和金融平臺(tái)，推動(dòng)干散貨現(xiàn)貨保稅交割等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融貿(mào)易互補(bǔ)共建，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)干散貨業(yè)務(wù)硬核能力，增加未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)自由港的得分項(xiàng)。

（五）做強(qiáng)能源業(yè)務(wù)，助力開(kāi)發(fā)區(qū)能源、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

能源業(yè)務(wù)是目前煙臺(tái)港西港區(qū)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，并借以形成西港區(qū)與芝罘灣港區(qū)的良性錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。目前從開(kāi)發(fā)區(qū)和煙臺(tái)市范圍看，已經(jīng)具備了在能源產(chǎn)品的儲(chǔ)備、加工及與之相關(guān)的化工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，擁有品牌、集聚、技術(shù)和人才四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)力過(guò)硬。

如果說(shuō)，集裝箱業(yè)務(wù)是西港區(qū)的“減法作業(yè)”，那么，能源業(yè)務(wù)和前述干散貨業(yè)務(wù)則是“加法作業(yè)”。建設(shè)目標(biāo)是將煙臺(tái)西港打造成為我國(guó)北方地區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)能源一體化綜合基地港和中轉(zhuǎn)、分銷樞紐。對(duì)外擴(kuò)大與“一帶一路”能源類項(xiàng)目的對(duì)接，對(duì)內(nèi)支撐開(kāi)發(fā)區(qū)能源、化工新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)做好“船舶-碼頭-儲(chǔ)罐-管道-煉廠”能源進(jìn)口一條鏈全功能建設(shè)；提升港口智能化、自動(dòng)化配套能力；完善港口原油運(yùn)輸碼頭布局；充分發(fā)揮油品海管聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化地方煉廠原料油運(yùn)輸物流體系，降低企業(yè)物流成本；建設(shè)大宗原油商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)，開(kāi)展環(huán)渤海及東北亞原油保稅中轉(zhuǎn)貿(mào)易。

（六）多方合力提升港口物流效率，打造物流精品港區(qū)

煙臺(tái)地區(qū)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的港口物流發(fā)展水平的差距，關(guān)鍵在于硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件上，要縮小差距不只是下決心這么簡(jiǎn)單，更還需要比拼勁、比韌勁。在補(bǔ)足港口集疏運(yùn)和物流體系這個(gè)短板問(wèn)題上，要抓緊推進(jìn)西港區(qū)鐵路集疏運(yùn)交通體系規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)鐵路物流節(jié)點(diǎn)接口能力建設(shè)；要在既有條件基礎(chǔ)上優(yōu)化運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)效能提升；降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，開(kāi)放企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引更多民間資本加入地方鐵路建設(shè)；落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，增強(qiáng)其增收節(jié)支、改善服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，釋放更多市場(chǎng)活力；充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)港口資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”，在支線海運(yùn)上做足文章；鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展綜合運(yùn)輸，提升管理水平和組織化程度，培育一批高水平一體化運(yùn)輸物流企業(yè)；建設(shè)綜合物流基地和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；提升臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)之間運(yùn)力的接駁水平；發(fā)展集裝箱物流、跨國(guó)快遞物流、保稅商品物流等特色物流，以及冷鏈物流、液化品物流、?；肺锪?、醫(yī)藥物流等特種物流。