河北高速公路集團(tuán)有限公司石安分公司 張迪

高速公路是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，不僅能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，還能進(jìn)一步改善人民的生活，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。從整體的交通體系發(fā)展情況角度來(lái)看，我國(guó)的高速公路生產(chǎn)力雖然能夠滿(mǎn)足基本需求，但是為了進(jìn)一步迎合現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展需求，還需要提升高速公路本身的社會(huì)職能。因此站從高速公路本身經(jīng)濟(jì)效益的角度展開(kāi)分析，了解其中的主要限制因素，制定優(yōu)化策略，不僅是本文論述的重點(diǎn)，還是在當(dāng)前高速公路價(jià)值優(yōu)化過(guò)程中必須要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 高速公路效益體系的具體內(nèi)容分析

針對(duì)當(dāng)前高速公路的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)講，它是我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域具有較強(qiáng)社會(huì)價(jià)值的道路體系之一。在高速公路建設(shè)期間，公路管理單位、地方政府以及通行者的實(shí)際需求都要納入其中[1]，因此高速公路本身有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

高速公路的高效發(fā)展進(jìn)一步提高了我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)了運(yùn)輸體系的進(jìn)步，尤其是產(chǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、客運(yùn)以及貨運(yùn)等領(lǐng)域[2]。依托高速公路，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率也有所提高。為了進(jìn)一步滿(mǎn)足最基礎(chǔ)的運(yùn)輸需求，公路的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及運(yùn)維體系也需要不斷進(jìn)行優(yōu)化，全面提高運(yùn)輸效率。

隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的快速鋪開(kāi)，工程建材、運(yùn)輸行業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、商貿(mào)行業(yè)、勞務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域也受到高速公路的影響，進(jìn)一步提升了高速公路沿線(xiàn)區(qū)域人民的基礎(chǔ)收入。

在高速公路建設(shè)的過(guò)程中，收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量不斷增加，水泥、鋼鐵、房建將消耗較多的原材料，直接導(dǎo)致我國(guó)的建造行業(yè)以及與其相關(guān)的服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有了更多的路徑，成為了拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的重要工程，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多樣化改進(jìn)。

與此同時(shí)，高速公路的合理設(shè)計(jì)進(jìn)一步打造了具有極強(qiáng)流通性和動(dòng)態(tài)性的交通網(wǎng)絡(luò)，在短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)物資交流和人口交流，便捷了人們的實(shí)際生活，這也是展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平以及國(guó)家綜合實(shí)力的重要依據(jù)。

因此高速公路的經(jīng)濟(jì)效益不僅體現(xiàn)在道路本身的運(yùn)維和收費(fèi)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在各個(gè)附加行業(yè)以及社會(huì)多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，具有極強(qiáng)的多樣化以及動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)[3]。

1.2 社會(huì)效益

在高速公路建成以及后期發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步打通了封閉地區(qū)的禁錮，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)城市以及各個(gè)區(qū)域的互通往來(lái)，落實(shí)了人才經(jīng)濟(jì)以及資源的交流，成為了城市和城市之間、地區(qū)與地區(qū)之間溝通交流的主要通道。高速公路的發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的開(kāi)放性以及多樣性，能夠推動(dòng)貧窮地區(qū)以及落后地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)快速找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

另外，不同城市也有著各自的特征，高速公路的發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)地域特色的流通力度，成為商品銷(xiāo)售以及企業(yè)生產(chǎn)的主要通道，不僅能夠提高商品流通效率，還可以進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近幾年，結(jié)合我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，建立在高速公路的基礎(chǔ)上，打通了地域之間的禁錮，旅游產(chǎn)業(yè)也得到了較好的發(fā)展，消費(fèi)水平的提升，為旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

因此社會(huì)效益是建立在經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上打造的宏觀效益體系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)細(xì)節(jié)，同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定了基礎(chǔ)，更為高速公路本身經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化提供了基礎(chǔ)條件。

2 落實(shí)高速公路經(jīng)濟(jì)效益提升的重要性

首先，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，全面打造具有穩(wěn)定架構(gòu)的高速公路創(chuàng)新模式，不僅能夠?yàn)楦咚俟繁旧淼陌l(fā)展帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，還可以為社會(huì)其他領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的渠道。

其次，高速公路所體現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)效益，往往是在公路體系發(fā)展的過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的，社會(huì)效益有著極強(qiáng)的連鎖反應(yīng)，提升個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，能夠強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)可以提升地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效性。因此落實(shí)高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，不僅能夠增強(qiáng)社會(huì)效益，還可以帶動(dòng)高速公路產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)以及附屬產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

最后，若想提高高速公路本身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要在管理方面做出改革，建立在社會(huì)效益提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方主體的綜合監(jiān)督，促使高速公路運(yùn)維期間的各方主體提高自身的積極性，打造新型的施工技術(shù)體系以及運(yùn)維管理技術(shù)體系，確保監(jiān)督管理模式能夠滲透到每一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)中去。

3 對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生制約的因素

結(jié)合當(dāng)前高速公路的發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生制約的因素較多，與高速公路行業(yè)本身體系內(nèi)有一定的關(guān)聯(lián)，同時(shí)也與社會(huì)環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，可以分為以下幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行分析。

3.1 思想意識(shí)不足

思想意識(shí)不足，主要指的是高速公路運(yùn)維管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)人員的思想理念有待提升。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，公路管理體制存在著較多的限制條件，導(dǎo)致大部分的員工在思想意識(shí)方面存在著僵化情況，創(chuàng)新意識(shí)不足，即使當(dāng)前整體的高速公路管理體系已經(jīng)進(jìn)行了創(chuàng)新，也有少部分員工無(wú)法突破傳統(tǒng)管理模式產(chǎn)生的影響，思想觀念較為傳統(tǒng)，未能樹(shù)立正確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀念，“等靠要”思想較為嚴(yán)重，導(dǎo)致高速公路日常運(yùn)維管理工作缺乏主動(dòng)性，不僅壓迫了員工體系的創(chuàng)新發(fā)展，還導(dǎo)致高速公路運(yùn)維管理工作存在形式化和被動(dòng)化的問(wèn)題。

3.2 運(yùn)維管理體制缺乏有效性

當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)維管理過(guò)程中的體制內(nèi)容以辦下放行體制為主[4]，這種體制本身存在著一定的優(yōu)勢(shì)，能夠促使地方以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的積極性得以發(fā)揮，同時(shí)也有較強(qiáng)的缺點(diǎn)，地方的高速公路運(yùn)維以及養(yǎng)護(hù)方案與實(shí)際需求存在著一定的差異性，無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度缺乏細(xì)節(jié)化特點(diǎn)，往往是建立在整體行業(yè)以及表面工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的部分細(xì)節(jié)，研究得不夠透徹，在執(zhí)行過(guò)程中存在較多的矛盾，直接阻礙了高速公路本身的經(jīng)濟(jì)效益提高。

3.3 資金成本規(guī)劃缺乏科學(xué)性

在高速公路管理以及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，資金是最主要的資源體系，若缺乏資金或者資金分配得不夠合理，將直接影響管理以及運(yùn)維的質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)前高速公路的資金體系來(lái)看，整體的公路行業(yè)人員十分充足，導(dǎo)致大部分的資金費(fèi)用規(guī)劃到了人力資源領(lǐng)域，同時(shí)結(jié)合整體市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，高速公路管理以及運(yùn)維養(yǎng)護(hù)過(guò)程中涉及到的材料價(jià)格也在逐步提高，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)以及管理成本增加。部分小型的公路部門(mén)往往以?huà)熨~資金的方法開(kāi)展運(yùn)維養(yǎng)護(hù)[5]，不僅會(huì)增加公路管理領(lǐng)域的壓力，還會(huì)降低養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，那么降低公路的社會(huì)效益和服務(wù)功能，便會(huì)直接降低經(jīng)濟(jì)效益。

4 提升公路經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)措施

4.1 打造現(xiàn)代化的公路管理體制

構(gòu)建現(xiàn)代化的公路管理體制，不僅可以促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，還可以提高高速公路本身經(jīng)濟(jì)效益。在科學(xué)的指導(dǎo)方案下，相關(guān)部門(mén)必須要結(jié)合高速公路的實(shí)際運(yùn)行情況，了解各項(xiàng)影響因素的實(shí)際內(nèi)容和產(chǎn)生原因，預(yù)測(cè)未來(lái)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，制定優(yōu)化策略，促使高速公路管理體制能夠與當(dāng)前的現(xiàn)代化運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需求相符，與高速公路行業(yè)本身的未來(lái)發(fā)展前景相符，提升管理體制的嚴(yán)密性以及針對(duì)性[6]。

在體制執(zhí)行的過(guò)程中，必須要結(jié)合具體的行業(yè)發(fā)展情況落實(shí)動(dòng)態(tài)性掌控，從宏觀角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從微觀角度落實(shí)細(xì)節(jié)管控，確保把握交通運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律，把握高速公路運(yùn)維期間的主要變動(dòng)因素，從多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整。

與此同時(shí)，落實(shí)好工作隊(duì)伍培訓(xùn)和教育，確保人員能夠了解高速公路行業(yè)的基本發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)人員的配合質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)工作的落實(shí)效率，提升人員的綜合素養(yǎng)和技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)高速公路運(yùn)維管理的重視，提升管理質(zhì)量和水平。

4.2 以精細(xì)化管理，降低成本投入

想要提升高速公路本身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要重視相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)性作用，以地方的運(yùn)維管理部門(mén)以及地方政府為主，進(jìn)行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)管理單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化信息的傳達(dá)以及流動(dòng)效率，促進(jìn)信息互通，提高管理單位的辦事效率[7]。

進(jìn)一步減輕相關(guān)部門(mén)的日常運(yùn)維負(fù)擔(dān)，在調(diào)動(dòng)人員積極性的同時(shí)，全面提升主觀能動(dòng)性。另外，由于高速公路本身具有較強(qiáng)的多元化特點(diǎn)，必須要打造多樣性的投資體系。需要結(jié)合具體的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理模式，落實(shí)好資源的有機(jī)整合，將復(fù)雜機(jī)構(gòu)以及復(fù)雜的投資管理模式進(jìn)行簡(jiǎn)化，融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的精簡(jiǎn)化，促使相關(guān)資源和設(shè)備的使用性能大大提升。

4.3 將服務(wù)質(zhì)量與以人為本理念掛鉤

綜合上文論述可知，在高速公路發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的聯(lián)系，兩者相輔相成，而社會(huì)效益產(chǎn)生的根本是高速公路本身的服務(wù)職能[8]，因此在提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，強(qiáng)化服務(wù)職能，落實(shí)好服務(wù)體系多元化管理是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的主要依據(jù)，而服務(wù)是面向人群和面向社會(huì)的，因此在提高高速公路服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程中，必須要建立在以人為本理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。

堅(jiān)持科學(xué)的服務(wù)態(tài)度，全面落實(shí)運(yùn)維過(guò)程中矛盾和問(wèn)題的優(yōu)化，以樂(lè)觀開(kāi)放的精神狀態(tài)面對(duì)運(yùn)維管理過(guò)程中的困難，打造開(kāi)放互助型的運(yùn)維環(huán)境，企業(yè)管理者以及基層的一線(xiàn)人員必須要樹(shù)立職業(yè)形象，維護(hù)職業(yè)道德，促進(jìn)人對(duì)人的管理服務(wù)得到優(yōu)化。

另外，針對(duì)公路體系的服務(wù)質(zhì)量來(lái)講，要進(jìn)一步營(yíng)造智能化、自動(dòng)化的高速公路運(yùn)維管理模式，增強(qiáng)服務(wù)效率和質(zhì)量，在滿(mǎn)足社會(huì)運(yùn)輸需求的同時(shí)，能夠滿(mǎn)足使用者的實(shí)際使用需求，這樣才可以增強(qiáng)服務(wù)的有效性，提升社會(huì)服務(wù)功能，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的一種保障。

4.4 以多元開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)新依據(jù)

在經(jīng)濟(jì)效益提高的過(guò)程中，需結(jié)合高速公路未來(lái)的發(fā)展，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新和定位。高速公路網(wǎng)的鋪開(kāi)，進(jìn)一步帶動(dòng)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此結(jié)合我國(guó)當(dāng)前高速公路網(wǎng)的建設(shè)情況來(lái)講，必須要強(qiáng)化公路服務(wù)區(qū)的完善，打造品牌意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)自身設(shè)施以及服務(wù)功能的運(yùn)維有效性，在滿(mǎn)足司乘人員以及車(chē)輛實(shí)際運(yùn)輸需求的同時(shí)，將其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，建立在沿線(xiàn)區(qū)域的實(shí)際個(gè)性化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造物流業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條[9]，不僅能夠促使高速公路繁榮發(fā)展，還可以提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性，促使經(jīng)濟(jì)效益的提升不再按部就班，具有靈活性和動(dòng)態(tài)性。

5 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的交通狀態(tài)來(lái)講，面對(duì)著社會(huì)發(fā)展的龐大需求，交通狀況日趨緊張，在這樣的環(huán)境下落實(shí)高速公路的優(yōu)化管理，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，必須要從制度體系和管理模式方面進(jìn)行改革，打造有效的高速公路發(fā)展模式，落實(shí)好制度優(yōu)化和管理優(yōu)化，不僅能夠提升城市化水平，還可以進(jìn)一步提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為高速公路的運(yùn)營(yíng)打造良好的內(nèi)部環(huán)境以及外部體系，確保高速公路事業(yè)能夠快速發(fā)展。