陳超 馬春

圖書(shū)館“十四五”規(guī)劃

上海圖書(shū)館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要

陳超 馬春

（上海圖書(shū)館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所），上海 200031）

本文概述上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃，解讀規(guī)劃提出的發(fā)展主題、發(fā)展目標(biāo)和9項(xiàng)主要任務(wù)與重點(diǎn)工作，并從資源、運(yùn)行、服務(wù)、項(xiàng)目、合作等角度展望2035年上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）的發(fā)展。

上海圖書(shū)館；上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所；十四五；發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃是科學(xué)統(tǒng)籌圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的重要管理手段，通過(guò)規(guī)劃可以為圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展指明建設(shè)目標(biāo)和前進(jìn)方向。1995年10月，上海圖書(shū)館與上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所合二為一，正式名稱(chēng)為“上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上圖上情所”）。機(jī)構(gòu)合并半年后即制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)[1]，隨后又依次制定“十五”計(jì)劃[2]、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃[3]、“十三五”規(guī)劃[4]和“十四五”規(guī)劃。上圖上情所的一系列發(fā)展規(guī)劃旨在更好地推進(jìn)上海圖情事業(yè)的創(chuàng)新、變革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

1 “十三五”時(shí)期工作進(jìn)展及成效

“十三五”期間，上圖上情所積極落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施智慧（intelligence）、包容（inclusiveness）、互聯(lián)（interconnection）的“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快向大數(shù)據(jù)時(shí)代全媒體復(fù)合型知識(shí)中心轉(zhuǎn)型。其間，上圖上情所先后榮獲全國(guó)文明單位、全國(guó)公共圖書(shū)館一級(jí)圖書(shū)館、全國(guó)首批公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范單位、市文明行業(yè)、市文明單位、市決策咨詢研究成果一等獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)，獲批國(guó)家文化和旅游研究基地、市重點(diǎn)智庫(kù)、博士后科研工作站，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)標(biāo)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的“基本建成世界級(jí)城市圖書(shū)館”目標(biāo)，主要從資源建設(shè)、服務(wù)效能、服務(wù)成果、影響貢獻(xiàn)、指標(biāo)比較等方面對(duì)上圖上情所“十三五”時(shí)期的工作進(jìn)行總結(jié)。

1.1 資源建設(shè)和管理穩(wěn)中求進(jìn)，構(gòu)建多元保障體系

（1）上圖東館工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工程于2016年2月立項(xiàng)，2017年9月開(kāi)工，2019年9月主體鋼結(jié)構(gòu)封頂；2020年底，幕墻外立面基本完成封閉。工程先后獲得市文明示范工地、明星工地，全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，市文明施工升級(jí)示范特色項(xiàng)目以及國(guó)家三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)等榮譽(yù)。

（2）文獻(xiàn)資源建設(shè)穩(wěn)健提速。2016—2020年，年均文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)1.41億元，持續(xù)保持高位運(yùn)行。截至2020年底，館藏實(shí)體資源數(shù)量達(dá)5?696.66萬(wàn)冊(cè)/件；數(shù)字資源采購(gòu)經(jīng)費(fèi)占比43.5%，較“十二五”提高50%。

（3）特藏資源求精求新?！笆濉逼陂g，全面完成館藏古籍普查工作；全面收集上海地方文獻(xiàn)、會(huì)議文獻(xiàn)、名人手稿、家譜碑帖、口述史音頻等特藏文獻(xiàn)；設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專(zhuān)藏庫(kù)；參與上海紅色文化、海派文化、江南文化資源總目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（4）紙電文獻(xiàn)保存規(guī)范有序。截至2020年底，完成342.4萬(wàn)冊(cè)/件已編歷史文獻(xiàn)的清點(diǎn)核查；年修復(fù)歷史文獻(xiàn)1?908.2冊(cè)/件，占全國(guó)修復(fù)總量的1/8。持續(xù)推進(jìn)館藏資源數(shù)字化保存，自建資源存儲(chǔ)總量為575T，較“十二五”末增長(zhǎng)96%。

（5）數(shù)字資源開(kāi)發(fā)成效顯著。截至2020年底，完成“老舊期刊全文數(shù)字化掃描及圖像處理”200萬(wàn)頁(yè)、“期刊全文數(shù)字化掃描及圖像處理數(shù)據(jù)制作”4?555萬(wàn)頁(yè)等各類(lèi)老舊館藏文獻(xiàn)全文數(shù)字化掃描和元數(shù)據(jù)制作。結(jié)合館藏特色文獻(xiàn)，打造數(shù)字人文研究專(zhuān)題知識(shí)庫(kù)。

（6）信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴(kuò)容。截至2020年底，互聯(lián)網(wǎng)總帶寬擴(kuò)容至1.6G，局域網(wǎng)內(nèi)核心交換機(jī)交換容量2T，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)兆上聯(lián)千兆到桌面的高配置；WiFi信號(hào)實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。

（7）人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g累計(jì)招聘引進(jìn)人才233人，其中碩士以上學(xué)歷占比48.5%；至2020年底，正式員工826名，中高級(jí)職稱(chēng)占比67.4%，其中享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員4人，文化和旅游部?jī)?yōu)秀專(zhuān)家1人等。

1.2 服務(wù)效能顯著提升，閱讀推廣精彩紛呈

（1）基本公共文化服務(wù)穩(wěn)中有升。2019年，到館讀者數(shù)達(dá)380.51萬(wàn)人次，較“十二五”末增長(zhǎng)65%。文獻(xiàn)流通量保持平穩(wěn)，2019年達(dá)449.17萬(wàn)冊(cè)次?；诓煌后w需求開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，深化無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)。

（2）服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。先后創(chuàng)新推出非接觸式讀者證、信用借書(shū)服務(wù)、免押金辦證服務(wù)。引入“圖小二”智能問(wèn)答機(jī)器人、“圖小靈”智能服務(wù)機(jī)器人、智能書(shū)架借閱等服務(wù)。2019年，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)推出手機(jī)掃碼借閱。

（3）數(shù)字服務(wù)成效顯著。2020年，數(shù)字資源在線使用量4?350.29萬(wàn)次，第三方合作平臺(tái)原創(chuàng)內(nèi)容閱讀量8?346.59萬(wàn)次。構(gòu)建全媒體閱讀系統(tǒng)，深化移動(dòng)閱讀品牌。每年舉辦開(kāi)放數(shù)據(jù)競(jìng)賽，打造數(shù)字人文研究專(zhuān)題知識(shí)庫(kù)。

（4）閱讀推廣活動(dòng)豐富多彩。閱讀馬拉松大賽擴(kuò)大至長(zhǎng)三角地區(qū)，成為國(guó)內(nèi)最大的閱讀推廣賽事之一?！吧蠄D之夜”“閱讀季”等活動(dòng)廣受歡迎?！笆濉逼陂g，“上圖講座”舉辦公益講座997場(chǎng)，累計(jì)聽(tīng)眾145.15萬(wàn)人次；“上圖展覽”舉辦展覽349場(chǎng)，累計(jì)參觀338.95萬(wàn)人次。

1.3 圖情一體化優(yōu)勢(shì)凸顯，成果更具競(jìng)爭(zhēng)力

（1）上海市中心圖書(shū)館體系建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。截至2020年底，全市“一卡通”館舍380家，較“十二五”末增長(zhǎng)38.7%；“一卡通”讀者持證455萬(wàn)張，較“十二五”末增長(zhǎng)51.3%，全市常住人口持證率18.7%；文獻(xiàn)入藏3?432.6萬(wàn)冊(cè)，較“十二五”末增長(zhǎng)25.0%；文獻(xiàn)外借量保持高位運(yùn)行，2019年達(dá)3?062.2萬(wàn)冊(cè)次，部署自助借還設(shè)備的成員圖書(shū)館達(dá)156家。

（2）歷史文獻(xiàn)研究取得突破。獲得兩項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“編纂《1949年以來(lái)中國(guó)家譜目錄》”“徐家匯藏書(shū)樓珍稀文獻(xiàn)整理研究”和一項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“少數(shù)民族原始形態(tài)口傳家譜的搶救與整理”；出版《中國(guó)少數(shù)民族家譜總目》《上海圖書(shū)館藏善本碑帖綜錄》等出版物1?075卷，屢獲各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。“碑刻傳拓及拓片裝裱技藝”“古籍修復(fù)技藝”入選上海市非遺名錄。

（3）專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新效應(yīng)明顯。上線“專(zhuān)業(yè)服務(wù)門(mén)戶”，重點(diǎn)服務(wù)上海六大科研與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“一帶一路”電影國(guó)別信息庫(kù)、全球主題樂(lè)園行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等專(zhuān)題庫(kù)亮點(diǎn)突出?！笆濉逼陂g，在OCLC文獻(xiàn)傳遞和館際互借業(yè)務(wù)中保持中國(guó)大陸前列。

（4）新型公共科技智庫(kù)建設(shè)成效顯著。與知名咨詢機(jī)構(gòu)共建“全球城市數(shù)據(jù)分析中心”“國(guó)際大都市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中心”。發(fā)布《國(guó)際大都市科技創(chuàng)新能力》《全球前沿科技熱點(diǎn)》兩大智庫(kù)報(bào)告。擴(kuò)大面向黨政部門(mén)的輿情分析和簡(jiǎn)報(bào)服務(wù)范圍，累計(jì)完成決策咨詢項(xiàng)目1?730項(xiàng)，內(nèi)參簡(jiǎn)報(bào)獲國(guó)家及上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示40余次。

1.4 社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大，合作邁出新步伐

（1）穩(wěn)步提升社會(huì)滿意度。每年開(kāi)展公眾服務(wù)、文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)等讀者滿意度調(diào)查，平均滿意度超過(guò)90%，2017年達(dá)98.43%。其間，各主要媒體對(duì)各類(lèi)公共文化活動(dòng)的宣傳報(bào)道1?631篇，年均326篇，高于“十二五”期間整體水平。

（2）促進(jìn)行業(yè)研究與服務(wù)規(guī)范發(fā)展。2018年起，連續(xù)出版《上海市公共圖書(shū)館行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，揭示全市公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀。牽頭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范 第2部分：市級(jí)公共圖書(shū)館》和《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》制訂工作。

（3）推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。牽頭啟動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)圖情服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作，牽頭編制《長(zhǎng)三角城市群公共圖書(shū)館發(fā)展報(bào)告》，牽頭發(fā)布“城市閱讀一卡通”倡議書(shū)，簽約“長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟”。

（4）國(guó)際交流助力上海文化品牌建設(shè)?！吧虾Ｖ啊薄⑸虾?guó)際圖書(shū)館論壇和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)論壇入圍“上海文化”品牌項(xiàng)目。“上海之窗”遍布全球六大洲、75個(gè)國(guó)家/地區(qū)的175家圖書(shū)館和機(jī)構(gòu)，與“一帶一路”沿線50個(gè)國(guó)家的94家圖書(shū)館建立合作關(guān)系。

1.5 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，基本建成世界級(jí)城市圖書(shū)館

通過(guò)與紐約（2019年數(shù)據(jù)）、倫敦（2018年數(shù)據(jù)）、巴黎（2019年數(shù)據(jù)）、東京（2019年數(shù)據(jù)）、新加坡（2019年數(shù)據(jù)）、香港（2019年數(shù)據(jù)）等世界級(jí)城市的公共圖書(shū)館指標(biāo)比較[5-15]（見(jiàn)表1），上海（2019年數(shù)據(jù)）在公共圖書(shū)館數(shù)量、館藏文獻(xiàn)量、注冊(cè)讀者數(shù)、年到館人次、圖書(shū)借閱量、讀者活動(dòng)參加人次等指標(biāo)上均表現(xiàn)較好，部分指標(biāo)處在領(lǐng)先位置。從定量指標(biāo)比較和業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)綜合分析，作為上海市中心圖書(shū)館體系總館的上圖上情所已完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的“基本建成世界級(jí)城市圖書(shū)館”的目標(biāo)。

總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期，上圖上情所延續(xù)“十二五”的快速發(fā)展趨勢(shì)，新實(shí)踐、新理念、新技術(shù)、新服務(wù)層出不窮，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民精神文化生活方面的作用不斷凸顯，越來(lái)越得到社會(huì)各界的支持與認(rèn)可，為圖情事業(yè)的新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與全面建成世界級(jí)城市圖書(shū)館的目標(biāo)要求相比，仍然存在差距和不足，主要表現(xiàn)為：戰(zhàn)略管理水平和能力仍需不斷提升，知識(shí)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)；跨界融合和上圖東館運(yùn)行背景下，館舍定位和事業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；資源建設(shè)目標(biāo)需進(jìn)一步明確，資源采集與保存體系亟待被賦予新的內(nèi)涵；多元文化體驗(yàn)需求旺盛，全媒體環(huán)境下的公共服務(wù)存在入口多、整合不夠、力量分散等問(wèn)題；技術(shù)加速迭代，智慧圖書(shū)館建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用還需深化；體制機(jī)制改革中存在某些錯(cuò)位與不到位的問(wèn)題，一定程度限制了發(fā)展活力。

2 “十四五”發(fā)展環(huán)境分析

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”和文化大都市建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。未來(lái)五年歷史節(jié)點(diǎn)特殊、挑戰(zhàn)機(jī)遇空前，將是上圖上情所全面建成世界級(jí)城市圖書(shū)館，塑造新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新作為的重要時(shí)期。綜合判斷，“十四五”時(shí)期圖情事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

面臨機(jī)遇有三個(gè)方面。第一，國(guó)家重大戰(zhàn)略指引未來(lái)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家提出公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，2035年建成文化強(qiáng)國(guó)[16]，為圖書(shū)館事業(yè)前進(jìn)給予明確的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)目標(biāo)。第二，社會(huì)主義國(guó)際文化大都市和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化注入發(fā)展動(dòng)力。上海加快建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際文化大都市，2035年包括文化在內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率將達(dá)99%左右[17、18]；同時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)文化服務(wù)資源共享、圖書(shū)館館際聯(lián)動(dòng)[19]。第三，新技術(shù)驅(qū)動(dòng)智慧圖書(shū)館落地進(jìn)程。以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)的新一輪技術(shù)革命已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，新技術(shù)必將推動(dòng)服務(wù)管理、空間設(shè)施等的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)革新，加快新一代圖書(shū)館系統(tǒng)與智慧圖書(shū)館建設(shè)。

面臨挑戰(zhàn)也有三個(gè)方面。第一，外部環(huán)境變化對(duì)發(fā)展重點(diǎn)提出新要求。在國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，疫情防控常態(tài)化和堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”的環(huán)境下，上圖上情所聚焦數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)型、研判科技創(chuàng)新趨勢(shì)、集中力量攻堅(jiān)關(guān)鍵項(xiàng)目的重要性與緊迫程度愈發(fā)突出。第二，閱讀生態(tài)變革對(duì)服務(wù)范式發(fā)起新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息獲取途徑更加開(kāi)放，閱讀碎片化日漸加劇，免費(fèi)數(shù)字閱讀逐漸興起，實(shí)體虛擬閱讀場(chǎng)景融合，閱讀供給主體漸趨多元化，大眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的依賴有下降的趨勢(shì)，上圖上情所需要在這一場(chǎng)閱讀生態(tài)變革中找到新坐標(biāo)并積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。第三，多館舍運(yùn)行對(duì)管理創(chuàng)新帶來(lái)新需求。伴隨上圖東館全面建成運(yùn)行與其他館舍分步實(shí)施改造，上圖上情所將探索形成“1+2+3+n”館舍布局，發(fā)揮不同館舍的空間價(jià)值與資源特色，也亟待制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理優(yōu)化再造。

3 “十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，上圖上情所提出了明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展主題和發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、社會(huì)主義國(guó)際文化大都市、全球科技創(chuàng)新中心的新階段，上圖上情所將在“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建成世界級(jí)城市圖書(shū)館的新征程。

3.1 堅(jiān)守初心使命，建設(shè)人民圖書(shū)館

作為公共圖書(shū)館，上圖上情所必須堅(jiān)定把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。上圖上情所要堅(jiān)守“傳承文明、服務(wù)社會(huì)”初心，堅(jiān)定“積淀文化，致力于卓越的知識(shí)服務(wù)”的組織使命，堅(jiān)持研究型公共圖書(shū)館與綜合性情報(bào)研究中心發(fā)展定位，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，建設(shè)人民心中的圖書(shū)館。上圖上情所要堅(jiān)持圖情并重與并茂，用文化藝術(shù)開(kāi)展全民閱讀推廣，通過(guò)閱讀普及文化藝術(shù)、提升全民文化素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)；用科學(xué)技術(shù)開(kāi)展全民閱讀推廣，通過(guò)閱讀普及科學(xué)知識(shí)、提升全民科學(xué)素質(zhì)和信息素養(yǎng)；對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，顯著增強(qiáng)文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、社會(huì)主義國(guó)際文化大都市、全球科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻(xiàn)。

3.2 堅(jiān)定“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全力建設(shè)智慧復(fù)合型圖書(shū)館

“十四五”期間，上圖上情所要持續(xù)實(shí)施“3i”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的全面轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧圖書(shū)館（Smart Library）和大閱讀時(shí)代的復(fù)合型圖書(shū)館（Hybrid Library），把上圖重新定義為智慧復(fù)合型圖書(shū)館（Smart Hybrid Library）。上圖上情所要借鑒工業(yè)4.0的核心理念構(gòu)建“信息物理系統(tǒng)”（Cyber Physical System），加快構(gòu)建基于全球領(lǐng)先的開(kāi)源微服務(wù)架構(gòu)FOLIO技術(shù)的新一代共享圖書(shū)館智慧服務(wù)平臺(tái)（Shared LSP），加強(qiáng)圖情服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理的智慧化，持續(xù)提升面向大眾、專(zhuān)業(yè)和決策的圖情知識(shí)服務(wù)核心能力。

3.3 堅(jiān)持“四新”發(fā)展方向，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

上圖上情所要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，到“十四五”末，全面建成世界級(jí)城市圖書(shū)館，并初步建成與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市匹配的現(xiàn)代圖情服務(wù)體系。以上圖東館全面建成和良好運(yùn)行為抓手，堅(jiān)持“四新”發(fā)展方向，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，即館舍功能呈現(xiàn)新格局，著力打造凸顯研究型公共圖書(shū)館和綜合性情報(bào)研究中心定位和主題特色功能的“1+2+3+n”館舍體系；館藏建設(shè)打造新特色，聚焦數(shù)字館藏、老照片、老唱片等，形成新館藏特色；圖情服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明晰和形成面向公眾、專(zhuān)業(yè)和決策的服務(wù)界面與產(chǎn)品，數(shù)字化、多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)供給更加豐富便利；事業(yè)管理追求新境界，創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步激勵(lì)員工、保持生機(jī)和推動(dòng)創(chuàng)新。

4 “十四五”主要任務(wù)及重點(diǎn)工作

未來(lái)五年，上圖上情所將著力在黨的建設(shè)、精神文明、公共服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、資源保障、智慧服務(wù)、交流合作、科學(xué)管理9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展工作。

4.1 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，貫徹發(fā)展改革全過(guò)程

積極構(gòu)建“1+2+3”的黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展改革工作，強(qiáng)化落實(shí)基層黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)；以增強(qiáng)黨支部工作有效性和實(shí)效性為目標(biāo)，深化“有黏度”的黨支部工作機(jī)制。

4.2 培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化精神文明建設(shè)

充分利用“上圖講座”“上圖展覽”平臺(tái)和讀者活動(dòng)等形式，推進(jìn)“市民修身行動(dòng)”；聚焦歷史人文、科技創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展等角度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；對(duì)照打響“上海文化”品牌新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)和規(guī)范品牌管理；推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化典籍、館藏古籍保存保護(hù)、研究整理、出版?zhèn)鞑?、展示利用，進(jìn)一步提高館藏善本數(shù)字化比例，編纂出版《上海圖書(shū)館古籍善本書(shū)志》等；扎實(shí)推進(jìn)上海紅色文化、海派文化、江南文化資源總庫(kù)建設(shè)。

4.3 打造“一體兩翼、一江兩岸”格局，助推公共服務(wù)再升級(jí)

全面建成上圖東館，統(tǒng)籌推進(jìn)館舍升級(jí)、功能布局以及主題圖書(shū)館建設(shè)。打造“1+2+3+n”館舍布局，即1個(gè)綜合性總館、2個(gè)功能中心（東館閱讀文化中心和智庫(kù)樓決策咨詢中心）、3個(gè)特色主題分館以及多個(gè)保障書(shū)庫(kù)。建立完善淮海路館和東館“一體兩館”的公共文化服務(wù)機(jī)制；聚焦數(shù)字閱讀、創(chuàng)新空間、文旅融合、表演藝術(shù)等系列主題館讀者需求，提供主題化、多元化全媒體閱讀服務(wù)，開(kāi)展體驗(yàn)型、融合型閱讀推廣活動(dòng)。

4.4 知識(shí)賦能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，專(zhuān)業(yè)服務(wù)拓開(kāi)新局

重構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公共空間，強(qiáng)化參考閱覽服務(wù)功能，針對(duì)不同讀者群體實(shí)施精準(zhǔn)細(xì)分服務(wù)；探索線上線下融合的專(zhuān)業(yè)服務(wù)形態(tài)，完成知識(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的集成；升級(jí)文獻(xiàn)傳遞與館際互借系統(tǒng)并優(yōu)化工作流程，深化輿情監(jiān)測(cè)及文獻(xiàn)研究服務(wù)，強(qiáng)化館藏歷史文獻(xiàn)研究與服務(wù)，打造集閱覽、展覽、研討功能為一體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)空間。

4.5 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，基本形成新型公共科技智庫(kù)框架

聚焦科技前沿、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際大都市三大建設(shè)方向，基本形成一套符合智庫(kù)運(yùn)行特征的框架體系；依托上海市前沿技術(shù)發(fā)展研究中心軟科學(xué)基地，提升服務(wù)全市重大戰(zhàn)略、重大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的情報(bào)支撐力和情報(bào)顯示度；聚焦國(guó)際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展世界級(jí)城市群、國(guó)際都市圈和“一帶一路”重點(diǎn)城市研究；加快向知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、專(zhuān)利導(dǎo)航、技術(shù)專(zhuān)利信息分析、技術(shù)路線圖等為主的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

4.6 強(qiáng)化資源建設(shè)與管理，建設(shè)多元文獻(xiàn)資源保障體系

立足館藏特色和建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)多載體資源融合發(fā)展，滿足“三個(gè)面向”知識(shí)服務(wù)，面向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的多元文獻(xiàn)資源保障體系。根據(jù)“1+2+3+n”的館舍布局，完成各書(shū)庫(kù)文獻(xiàn)布局調(diào)整，探索文獻(xiàn)區(qū)域性合作存儲(chǔ)的可行性；提升文獻(xiàn)配置效率，保障全市公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與優(yōu)化館藏?cái)?shù)字資源，數(shù)字資源采購(gòu)經(jīng)費(fèi)比重保持高位；加強(qiáng)特色館藏建設(shè)，注重資源共建共享，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)全流程管理；構(gòu)建綜合蟲(chóng)害管理（IPM）體系。

4.7 建成新一代集成管理系統(tǒng)，加速智慧圖書(shū)館建設(shè)

加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)格局、創(chuàng)新管理手段。完善上海東館信息化工程，加強(qiáng)“5G+云+智慧”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新一代集成管理系統(tǒng)及生態(tài)社區(qū)，推進(jìn)新一代圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)FOLIO落地服務(wù)；打造同城雙數(shù)據(jù)中心；強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)；加強(qiáng)海量數(shù)字資源和數(shù)據(jù)的保存、保護(hù)、利用與服務(wù)；對(duì)館藏自建歷史人文資源進(jìn)行全面整合，深化歷史人文大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

4.8 注重國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略鏈接，引領(lǐng)文化交流與合作

服務(wù)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放和上海五大新城建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大境內(nèi)外合作，構(gòu)建上海市中心圖書(shū)館、長(zhǎng)三角區(qū)域和國(guó)際合作三個(gè)層次的服務(wù)體系。從技術(shù)應(yīng)用、資源建設(shè)、閱讀推廣、行業(yè)分析、協(xié)調(diào)輔導(dǎo)等角度，強(qiáng)化上海市中心圖書(shū)館體系建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域圖情服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化城市群系列研究，建設(shè)“城市閱讀一卡通”?！吧虾Ｖ啊边M(jìn)一步構(gòu)建遍布全球、層次豐富的合作網(wǎng)絡(luò)，合作伙伴數(shù)量達(dá)200家左右。

4.9 深化圖情科學(xué)管理，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、法人治理結(jié)構(gòu)改革、分配制度改革，健全組織管理體系、夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理。建立完善現(xiàn)代事業(yè)制度，推進(jìn)事業(yè)單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化；探索建立法人治理結(jié)構(gòu)下的圖書(shū)館基金會(huì)運(yùn)行模式；實(shí)施“引進(jìn)人才、用好人才、激勵(lì)人才、激活人才”的有效工作機(jī)制；構(gòu)建行政管理和國(guó)資管理服務(wù)體系，建成國(guó)資管理平臺(tái)；健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的快速處置預(yù)案。

5 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗10年，全面形成面向公眾、專(zhuān)業(yè)和決策的現(xiàn)代圖情服務(wù)體系，成為保存知識(shí)、獲取知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)的重要場(chǎng)所，為上海基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，成為具有全球影響力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心引領(lǐng)城市作出新的更大貢獻(xiàn)。未來(lái)15年，上圖上情所要緊扣社會(huì)進(jìn)步主旋律，全面打造發(fā)展新格局，即獨(dú)特多元的資源新價(jià)值、智慧驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行新系統(tǒng)、開(kāi)放包容的服務(wù)新體驗(yàn)、持續(xù)創(chuàng)新的項(xiàng)目新品牌、跨界融合的合作新體系。

5.1 獨(dú)特多元的資源新價(jià)值

館藏各類(lèi)文化遺產(chǎn)和珍貴藏品得到妥善收藏、保存、加工和開(kāi)發(fā)，且高度開(kāi)放，方便公眾獲取和利用。新特色館藏建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。館藏文獻(xiàn)長(zhǎng)期保存政策實(shí)施有效，保存方式和復(fù)本數(shù)更科學(xué)。形成市域、長(zhǎng)三角及不同類(lèi)型圖書(shū)館的資源共建共享深度合作機(jī)制。

5.2 智慧驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行新系統(tǒng)

提升智慧技術(shù)支撐平穩(wěn)運(yùn)行和突發(fā)事件處置的機(jī)制和能力?；贔OLIO微服務(wù)架構(gòu)的新一代圖書(shū)館系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備自動(dòng)化、管理智能化、服務(wù)智慧化，建成智慧圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)、智慧空間、文獻(xiàn)管理中心、信息加工平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)等模塊，提供數(shù)據(jù)、資源、系統(tǒng)全力支撐，全面建成智慧圖書(shū)館。

5.3 開(kāi)放包容的服務(wù)新體驗(yàn)

全面建成現(xiàn)代公共服務(wù)體系，圖書(shū)館公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)99%左右，“1+2+3+n”館舍布局科學(xué)合理。打造靈活、開(kāi)放、創(chuàng)新的個(gè)性化主題服務(wù)。創(chuàng)新線上線下互融共生的服務(wù)模式，有效提升針對(duì)特殊群體的友好度和親和度。助力公眾多元素養(yǎng)及創(chuàng)造力的提升，促成與公眾的終身聯(lián)系。

5.4 持續(xù)創(chuàng)新的項(xiàng)目新品牌

在公眾服務(wù)、資源建設(shè)、體系聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域形成一系列獨(dú)具特色、可持續(xù)發(fā)展的品牌項(xiàng)目。上圖東館主題鮮明，為讀者創(chuàng)造獨(dú)特且有價(jià)值的體驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)發(fā)以讀者為中心的內(nèi)容。打造深度學(xué)習(xí)的樂(lè)園，厚植眾創(chuàng)萌發(fā)的沃土，構(gòu)筑參考研究的高地，建成高品質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。聚焦科技前沿、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際大都市三大方向，有效支撐政府決策和企業(yè)創(chuàng)新，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共科技智庫(kù)。

5.5 跨界融合的合作新體系

浦東新區(qū)花木科技文化服務(wù)圈領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、合作進(jìn)一步多元、活力進(jìn)一步釋放、作用進(jìn)一步發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有一定國(guó)際影響力的建設(shè)目標(biāo)。全市中心圖書(shū)館“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)覆蓋全面、運(yùn)行高效、布局合理，基本形成主題分館體系，完成FOLIO系統(tǒng)全市部署。長(zhǎng)三角圖情服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，基本服務(wù)均等化全覆蓋。與擁有共同價(jià)值觀和使命的不同組織機(jī)構(gòu)深度合作，建立多種共享網(wǎng)絡(luò)。

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Outline of the 14thFive-Year Development Plan for Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai)

CHEN Chao MA Chun

( Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai), Shanghai 200031, China )

This paper sketches the contents of the 14thFive-Year development plan for Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai). It describes the development theme, goals and 9 main tasks of the plan. And, it also looks into the future of Shanghai Library (Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai) in development of its resources, operation, services, projects and cooperation in 2035.

Shanghai Library; Institute of Scientific and Technical Information of Shanghai; 14thFive-Year; Development Plan

陳超，男，1970年生，研究員，上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）館（所）長(zhǎng)，研究方向：科技情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、圖情研究與管理，E-mail：cchen@libnet.sh.cn。

馬春，男，1978年生，研究員，上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）研究室主任，研究方向：圖情研究。

（2021-05-02）

G251

10.3772/j.issn.1673-2286.2021.05.007

陳超，馬春. 上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要[J]. 數(shù)字圖書(shū)館論壇，2021（5）：37-44.