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        激活長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新動(dòng)能的三重維度

        2021-01-30 12:55:55
        商展經(jīng)濟(jì) 2021年6期
        關(guān)鍵詞:夜游商圈長沙

        “夜間經(jīng)濟(jì)”主要是指發(fā)生在下午6點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)之間的,以夜間購物、餐飲、旅游、娛樂、住宿等第三產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)?!耙归g經(jīng)濟(jì)”是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是一座城市活力、風(fēng)貌與特色的獨(dú)特彰顯。2019年8月,國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》,強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)”,同年還發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》,提出要“活躍夜間商業(yè)和市場”。北京、上海、天津、西安、廣州等國內(nèi)多個(gè)城市相繼出臺(tái)了促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的系列舉措,作為具有三千年悠久文化的歷史名城和娛樂美食之都,具備發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”的良好基礎(chǔ),但也還需做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多方聚力,才能有效激活“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新動(dòng)能。

        1 長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好基礎(chǔ)

        中國夜間消費(fèi)規(guī)模約占總體零售額的六成,2018年“夜間經(jīng)濟(jì)”市場規(guī)模228592.2億元,隨著各地政府對“夜間經(jīng)濟(jì)”扶持力度的加大、夜間消費(fèi)場所的服務(wù)市場增加等,中國的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)爆炸式增長,2020年突破30萬億元。作為“新一線”城市,長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展正在趕超一線城市。近年來,長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快,分產(chǎn)業(yè)來看,2019年長沙市第一產(chǎn)業(yè)增加值為359.69億元,增長3.2%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.11%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為4439.32億元,增長8.0%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38.36%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為6775.21億元,增長8.4%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為58.54%。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了55.2%,其中“夜間經(jīng)濟(jì)”貢獻(xiàn)作用大,特別是天心區(qū)、長沙縣、瀏陽市等區(qū)縣的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展表現(xiàn)亮眼。作為長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”最活躍的區(qū)域,2019年天心區(qū)的生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到了1080.64億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值754.30億元,其中,社消零總額(批、零、住、餐、旅游等是“夜間經(jīng)濟(jì)”的主要消費(fèi)業(yè)態(tài))達(dá)到了603.51億元,“夜間經(jīng)濟(jì)”貢獻(xiàn)超過300億元。2019年12月,“中國十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市榜”顯示,長沙與北京、重慶等城市一同入圍中國夜經(jīng)濟(jì)影響力TOP10城市榜單,位列第三。

        (1)初具發(fā)展規(guī)模。長沙現(xiàn)已基本形成包括1個(gè)市級商業(yè)中心、35個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心、44個(gè)社區(qū)級商業(yè)中心、58個(gè)商貿(mào)綜合體、63條特色商業(yè)街在內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局?!拔逡簧倘Α弊鳛楹诵纳倘?,擁有商業(yè)街20多條、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2萬多個(gè)、日均人流量超過100萬、年銷售額超500億。

        除此之外,全市能提供夜購的商場、超市超過4000家,提供夜間娛樂的場所超過2000家,長沙的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢良好。

        (2)初顯發(fā)展特色。因地域差異,不同城市的“夜間經(jīng)濟(jì)”會(huì)有不同的特色,例如,北京的“主賓共享”風(fēng)采、濟(jì)南的不夜泉城韻味、青島的海派文化特色等。長沙作為歷史文化名城、生活之都以及娛樂之都,僅2019年以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為代表的一眾文化園區(qū)產(chǎn)出就達(dá)到2100億元,也連續(xù)11年獲評全國“最具幸福感城市”。同時(shí),吃湘菜、泡酒吧、看演出以及足浴休閑等傳統(tǒng)夜生活模式仍然是長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)方式。

        (3)初獲市場認(rèn)可。以漁人碼頭、坡子街為代表的夜市,以臭豆腐、口味蝦為特色的夜宵,橘子洲的焰火晚會(huì),解放西的夜間娛樂,都是長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮的最好見證。龍蝦館“超級文和友”在2020年“十一”期間創(chuàng)下“排號4萬、等位2萬”的記錄,本土品牌奶茶“茶顏悅色”永遠(yuǎn)都需要排隊(duì),大量“夜間經(jīng)濟(jì)”的網(wǎng)紅品牌使長沙成為名副其實(shí)的網(wǎng)紅城市。

        2 長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的主要制約

        (1)體制機(jī)制不健全,服務(wù)主體仍需賦權(quán)。目前,多地政府已出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)夜間消費(fèi)的政策,“點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)”不約而同的成為關(guān)鍵詞。北京推出十三項(xiàng)具體舉措,力爭將北京打造成具有全球知名度的“夜京城”消費(fèi)品牌;上海獨(dú)具匠心建立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度,由各區(qū)分管區(qū)長和具有“夜間經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員分別擔(dān)任。但是,長沙相關(guān)工作則相對較為滯后。從政策體系而言,2019年,長沙市政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,提出了“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障制度,但是如何細(xì)化落實(shí),仍需進(jìn)一步研究。從運(yùn)行機(jī)制而言,長沙市“一盤棋”的格局尚未形成,雖然有天心區(qū)等個(gè)別區(qū)縣率先成立了“夜間經(jīng)濟(jì)”的服務(wù)保障機(jī)構(gòu),但是涉及交通保障優(yōu)化、市場主體培育等問題,九個(gè)區(qū)縣并未形成統(tǒng)一的協(xié)商調(diào)度機(jī)制。

        (2)規(guī)劃布局不統(tǒng)一,發(fā)展提升仍需聚力。長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”主要依靠市場自由發(fā)展,具有一定的自發(fā)性和盲目性,頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。以夜間娛樂行業(yè)為例,長沙擁有酒吧93家、電影院106家、KTV場所376家、網(wǎng)吧1669家,數(shù)量雖然不少,但是同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。解放西路酒吧一條街,高峰時(shí)期酒吧數(shù)量超過40家,是年輕市民群體夜間娛樂的首選之地。但是隨著以太平街、化龍池為代表的“清吧街”漸成規(guī)模,蘇荷、溫莎等知名酒吧先后搬離或歇業(yè),目前繼續(xù)經(jīng)營的酒吧不足20家。同時(shí),長沙高文化含量的夜間生活比較匱乏,夜間消費(fèi)的業(yè)態(tài)層次還有待提升。雖然“山水洲城”的名聲已起,但展示湖湘文化獨(dú)特魅力的夜游項(xiàng)目還不多,像杭州“印象·西湖”、西安“大唐不夜城”、南京“夜游秦淮河”這樣的響亮名片還有待探索與挖掘。

        (3)配套服務(wù)不完善,用戶體驗(yàn)仍需優(yōu)化。“夜間經(jīng)濟(jì)”的繁榮也考驗(yàn)著一個(gè)城市的夜間經(jīng)營成本的承受能力。地鐵、公交運(yùn)營時(shí)間受限,網(wǎng)約車市場及價(jià)格的約束,影響了夜間交通的便利程度;夜間經(jīng)營中的占道經(jīng)營、道路污染、噪音擾民等現(xiàn)象層出不窮,市場監(jiān)管存在“有心無力”之處;同時(shí)24小時(shí)不打烊店在長沙尚未廣泛鋪開,在一定程度上也影響了用戶體驗(yàn)的愉悅度。

        3 長沙“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展動(dòng)能有效激活的對策建議

        3.1 賦權(quán)責(zé)任主體,提升服務(wù)水平

        3.1.1 健全組織機(jī)構(gòu)

        就長沙市而言,發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”,各區(qū)縣首先應(yīng)成立“夜間經(jīng)濟(jì)”服務(wù)保障機(jī)構(gòu),例如天心區(qū)的“夜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)中心,市政府要定期組織聯(lián)席會(huì)議,確保區(qū)內(nèi)問題有人管,區(qū)域問題有人協(xié)調(diào);要壓實(shí)屬地責(zé)任,各街道要有專人對接本區(qū)域的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,形成區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一發(fā)展步調(diào),有序解決問題;同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)積極作為,合法合規(guī)成立各類商會(huì)、協(xié)會(huì)等,促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。

        3.1.2 加大政策支持

        扶植一批“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌用好省、市專項(xiàng)資金,對商圈基礎(chǔ)設(shè)施改造、聚集人氣活動(dòng)開展予以積極支持;鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專項(xiàng)資金,既用于本地特色“夜間經(jīng)濟(jì)”街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也對因發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”延長運(yùn)營時(shí)間而造成環(huán)衛(wèi)、公交等單位成本提高進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

        3.1.3 探索管理創(chuàng)新

        簡化審批流程,降低“夜間經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營主體的準(zhǔn)入門檻,支持其在合理合法的前提下,開展健康有序的活動(dòng);在法律法規(guī)合理范圍內(nèi),逐步放寬夜間擺賣的限制,在符合食品安全、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)相關(guān)規(guī)定,在不影響交通、不擾民的前提下,允許部分商戶進(jìn)行“外擺攤”試點(diǎn),鼓勵(lì)在條件成熟的大學(xué)校園周邊進(jìn)行“跳蚤市場”試點(diǎn),激發(fā)“夜間經(jīng)濟(jì)”市場的主體活力。

        3.2 聚力協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富業(yè)態(tài)供給

        3.2.1 因地制宜,確立發(fā)展主題

        夜景觀光、街區(qū)夜游、景區(qū)夜游、夜市、夜宵、夜間演藝、夜間節(jié)事、夜間文化場所休閑活動(dòng)等都是“夜間經(jīng)濟(jì)”的范圍,尤其是景區(qū)夜游產(chǎn)品,三年來持續(xù)高速增長,2017年夜游產(chǎn)品景區(qū)僅902家,2019年突破1200家達(dá)到1294家。“夜間經(jīng)濟(jì)”城市AAA級以上景區(qū)夜間開放超三成。根據(jù)長沙的供給體系,一方面,要依托現(xiàn)有景點(diǎn)挖掘夜游項(xiàng)目,同時(shí)也要依托里巷、老廠房等規(guī)劃、打造一批具有“人間煙火氣”的“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)模聚集區(qū)。當(dāng)然,這種打造需充分考慮不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件和市場前景,確立特色各異的發(fā)展主題,避免區(qū)域之間的無序化、同質(zhì)化競爭。

        3.2.2 量體裁衣,劃分發(fā)展層次

        全市層面集中力量將“五一商圈”打造成為具有全國影響力的頂級商圈,注重對東塘商圈、火車站商圈、紅星商圈等傳統(tǒng)商圈進(jìn)行提質(zhì)改造,引導(dǎo)友誼商店、王府井、平和堂等為代表的第一代百貨商店創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn);優(yōu)先發(fā)展長株潭商圈、市政府商圈以及梅溪湖商圈等新興特色商圈,鼓勵(lì)步步高、海信廣場等第二代商業(yè)綜合體提高消費(fèi)便捷度。街區(qū)層面,推動(dòng)坡子街、冬瓜山、砂子塘等老字號街區(qū)的提質(zhì)改造,積極發(fā)揮臭豆腐、文和友小龍蝦、茶顏悅色等高人氣、高口碑的本土品牌以及品牌酒店自助餐的影響力,打造一批特色精品餐飲夜市;培育解放西、化龍池“酒吧街”,做優(yōu)太平街、都正街等歷史文化街巷,推出高人氣指數(shù)的網(wǎng)紅打卡地,打造遠(yuǎn)近聞名的“金名片”。市場主體層面,根據(jù)全市統(tǒng)籌規(guī)劃,抱團(tuán)發(fā)展,形成“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展合力。

        3.2.3 串珠成鏈,推出特色精品

        注重文旅融合,推出5~10條夜游長沙的精品線路,將“夜游”“夜食”“夜購”“夜娛”和“夜宿”串聯(lián)起來,促進(jìn)多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,相互聚力。根據(jù)《阿里巴巴“夜經(jīng)濟(jì)”報(bào)告》,22點(diǎn)之后,最為活躍的便是餐飲經(jīng)營。23點(diǎn)~24點(diǎn),超過83%的口碑商戶還在營業(yè);24點(diǎn)之后,仍在營業(yè)的口碑商戶比例超過60%。長沙是一個(gè)“吃”在夜間消費(fèi)中占據(jù)重要比例的城市,所以,我們可以圍繞火宮殿、楊裕興、玉樓東、九如齋等老字號做好夜食路線;另外,還可以圍繞世界媒體藝術(shù)之都等資源優(yōu)勢,推出麓山景觀、橘洲煙火、無人機(jī)表演等路線;依托方特東方神話、新華聯(lián)銅官窯、靖港古鎮(zhèn)、賈誼故居等形成長沙獨(dú)特歷史文化路線;支持雨花非遺館、漁人碼頭、坡子街等定期開辦文化夜市,推出長沙老字號追尋路線等。

        3.3 優(yōu)化公共配套,保障發(fā)展環(huán)境

        3.3.1 完善基礎(chǔ)配套,提高舒適度

        夜間消費(fèi)欲望的激發(fā),還應(yīng)配套有吸引人群的夜間娛樂設(shè)施,例如,每逢大型節(jié)假日,橘子洲斑斕璀璨的焰火便吸引了無數(shù)的市民觀看,也極大地推動(dòng)了周邊“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。但是,因?yàn)橛协h(huán)境污染等方面的負(fù)面影響,焰火燃放盛宴每年僅能開展幾次,因此,應(yīng)加大露天劇場(舞臺(tái))、露天影院等配套的公共設(shè)施的建設(shè)力度,方便層次多樣的夜間活動(dòng)的開展;另外,要完善垃圾處理、污水排放等市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,對“夜間經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)及其周邊實(shí)行24小時(shí)清掃,保障環(huán)境的清潔;統(tǒng)籌“夜間經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)的街景打造、裝飾照明工作,鼓勵(lì)商家在規(guī)范的范圍內(nèi)增設(shè)亮化設(shè)施,營造消費(fèi)的氛圍;布局并完善5G等公共通信設(shè)施建設(shè),提供智慧化服務(wù),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式的全方位普及。

        3.3.2 優(yōu)化交通組織,提高便利度

        增加核心城區(qū)立體停車場的投入,在公共安全允許的前提下,增設(shè)“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)區(qū)的零時(shí)停車區(qū);協(xié)調(diào)優(yōu)化“夜間經(jīng)濟(jì)”規(guī)模聚集區(qū)及周邊的公共線路設(shè)置,增加夜間營運(yùn)班次,適當(dāng)延長核心區(qū)域的運(yùn)營時(shí)間;科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)約車、出租車在重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)配。

        3.3.3 加強(qiáng)治安防范,提高安全度

        夜間經(jīng)濟(jì)的食品安全、消防安全都是大問題,尤其是對“焰火晚會(huì)”“燈光秀”等大型活動(dòng)的安全評估更是不能絲毫懈怠。只有安全防范到位,“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展才能長久。

        “夜間經(jīng)濟(jì)”是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是彰顯一個(gè)城市風(fēng)貌和特色、提升城市活力、拓展消費(fèi)空間、完善消費(fèi)服務(wù)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮的一條重要途徑。同時(shí)發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”也是響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的要求。對于長沙而言,發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)扎實(shí)、前景可期,但是仍需我們在落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化保障等方面發(fā)力,激發(fā)“夜間經(jīng)濟(jì)”活力,使其健康、持續(xù)的發(fā)展。

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