彭以祺

圖書館“十四五”規(guī)劃

國(guó)家科技文獻(xiàn)保障工作的形勢(shì)與NSTL“十四五”規(guī)劃

彭以祺

（國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心，北京 100038）

科技文獻(xiàn)是重要的科研條件和戰(zhàn)略資源，本文在簡(jiǎn)要概述我國(guó)科技文獻(xiàn)保障工作形勢(shì)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心（National Science and Technology Library，NSTL）“十四五”規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)是科技文獻(xiàn)信息資源保障能力顯著增強(qiáng)，科技文獻(xiàn)信息服務(wù)水平和智能化知識(shí)服務(wù)能力顯著提升。規(guī)劃確定了NSTL未來(lái)發(fā)展的五大任務(wù)，即建設(shè)安全的國(guó)家科技文獻(xiàn)本土化保障基地，全面實(shí)施科技文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國(guó)家科技文獻(xiàn)信息普惠服務(wù)和情報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索科技文獻(xiàn)智能知識(shí)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。

國(guó)家科技文獻(xiàn)保障；NSTL；信息服務(wù)；知識(shí)服務(wù)

科技文獻(xiàn)是以文字、符號(hào)、圖形、音視頻等手段記錄科技信息、成果、知識(shí)的載體，是對(duì)人類通過(guò)科學(xué)勞動(dòng)和技術(shù)研發(fā)而獲得的科學(xué)知識(shí)與文明進(jìn)行記錄和總結(jié)，從不便利用狀態(tài)變?yōu)榭衫脿顟B(tài)，并廣泛應(yīng)用于科技創(chuàng)新活動(dòng)中的一種重要基礎(chǔ)資源?？萍嘉墨I(xiàn)是科技創(chuàng)新重要的基礎(chǔ)性條件之一，它不僅是簡(jiǎn)單的借閱和參考，更滲透在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，并在循環(huán)利用中不斷產(chǎn)生新的價(jià)值?？萍嘉墨I(xiàn)是重要的科研條件和戰(zhàn)略資源，是科技創(chuàng)新重要的基礎(chǔ)保障。目前，正在研究和編制的2021—2035年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中，已將科技文獻(xiàn)與科學(xué)數(shù)據(jù)、科研試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物一并納入國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃之中。2020年4月29日，科技部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)文《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》，明確提出要“構(gòu)建完善的國(guó)家科技文獻(xiàn)信息保障服務(wù)體系”[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出要“構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)”。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，科技文獻(xiàn)已成為保障國(guó)家科研環(huán)境安全、滿足科研人員需求變化、提高科技競(jìng)爭(zhēng)力水平、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家不可或缺的支撐條件。

1 我國(guó)科技文獻(xiàn)保障工作的形勢(shì)和現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)科技文獻(xiàn)需求十分旺盛

中國(guó)科技人力資源排名世界第一，發(fā)表國(guó)際科技論文數(shù)及被引用次數(shù)世界第二，專利數(shù)量多年世界第一。每年畢業(yè)的大學(xué)生、研究生高達(dá)850萬(wàn)人，2021年高校畢業(yè)生人數(shù)將首次突破900萬(wàn)。當(dāng)前，中央和地方各級(jí)政府高度重視科技工作，科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，科技活動(dòng)旺盛，2019年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為2?2143.6億元，居世界第二，與美國(guó)差距逐步縮小。因此，中國(guó)是世界上科技圖書文獻(xiàn)用戶最多、需求最旺盛、需求量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，是科技文獻(xiàn)信息需求最大的市場(chǎng)。我國(guó)每天有幾千萬(wàn)人次在不同平臺(tái)上查詢、點(diǎn)擊、閱讀、下載科技文獻(xiàn)，如NSTL網(wǎng)站平均每天點(diǎn)擊近149萬(wàn)次，中國(guó)科學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)版全文下載量在2020年達(dá)到6?937萬(wàn)篇，國(guó)家圖書館2019年每天訪問(wèn)量大約有220萬(wàn)次，中國(guó)知網(wǎng)每天訪問(wèn)量500萬(wàn)次，萬(wàn)方數(shù)據(jù)主站每天訪問(wèn)量200萬(wàn)次以上，百度學(xué)術(shù)每天訪問(wèn)量超過(guò)700萬(wàn)次。

另外，科技文獻(xiàn)的應(yīng)用面不斷拓寬，過(guò)去科技文獻(xiàn)主要為科學(xué)研究、教育教學(xué)服務(wù)，但現(xiàn)在隨著科技創(chuàng)新工作的深入開展，在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和重點(diǎn)基金、開展研究工作和技術(shù)開發(fā)、高等教育與研究生培養(yǎng)、國(guó)家高新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)普及、全民教育以及社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、氣候變化等各個(gè)方面都離不開科技文獻(xiàn)信息的支撐。

1.2 科技文獻(xiàn)呈爆炸式增長(zhǎng)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究與實(shí)踐日益增多，科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球約有學(xué)術(shù)期刊6.5萬(wàn)種，其中約有2.3萬(wàn)種為STM同行評(píng)議期刊，這些期刊每年出版的論文約140萬(wàn)篇。目前我國(guó)每年出版中文科技期刊約5?000種，中文科技圖書約16萬(wàn)種，學(xué)位論文約73萬(wàn)份。另外，數(shù)字資源發(fā)展迅猛，已成為科技文獻(xiàn)資源的主要出版形態(tài)?？傮w而言，科技文獻(xiàn)尤其是科技期刊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)印本與電子版本并存出版和電子版優(yōu)先出版，并逐步走向純電子出版?？蒲杏脩魧?duì)當(dāng)前數(shù)字信息環(huán)境的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，電子期刊已成為科研教育機(jī)構(gòu)用戶使用的主要資源，電子科技專著也迅速成為科研教育機(jī)構(gòu)用戶使用的重要資源。眾多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)將信息資源建設(shè)轉(zhuǎn)向數(shù)字資源。數(shù)字文獻(xiàn)資源的長(zhǎng)期保存得到高度重視，出版界、圖書館界等跨界合作形成了多個(gè)多方合作的長(zhǎng)期保存方案，包括芬蘭國(guó)家圖書館和德國(guó)國(guó)家圖書館的國(guó)家保存體系，也包括市場(chǎng)化合作保存的Portico系統(tǒng)和CLOCKSS系統(tǒng)。不過(guò)，為規(guī)避仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，具有國(guó)家保障性質(zhì)的圖書館并未主動(dòng)減少印本資源的訂購(gòu)，旨在建立穩(wěn)定可靠的國(guó)家戰(zhàn)略信息資源。

1.3 科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)更加專業(yè)化、知識(shí)化

最近十年，我國(guó)科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)不斷增加和完善，主要可以分為兩類。一類是公益性的科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，包括國(guó)家圖書館、國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心以及醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科學(xué)、機(jī)械、化工、冶金等專業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。公益類科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)具有資源量大、內(nèi)容豐富、服務(wù)多樣、開放共享程度高、公益普惠等特點(diǎn)，服務(wù)范圍廣，用戶眾多，是我國(guó)科技文獻(xiàn)服務(wù)的骨干力量。另一類是市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)類科技文獻(xiàn)網(wǎng)站和平臺(tái)，如中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、維普、百度學(xué)術(shù)等，形成獨(dú)特的文獻(xiàn)資源、強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和靈活的市場(chǎng)機(jī)制，在科技文獻(xiàn)服務(wù)特別是中文文獻(xiàn)領(lǐng)域占有一席之地。這些服務(wù)平臺(tái)基本滿足了不同層面科技工作的需要。

同時(shí)，我國(guó)科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)在專業(yè)化、知識(shí)化方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容和功能不斷豐富，包括檢索獲取、原文傳遞、計(jì)量分析、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)等，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新、管理、決策的支撐服務(wù)以及面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的保障服務(wù)。另外，在數(shù)據(jù)密集型科學(xué)范式下，也在積極探索科技文獻(xiàn)的智能化服務(wù)，提供個(gè)性化服務(wù)。圖書館成為巨大的原生數(shù)字內(nèi)容的管理者、新數(shù)據(jù)集合的創(chuàng)造者和分析者。NSTL組織開展了下一代開放知識(shí)服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展RDF語(yǔ)義映射動(dòng)態(tài)配置和大規(guī)模自動(dòng)轉(zhuǎn)換引擎、科技論文摘要語(yǔ)步標(biāo)注工具、領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)抽取自動(dòng)化流程與算法、語(yǔ)義智能檢索與認(rèn)知搜索工具、基于用戶增強(qiáng)畫像的個(gè)性化推薦工具等研發(fā)，推動(dòng)下一代開放知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，在國(guó)家科技文獻(xiàn)信息保障體系中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

1.4 開放獲取正成為科技文獻(xiàn)的重要形態(tài)

開放獲取（Open Access，OA）正成為未來(lái)科技文獻(xiàn)工作的一個(gè)趨勢(shì)。公共資金資助科研成果的開放獲取已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同行動(dòng)，多數(shù)科技強(qiáng)國(guó)和科技活躍國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)強(qiáng)制性的OA政策，鼓勵(lì)公共資金資助科研成果的開放出版，要求公共資金資助科研成果存儲(chǔ)到開放知識(shí)庫(kù)實(shí)行開放共享。同時(shí)，PLOS、BMC等OA出版社已經(jīng)成為科技論文發(fā)布的可信賴重要渠道，多數(shù)傳統(tǒng)出版社也已大規(guī)模出版開放期刊，積極推動(dòng)訂購(gòu)期刊向開放期刊轉(zhuǎn)變。資助機(jī)構(gòu)、出版社和科研教育機(jī)構(gòu)正積極嘗試將圖書館訂購(gòu)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換為論文開放出版費(fèi)用，新的科技期刊運(yùn)營(yíng)形態(tài)正在醞釀和發(fā)展。

NSTL積極組織開展我國(guó)OA政策措施研究和實(shí)施路徑設(shè)計(jì)，主動(dòng)進(jìn)行OA實(shí)踐探索。2014年，經(jīng)科技部批準(zhǔn)，NSTL代表我國(guó)參加高能物理開放出版資助聯(lián)盟（SCOAP3），履行中國(guó)在其中的相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，支持全球高能物理學(xué)術(shù)成果的開放獲取，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科研成果的開放交流，提高我國(guó)在國(guó)際科技界的影響力與地位發(fā)揮了重要作用。2017年10月，NSTL簽署了“OA2020”計(jì)劃倡議的《關(guān)于大規(guī)模實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊開放獲取的意向書》，表明NSTL積極支持和推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊從訂閱向OA轉(zhuǎn)變的國(guó)際化合作，體現(xiàn)了國(guó)家平臺(tái)的積極引領(lǐng)作用。在2018年12月召開的第14屆柏林開放獲取會(huì)議上，NSTL與國(guó)家自然科學(xué)基金委、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心（代表中國(guó)科學(xué)院）共同發(fā)表立場(chǎng)聲明，支持OA2020倡議和開放獲取S計(jì)劃，支持公共財(cái)政資助項(xiàng)目的研究論文立即開放獲取。目前，NSTL采集相當(dāng)數(shù)量的OA電子資源供全國(guó)科研工作者使用，包含OA期刊9?945種、OA會(huì)議錄5?302種、OA科技報(bào)告9?680種、OA學(xué)位論文91?091份。

2 我國(guó)科技文獻(xiàn)保障工作面臨困難和挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對(duì)科技文獻(xiàn)的服務(wù)和利用提出更高的要求。當(dāng)前，科技文獻(xiàn)資源的生產(chǎn)、利用與傳播已經(jīng)全面步入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字出版、語(yǔ)義出版、社交網(wǎng)絡(luò)、開放獲取正在成為信息資源生產(chǎn)的主流，需要對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范整合、關(guān)聯(lián)計(jì)算、關(guān)系推理和知識(shí)發(fā)現(xiàn)[2]。因此，國(guó)家科技文獻(xiàn)保障體系建設(shè)正面臨一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2.1 新冠疫情影響深遠(yuǎn)

在全球疫情仍在蔓延的態(tài)勢(shì)下，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，GDP下降，財(cái)政收入放緩，科教、文化等預(yù)算和公共支出減少，大部分圖書館和信息所的經(jīng)費(fèi)在2021年或是負(fù)增長(zhǎng)或者零增長(zhǎng)，過(guò)緊日子成為常態(tài)。疫情防控常態(tài)化對(duì)科技文獻(xiàn)特別是文獻(xiàn)服務(wù)工作帶來(lái)很大影響，國(guó)內(nèi)外交流受限，外文文獻(xiàn)采購(gòu)特別是到貨率受到影響；疫情防控對(duì)圖書館服務(wù)方式和用戶文獻(xiàn)獲取方式形成新挑戰(zhàn)、新要求，圖書館和信息所開放受限，不能完全開放，預(yù)約制帶來(lái)困難，讀者和用戶不能完全自由查詢、閱讀；文獻(xiàn)服務(wù)宣傳推廣活動(dòng)受到很大限制，無(wú)法舉辦大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)宣傳培訓(xùn)會(huì)議，網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)的效果與面對(duì)面培訓(xùn)存在差距；受會(huì)議、差旅限制，用戶調(diào)研活動(dòng)較為困難，無(wú)法深入基層和科研一線聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，獲取用戶需求。疫情防控常態(tài)化需要我們不斷地創(chuàng)新科技文獻(xiàn)服務(wù)方式，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)能力，開拓網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)的新模式新方法，培育用戶的信息素養(yǎng)和能力，將新冠疫情對(duì)文獻(xiàn)信息服務(wù)的不利影響降到最低。

2.2 文獻(xiàn)保障不平衡、不充分的問(wèn)題突出

當(dāng)前，我國(guó)不同地區(qū)、不同系統(tǒng)間的科技文獻(xiàn)需求和供給水平差異較大。由于國(guó)外科技文獻(xiàn)資源價(jià)格基本由國(guó)外供應(yīng)商壟斷，我國(guó)一些地區(qū)因經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢或數(shù)字資源利用率不高等原因，較少購(gòu)買國(guó)外科技文獻(xiàn)資源，文獻(xiàn)整體保障水平極不平衡。從地區(qū)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的文獻(xiàn)保障存在較大差距，中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及地方研究院所很難獲得文獻(xiàn)保障和服務(wù)的支撐。高校圖書館文獻(xiàn)資源購(gòu)置也不平衡，重點(diǎn)高校購(gòu)置費(fèi)每年館均值是普通高校的3倍以上，是高職高專學(xué)校的11倍。國(guó)家平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，向公共服務(wù)平臺(tái)開放館藏資源數(shù)據(jù)，帶動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)有很大潛力?？萍嘉墨I(xiàn)供給不充分，原始創(chuàng)新文獻(xiàn)集成不夠、加工精度不高，知識(shí)庫(kù)建設(shè)薄弱，無(wú)法釋放文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，缺乏基于文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的分析型數(shù)據(jù)庫(kù)和工具等，產(chǎn)品層次和服務(wù)功能不強(qiáng)，亟待強(qiáng)化信息深度加工處理、發(fā)展有自主產(chǎn)權(quán)的信息工具和平臺(tái)[3]。另外，缺乏對(duì)主體用戶的研究，真正了解用戶需求不夠，難以實(shí)現(xiàn)智能化推送。因此，雖然近年來(lái)我國(guó)科技文獻(xiàn)的保障能力穩(wěn)步提高，但不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同創(chuàng)新主體的科技信息需求與供給不平衡不充分的矛盾依然突出，亟需應(yīng)對(duì)和解決。

2.3 科技文獻(xiàn)保障安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境給國(guó)外科技文獻(xiàn)的引進(jìn)造成新的困難。隨著我國(guó)自主創(chuàng)新能力的不斷提升，國(guó)外對(duì)我國(guó)科技信息限制日趨明顯，科技文獻(xiàn)保障的國(guó)際形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。2018年以來(lái)，美國(guó)定向能協(xié)會(huì)會(huì)議錄、美國(guó)政府四大科技報(bào)告等重要文獻(xiàn)不再向我國(guó)銷售，部分中國(guó)科研機(jī)構(gòu)被美方列入出口管制“實(shí)體清單”，禁止其使用美國(guó)信息產(chǎn)品，部分美國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)名單中的中國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)校停止服務(wù)，我國(guó)科技信息安全面臨新的挑戰(zhàn)。

2.4 電子資源和數(shù)據(jù)庫(kù)受制于人

隨著科技文獻(xiàn)從印本向數(shù)字資源的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字文獻(xiàn)（資源）采購(gòu)的僅僅是“使用權(quán)”而非“擁有權(quán)”，數(shù)字信息資源的國(guó)家擁有和保存成為重大問(wèn)題。資源存放在國(guó)外，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際紛爭(zhēng)等不可抗力事件，我國(guó)對(duì)外文科技文獻(xiàn)訪問(wèn)和使用將遭受阻礙。專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)重受制于人，特別是生物科學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)等領(lǐng)域問(wèn)題更加突出。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線訪問(wèn)國(guó)外數(shù)字文獻(xiàn)資源所留痕的日志信息，有可能暴露我國(guó)最新科研動(dòng)態(tài)和研究方向。我國(guó)缺乏高質(zhì)量的科技期刊、會(huì)議錄等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，外文文獻(xiàn)信息分析工具與系統(tǒng)多數(shù)依賴國(guó)外。國(guó)家科技文獻(xiàn)保障體系需要加強(qiáng)數(shù)字資源的建設(shè)和保障，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)資源、OA資源等的完整采集和本地保存。

3 國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心“十四五”規(guī)劃

3.1 編制背景

2000年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，科技部聯(lián)合財(cái)政部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、中國(guó)科學(xué)院等正式組建了國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心，由中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、機(jī)械工業(yè)信息研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、中國(guó)化工信息中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)館和中國(guó)計(jì)量科學(xué)院文獻(xiàn)館9個(gè)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)組成。NSTL以構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的國(guó)家科技文獻(xiàn)資源戰(zhàn)略保障服務(wù)體系為宗旨，堅(jiān)持聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的原則，按照“統(tǒng)一采購(gòu)、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享”的運(yùn)行機(jī)制，采集、收藏和開發(fā)理、工、農(nóng)、醫(yī)各學(xué)科領(lǐng)域的科技文獻(xiàn)資源，面向全國(guó)提供公益性、普惠性的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，NSTL建立了印本文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備和數(shù)字資源國(guó)家保障并舉的科技文獻(xiàn)資源體系，印本文獻(xiàn)的采集數(shù)量和數(shù)字資源的國(guó)家保障規(guī)模居國(guó)內(nèi)首位。NSTL構(gòu)建了輻射全國(guó)的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系，在29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了服務(wù)站，構(gòu)建了面向高校和科研院所的用戶管理平臺(tái)，開通了面向集團(tuán)用戶的接口服務(wù)，提升了地方和行業(yè)科技文獻(xiàn)信息保障水平，成為國(guó)家科技文獻(xiàn)信息資源保障基地、國(guó)家科技文獻(xiàn)信息服務(wù)集成樞紐。

NSTL非常重視發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的研究，先后制定了“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃，20年間已經(jīng)編制了4個(gè)五年規(guī)劃。在我國(guó)科技自立自強(qiáng)發(fā)展、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的新發(fā)展階段，科技文獻(xiàn)信息保障基礎(chǔ)設(shè)施和保障服務(wù)能力正成為改善科研創(chuàng)新環(huán)境、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的重要手段。NSTL深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)科技信息服務(wù)的戰(zhàn)略需求和國(guó)內(nèi)外科技信息服務(wù)的范式演變，努力抓住科技服務(wù)發(fā)展機(jī)遇期和信息環(huán)境重大演變期相互疊加的機(jī)會(huì)，于2019年啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃的調(diào)研和編制工作，2020年完成初稿后，多次廣泛征求業(yè)界專家、成員單位意見(jiàn)，反復(fù)修改，不斷完善，已于2021年1月正式印發(fā)。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃確定的NSTL總體發(fā)展目標(biāo)是科技文獻(xiàn)信息資源保障能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同系統(tǒng)、不同創(chuàng)新群體間科技文獻(xiàn)信息保障的均衡化；科技文獻(xiàn)信息服務(wù)水平和智能化知識(shí)服務(wù)能力顯著提升，建成以科技文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)為核心的、具備知識(shí)服務(wù)基本功能的國(guó)家科技文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保障體系。具體包括加強(qiáng)國(guó)家科技文獻(xiàn)本土化保障基地建設(shè)，穩(wěn)固印本科技文獻(xiàn)的重要保障，大幅提升數(shù)字文獻(xiàn)資源協(xié)同保障能力，提升科技文獻(xiàn)長(zhǎng)期保存規(guī)模，提高安全保障能力[4]。建設(shè)國(guó)家科技文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化知識(shí)化處理能力，提高科技文獻(xiàn)信息元數(shù)據(jù)的知識(shí)化加工能力，成為支撐國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)組織推動(dòng)中心。強(qiáng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善基于大數(shù)據(jù)的資源發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的服務(wù)功能，提高發(fā)現(xiàn)和知識(shí)服務(wù)能力。完善國(guó)家科技文獻(xiàn)信息公益服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升科技文獻(xiàn)的均衡保障能力，增強(qiáng)情報(bào)服務(wù)能力，構(gòu)建多層次的情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究，提高可持續(xù)發(fā)展能力，全面實(shí)現(xiàn)NSTL數(shù)字業(yè)務(wù)流程再造，提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究和產(chǎn)品研發(fā)能力。

3.3 重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”規(guī)劃確定了NSTL未來(lái)發(fā)展的五大任務(wù)。

一是建設(shè)安全的國(guó)家科技文獻(xiàn)本土化保障基地。堅(jiān)持印本和數(shù)字文獻(xiàn)相互協(xié)同的資源保障建設(shè)，鞏固現(xiàn)有印本文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，不斷調(diào)整和優(yōu)化印本文獻(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵研究領(lǐng)域、前沿技術(shù)領(lǐng)域等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的資源建設(shè)。大力推動(dòng)數(shù)字文獻(xiàn)資源的國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)以“國(guó)家許可”方式訂購(gòu)全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫(kù)、回溯期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)開放資源的建設(shè)和集成，繼續(xù)采集和存儲(chǔ)國(guó)際上高質(zhì)量的OA期刊、會(huì)議錄、學(xué)位論文、圖書、課件、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)等資源。增加智庫(kù)報(bào)告、年鑒、進(jìn)展、綜述、述評(píng)等三次文獻(xiàn)的采集，規(guī)劃新媒體、科學(xué)數(shù)據(jù)、可視化圖譜等新興資源建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)富媒體學(xué)術(shù)資源、事實(shí)型數(shù)據(jù)資源、術(shù)語(yǔ)型組織資源、軟件型工具資源等資源建設(shè)，形成媒體融合時(shí)代的立體化資源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字資源長(zhǎng)期保存系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字資源、國(guó)外數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)開放資源等的長(zhǎng)期保存和增量可持續(xù)更新，建立異地備份機(jī)制和可靠的公共服務(wù)觸發(fā)管理機(jī)制，增強(qiáng)抵御信息風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障國(guó)家信息安全。

二是全面實(shí)施科技文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。全力構(gòu)建國(guó)家元數(shù)據(jù)庫(kù)，大力拓展元數(shù)據(jù)多來(lái)源獲取渠道，加大力度匯聚集成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、開放資源、回溯數(shù)據(jù)庫(kù)的元數(shù)據(jù)。加強(qiáng)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的知識(shí)化和語(yǔ)義化組織，深化科技文獻(xiàn)的多粒度知識(shí)內(nèi)容描述、概念實(shí)體識(shí)別和語(yǔ)義關(guān)系揭示。繼續(xù)深入開展名稱規(guī)范、自動(dòng)分類標(biāo)引等知識(shí)化加工工作，探索對(duì)文獻(xiàn)目錄、章節(jié)知識(shí)點(diǎn)、內(nèi)容提要、實(shí)體、表格、圖片、公式、概念等的細(xì)粒度加工和關(guān)聯(lián)，構(gòu)建高附加值資源庫(kù)。推進(jìn)文獻(xiàn)資源的深度聚合、關(guān)聯(lián)計(jì)算、科研實(shí)體語(yǔ)義識(shí)別，按照統(tǒng)一的語(yǔ)義框架組織語(yǔ)義關(guān)系庫(kù)，逐步形成一體化、可計(jì)算的開放知識(shí)庫(kù)。

三是強(qiáng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。完善科技文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，研發(fā)包含數(shù)十億級(jí)科技文獻(xiàn)信息的大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)云平臺(tái)，形成統(tǒng)一集中的科技文獻(xiàn)資源聚合服務(wù)系統(tǒng)，提供從信息搜索到全文獲取的一站式公益性服務(wù)。擴(kuò)展科技信息資源的發(fā)現(xiàn)途徑和渠道，建設(shè)基于開放鏈接的資源配置與調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)用戶使用環(huán)境實(shí)現(xiàn)不同類型文獻(xiàn)資源和不同服務(wù)方式之間的開放動(dòng)態(tài)鏈接，為用戶提供情景敏感的科技文獻(xiàn)獲取服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化NSTL計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算、存儲(chǔ)、帶寬和服務(wù)能力，全面支撐核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、關(guān)鍵計(jì)算業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份等重要任務(wù)。

四是完善國(guó)家科技文獻(xiàn)信息普惠服務(wù)和情報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展優(yōu)化科技文獻(xiàn)信息普惠服務(wù)，優(yōu)化NSTL服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的布局，吸納更多有條件的行業(yè)或地方機(jī)構(gòu)加入NSTL服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基于用戶信譽(yù)擴(kuò)展多層級(jí)服務(wù)和快速響應(yīng)策略，深化移動(dòng)服務(wù)，將資源與服務(wù)嵌入用戶業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，提高普惠服務(wù)的輻射范圍和延伸能力。提高情報(bào)服務(wù)能力，面向國(guó)家政府部門開展戰(zhàn)略情報(bào)服務(wù)，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略決策。繼續(xù)面向國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域開展全流程信息跟蹤與專項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地的知識(shí)化學(xué)科服務(wù)，拓展面向企業(yè)科技創(chuàng)新的信息服務(wù)，建設(shè)行業(yè)專題平臺(tái)。

五是探索科技文獻(xiàn)智能知識(shí)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。研究從科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)源中進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、知識(shí)表示、語(yǔ)義關(guān)聯(lián)和用戶認(rèn)知模型構(gòu)建的方法，以及大規(guī)模語(yǔ)義知識(shí)庫(kù)自動(dòng)構(gòu)建、知識(shí)計(jì)算、知識(shí)服務(wù)、可視化交互等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)探索文獻(xiàn)知識(shí)內(nèi)容描述、概念實(shí)體識(shí)別及語(yǔ)義關(guān)系抽取、知識(shí)計(jì)算技術(shù)、自動(dòng)分類綜述、跨語(yǔ)種跨媒體關(guān)聯(lián)融合等方法和技術(shù)，面向?qū)W科評(píng)估、情報(bào)分析、技術(shù)預(yù)見(jiàn)等，利用可泛化的知識(shí)學(xué)習(xí)與計(jì)算工具引擎，為不同創(chuàng)新需求與功能場(chǎng)景的數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)服務(wù)提供泛在的技術(shù)支撐。推進(jìn)知識(shí)組織體系的應(yīng)用，支持國(guó)家科技文獻(xiàn)平臺(tái)升級(jí)為開放知識(shí)應(yīng)用平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

面向未來(lái)，NSTL將繼續(xù)秉承共建共享的理念，在體制、機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，以“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞規(guī)劃確定的五大任務(wù)，不斷提升新時(shí)代科技文獻(xiàn)信息保障能力和知識(shí)化服務(wù)水平，引領(lǐng)和促進(jìn)我國(guó)科技文獻(xiàn)信息事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)科技文獻(xiàn)信息保障體系建設(shè)與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更強(qiáng)大的信息支撐。

［1］ 新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措［EB/OL］.［2021-04-12］.http://www.cas.cn/zcjd/202005/t20200512_4745744.shtml.

［2］ 曾建勛. “十四五”期間我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展思考［J］. 情報(bào)理論與實(shí)踐，2021，44（1）：1-7.

［3］ 曾建勛. 開放融合環(huán)境下NSTL資源建設(shè)的發(fā)展思考［J］. 大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2020，38（6）：63-70.

［4］ 彭以祺. 傳承發(fā)展續(xù)寫輝煌——隆重紀(jì)念國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心成立二十周年［J］. 數(shù)字圖書館論壇，2020（7）：1-2.

Situation of the National Scientific and Technological Literature Guarantee Work and the 14thFive-Year Plan of NSTL

PENG YiQi

( National Science and Technology Library, Beijing 10038, China )

Scientific and technological literature is an important scientific research condition and strategic resource. Based on a brief overview of the current situation of scientific and technological document guarantee work in China, this paper analyzes the difficulties and challenges and proposes the 14thFive-Year Plan of National Science and Technology Library. The overall development goal of NSTL is to significantly enhance the ability to guarantee scientific and technological literature information resources, and to improve the service level of scientific and technological literature information and intelligent knowledge service capabilities. The five tasks of NSTL in the future development are determined in the plan, which are to build a safe national science and technology literature localization guarantee base, fully implement the science and technology literature metadata strategy, strengthen the system and network infrastructure construction, improve the national science and technology literature information inclusive service and information service network, and explore the key technologies of science and technology literature intelligent knowledge service.

National Science and Technology Literature Guarantee; NSTL; Information Service; Knowledge Service

彭以祺，男，國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心主任。

（2021-04-15）

G251

10.3772/j.issn.1673-2286.2021.05.001

彭以祺. 國(guó)家科技文獻(xiàn)保障工作的形勢(shì)與NSTL“十四五”規(guī)劃[J]. 數(shù)字圖書館論壇，2021（5）：2-7.