2016年，我國首次出臺《發(fā)展服務型制造專項行動指南》，文件指出，要加快促進服務型制造發(fā)展格局，重塑傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)涵，提高制造業(yè)服務化水平。經(jīng)過四年的發(fā)展，2020年工信部等15個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》，提出要進一步推動服務型制造的發(fā)展，增強制造業(yè)競爭力，推動制造業(yè)轉型升級。

1 服務型制造概念及特點

1.1 服務型制造基本概念

關于服務型制造，《中國制造2025》提出，中國目前的制造主要基于生產(chǎn)型，為了轉型發(fā)展，需要向服務型制造轉變。這種轉變主要是兩大方面，即基于生產(chǎn)制造的產(chǎn)品經(jīng)濟和面向消費的服務經(jīng)濟，這是在制造業(yè)不斷發(fā)展的過程中衍生出的一種新型制造模式。關于服務型制造，國外更多的是基于服務化的研究，最早提出這一觀點的是學者Vandermerwe ＆ Rada，他們認為服務化是未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一，即企業(yè)可通過提供附加于產(chǎn)品之上的服務，增強傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭能力，進而推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1999年，White等學者進行了補充，認為制造業(yè)服務化就是制造企業(yè)角色的轉變過程，傳統(tǒng)制造業(yè)長期以來主要關注生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本把控，但現(xiàn)代社會的發(fā)展，使客戶的需求逐漸成為商家生產(chǎn)的主要方向，這種轉變需要在生產(chǎn)的基礎上，更加關注客戶的需求度，追求產(chǎn)品生產(chǎn)和客戶需求的相融共生，更好地為客戶提供更加匹配的制造產(chǎn)品。由此可見，無論是服務型制造還是制造業(yè)服務化，基本異曲同工，都是從傳統(tǒng)生產(chǎn)向“制造+服務”的轉化，也是制造業(yè)未來發(fā)展的主要路徑之一。

1.2 服務型制造的發(fā)展特點

1.2.1 主體是制造企業(yè)

服務型制造的主體是制造企業(yè)，這說明簡單的“制造+服務”并不是服務型制造的核心，而是在制造企業(yè)的基礎上，增加服務要素，并通過售后服務、客戶需求定制化服務和創(chuàng)新研發(fā)等不斷優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)模式，增加服務在投入階段和產(chǎn)出階段的比例，進而提升制造企業(yè)的服務化水平。

1.2.2 產(chǎn)品服務化

傳統(tǒng)制造企業(yè)主要把重點放在生產(chǎn)技術的提升以及成本的降低上，而服務型制造在追求產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，會更加注重用戶的服務化需求，但這種需求不同于服務業(yè)的單純服務，而是基于產(chǎn)品，依附于產(chǎn)品的服務化需求，主要目的在于提升客戶的產(chǎn)品需求度和滿意度，進而不斷促進制造業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 個性化服務

近年來，供給端的生產(chǎn)需求逐漸成為國家關注的重點。服務型制造在產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，會根據(jù)客戶需求，從供給端改進、優(yōu)化產(chǎn)品性能，增強產(chǎn)品個性化服務，通過產(chǎn)品與用戶匹配度的提升，豐富制造產(chǎn)品，實現(xiàn)制造業(yè)在“微笑曲線”上的攀升。

2 制造業(yè)服務化成為制造業(yè)轉型升級新趨勢

2.1 互聯(lián)網(wǎng)時代加速制造業(yè)服務化進程

新冠疫情期間，由于居家隔離政策的實施，線上辦公、線上學習、線上服務快速發(fā)展，不斷推進信息技術向各大領域的滲透。在此期間，優(yōu)先關注數(shù)字化和服務化的制造企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善產(chǎn)品性能和服務化程度，為實現(xiàn)制造業(yè)服務化轉型發(fā)展摸索探究。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)可以通過分析客戶多元化的消費，精準把握客戶需求，為企業(yè)提供未來產(chǎn)品生產(chǎn)的新思路，并通過大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)品售后服務精準度和客戶滿意度，為制造企業(yè)的進一步發(fā)展提供了新思路。

2.2 制造業(yè)服務化有利于提升制造產(chǎn)品附加值

從“微笑曲線”看，在研發(fā)、生產(chǎn)和銷售三大環(huán)節(jié)中，中國制造業(yè)更多地處于附加值偏低的中間環(huán)節(jié)，兩端的研發(fā)和銷售相較于發(fā)達國家比較欠缺，限制了制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，而這也是中國制造業(yè)迫切需要尋找新路徑，進行轉型升級的主要原因之一。近年來，服務型制造的提出，為中國制造業(yè)的發(fā)展提供了一個重要方向，即通過服務要素在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的滲透，逐漸改善制造業(yè)以加工組裝為主向“制造+服務”轉化，從單純產(chǎn)品出售向“產(chǎn)品+服務”轉化，通過新型生產(chǎn)方式，不斷鞏固和提升中國在國際分工中的地位。

2.3 制造業(yè)服務化有助于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

中國作為擁有14億人口的大國，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持綠色生產(chǎn)道路，降低能源資源消耗和環(huán)境污染程度。但從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看，經(jīng)濟快速發(fā)展的背后無不伴隨著資源消耗和環(huán)境污染。而制造業(yè)作為拉動中國經(jīng)濟增長的重要動力之一，要實現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展，必須堅持中國特色新型工業(yè)化道路，減少非再生能源的使用，增加可再生能源的比重，在追求高速發(fā)展的同時，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸降低對自然環(huán)境和能源的依賴，加強對新一代數(shù)字技術、信息服務和創(chuàng)新服務等的需求，進一步促進服務型制造的發(fā)展。

3 我國服務型制造發(fā)展現(xiàn)狀及問題

3.1 服務型制造發(fā)展現(xiàn)狀

中國自發(fā)展服務型制造以來，取得了一定的成果，但如何評估和衡量區(qū)域之間的發(fā)展效果一直是研究的重點。2020年，中國服務型制造聯(lián)盟發(fā)布《服務型制造區(qū)域發(fā)展指數(shù)(2020)》報告，把區(qū)域發(fā)展指數(shù)作為衡量全國各地區(qū)服務型制造發(fā)展成果的評估指標。評估顯示，2020年，全國各區(qū)域發(fā)展指數(shù)排名第一的是浙江省，后面依次是江蘇省、廣東省、上海市、四川省、福建省、安徽省、遼寧省、河北省和云南省九大地區(qū)。排名主要從四個方面進行評估，依次是產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展成效、融合程度和基礎規(guī)模。

從排名來看，浙江省綜合指數(shù)在服務型制造發(fā)展方面位列第一。浙江省依托于數(shù)字技術，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展成效和融合程度三方面均排名第一。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)角度來看，由于前幾名均處于東部地區(qū)，差距很?。坏珡陌l(fā)展成效和融合程度來看，地區(qū)之間的差異比較明顯，這也是服務型制造發(fā)展的核心，服務型制造通過制造與服務的相輔相成，共同發(fā)展，其融合度在一定程度上決定了地區(qū)發(fā)展效果；從基礎規(guī)模來看，各省市在基礎規(guī)模方面差距不大，這說明服務型制造的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，更多地需要提高發(fā)展的融合度和匹配度。

從區(qū)域角度來看，排名靠前的幾大地區(qū)均屬于東部地區(qū)，這說明東部地區(qū)發(fā)展比較迅速，其原因是東部地區(qū)依托于信息技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術的深度應用，在積極借鑒國外服務型制造發(fā)展經(jīng)驗的同時，根據(jù)區(qū)域特點，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和融合度，并通過建設產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地，進一步推動本地區(qū)服務型制造的發(fā)展；中部地區(qū)雖稍落后于東部地區(qū)，但其顯著的產(chǎn)業(yè)特色具有一定的產(chǎn)業(yè)升級空間，可充分利用其發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進而推動制造業(yè)的快速發(fā)展；西部地區(qū)由于地理位置偏大，其地區(qū)之間的聯(lián)系不夠緊密，導致地區(qū)發(fā)展不平衡，需要積極響應國家政策，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)的進一步轉型升級。因此，通過各項指標和數(shù)據(jù)，我國服務型制造目前已進入快速發(fā)展階段。

3.2 服務型制造發(fā)展面臨的問題

首先，服務型制造自提出以來，一直作為制造業(yè)轉型升級的重要方向，但由于部分企業(yè)認識不足，對服務型制造業(yè)的認識存在一定的誤區(qū)。一是對服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)存在概念混淆。服務型制造的主體是制造業(yè)，本質(zhì)上是在制造業(yè)的基礎上增加服務要素的投入，進而更精準地服務消費者，滿足消費者需求；而生產(chǎn)性服務業(yè)本質(zhì)是服務業(yè)，主要包括生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)兩大方面。二是認為服務型制造就是“去制造化”，模糊了服務和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術在生產(chǎn)制造中的作用，服務型制造絕不是摒棄制造的簡單服務，而是在投入和產(chǎn)出方面增加服務要素，實行“產(chǎn)品+服務”的生產(chǎn)模式。

其次，企業(yè)服務化轉型的意識和能力不足。數(shù)據(jù)顯示，2020年全年，中國制造業(yè)的采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)除2月份低于50%以外，其余月份均在50%以上，這說明中國制造業(yè)雖然經(jīng)歷了新冠疫情的沖擊，但其韌性依舊，正在不斷利用數(shù)字化技術快速恢復并發(fā)展。但面對這種轉型需求，部分企業(yè)卻止步不前，對于市場技術變化、時代進步、客戶需求等方面的變化未能敏銳察覺，依舊處于傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。同時，由于服務型制造對企業(yè)的生產(chǎn)技術、資金投入和技術型人才具有較高的要求，導致部分企業(yè)轉型升級困難。

最后，服務型制造的外部發(fā)展環(huán)境尚不完善。產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展除了企業(yè)須具備一定的條件以外，外部發(fā)展環(huán)境尤為重要。服務型制造雖整合了服務和制造兩大產(chǎn)業(yè)，但服務業(yè)與制造業(yè)在發(fā)展模式、要素價格、產(chǎn)業(yè)體系等方面存在一定的不同，在進行制造業(yè)轉型發(fā)展時，可能面臨一些未知的困難，急需信息基礎設施的支撐。

4 制造業(yè)服務化創(chuàng)新升級路徑選擇

4.1 加強企業(yè)服務化意識，營造良好市場環(huán)境

從企業(yè)角度講，制造企業(yè)應加強服務化意識，并根據(jù)自身情況，以產(chǎn)品為核心，以消費者需求為導向，利用新一代信息技術進行產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和設計定制，并通過提升客戶的定制化服務，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。從政府角度，政府應加強數(shù)字化基礎設施和信息化平臺交流，營造良好的市場環(huán)境。同時，政府作為市場的引導者，也可通過加強企業(yè)之間的聯(lián)系，揚長避短，彼此促進，增強企業(yè)的核心競爭力，為服務型制造發(fā)展助力。

4.2 打造產(chǎn)業(yè)集群，增強“制造+服務”融合度

產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象，可通過信息交流、資源共享等提升企業(yè)競爭力，推動創(chuàng)新，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。服務型制造在轉型發(fā)展的過程中也可利用產(chǎn)業(yè)集群，加強企業(yè)之間的交流，以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維進行研發(fā)、生產(chǎn)和服務，增加產(chǎn)品附加值。例如，在制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，整合制造業(yè)內(nèi)部的要素投入和關聯(lián)性，以制造業(yè)為核心，構建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的發(fā)展格局。在服務產(chǎn)業(yè)集群方面，加強信息技術研發(fā)、人力資源管理和物流管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點的延伸和細化，提升制造業(yè)多方位、多元化的服務水平，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力水平的提高。

4.3 利用數(shù)字技術，縮小區(qū)域差異

根據(jù)《服務型制造區(qū)域發(fā)展指數(shù)(2020)》報告，中國服務型制造發(fā)展指數(shù)存在一定的區(qū)域差異，其中，東部地區(qū)發(fā)展迅速，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；中部地區(qū)具有一定的潛力，厚積薄發(fā)；西部地區(qū)由于技術差異和地理位置的先天劣勢，發(fā)展稍后。雖然，地理位置、資源要素稟賦、人才等因素很難在短時間內(nèi)提升，但在數(shù)字經(jīng)濟背景下，可利用數(shù)字技術增加服務要素在生產(chǎn)制造中的投入比例，通過企業(yè)網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、云計算、智慧城市等平臺進行企業(yè)價值鏈重構，發(fā)展企業(yè)差異化服務和生產(chǎn)，進而促進中國制造業(yè)水平的整體提升。