李奕欣

（電子科技大學 四川成都 611731）

公安院校忠誠警魂的培塑體系建構(gòu)，是中國特色社會主義高等教育事業(yè)立德樹人根本任務(wù)的要求，也是公安院校人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要。習近平總書記在2018年北京大學師生座談會上的講話指出：“人才培育一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德?！盵1]公安院校人才培養(yǎng)具有明確職業(yè)導(dǎo)向，以立德樹人為根本任務(wù)，以培育中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者、可靠接班人和忠誠捍衛(wèi)者為根本目標，以培養(yǎng)新時代政法人才為基本目標，以提供高素質(zhì)警務(wù)執(zhí)法人員為專業(yè)目標，形成公安院?！叭灰惑w”的培養(yǎng)目標要求。2020年中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調(diào)建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，“要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”[2]。堅定政治立場，培塑忠誠警魂是公安院校人才培養(yǎng)主線，也是塑造優(yōu)秀公安人才隊伍的重要前提。公安院校要堅定不移站在鮮明政治立場之上，以思政課為關(guān)鍵課程，將理想信念教育融入專業(yè)教學，打造具有政治本色、忠誠底色的校園文化，完善全員、全過程、全方位鑄魂育警的協(xié)同培塑體系。

一、公安院忠誠警魂培塑體系建構(gòu)的價值意蘊

忠誠警魂培塑體系建構(gòu)具有深刻價值意蘊。牢筑忠誠警魂，既是公安院校政治建校的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是培育新時代警務(wù)人才的時代期許。

（一）公安院校人才培養(yǎng)的特殊使命擔當

公安院校是培養(yǎng)人民警察的搖籃，鑄魂育警是公安院校思想政治教育的重要使命。公安院校要始終把忠誠警魂教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，強調(diào)塑造忠誠警魂對人才培養(yǎng)的重要性，培養(yǎng)學生堅定不移的政治立場。

一方面，忠誠教育是公安隊伍建設(shè)的必然要求。習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表重要講話，對公安機關(guān)提出了對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”總要求，這是公安隊伍建設(shè)成長的前進方向，也是強警治警的總方略[3]。構(gòu)筑忠誠警魂是公安隊伍建設(shè)的根本，也是政治育警的主旨。忠誠警魂的內(nèi)涵就是要“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”：忠于黨，就是要堅定中國特色社會主義的理想信念，做到“忠誠可靠，讓黨放心”；忠于國家，就是要維護國家政治安全和社會穩(wěn)定；忠于人民，就是要維護人民安寧，讓人民群眾有安全感、幸福感；忠于法律，就是要樹立法治思維，堅守公平正義。忠誠警魂是人民公安建警之魂，立警之本，從警之基。

另一方面，忠誠教育是公安院校培養(yǎng)公安高等教育人才的重要內(nèi)容。公安院校在公安隊伍建設(shè)中具有“源頭性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性”意義，它是當前公安隊伍補充高素質(zhì)警務(wù)人才的主渠道，這就從戰(zhàn)略上要求公安院校人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)規(guī)格要與公安職業(yè)發(fā)展要求保持高度一致。忠誠可靠，既體現(xiàn)為價值素養(yǎng)要求，也體現(xiàn)為公安院校學生專業(yè)素養(yǎng)要求，同時也是每一個警校生立警從警的使命要求；人民警察的使命與初心正是源于對黨、對國家、對人民、對法律的忠誠敬畏。因此，公安院校始終要以“為黨育人、為國育才、為警鑄劍”為己任，以“公安姓黨”“警院姓黨”為標識，以培養(yǎng)“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的預(yù)備警官為指向，努力鍛造政治堅定、忠誠可靠、敬業(yè)奉獻、勇于擔當?shù)臅r代新警。

（二）公安院校政治建校、政治育警的矢志追求

公安院校始終堅持政治建校、政治育警辦學方針，逐步形成公安教育與思想政治教育協(xié)同育人的辦學傳統(tǒng)，以及政治為先、專業(yè)為要的鮮明辦學特色。

一是堅持優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)。公安院校自創(chuàng)辦以來，明確辦學指向，將公安教學與思想政治教育緊密結(jié)合，強調(diào)公安預(yù)備人才的政治素質(zhì)和政治責任擔當能力疊加培養(yǎng)。公安院校圍繞革命傳統(tǒng)教育、忠誠警魂教育、社會主義核心價值觀教育展開，以政治教育為先導(dǎo)，以忠誠警魂教育為重點，培養(yǎng)學生崇高的政治理想和職業(yè)精神，同時注重公安教育職業(yè)化、專業(yè)化特點，與公安機關(guān)深度融合，重視公安教育融入公安實戰(zhàn)，以提高公安隊伍的政治素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

二是彰顯鮮明的辦學特色。公安院校辦學強調(diào)以政治性為第一屬性，以忠誠教育為主線，以警務(wù)化管理為抓手，以培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士為目標。堅持以培養(yǎng)學生政治素質(zhì)和政治責任擔當能力為核心理念，把公安院校學生個人發(fā)展與國家發(fā)展方向緊密聯(lián)系在一起，重視思想政治教育融入警察專業(yè)教育，把思想政治教育貫穿教育教學工作全過程。同時公安院校辦學立足區(qū)域特點，強化服務(wù)面向和專業(yè)能力，將思想政治教育與地方警務(wù)工作特點結(jié)合，實行差異化辦學，堅持特色辦學，以培養(yǎng)符合地區(qū)需要的專業(yè)警務(wù)人才[4]。

（三）公安機關(guān)對新時代警務(wù)人才的滿懷期許

首先，新時代公安人才培養(yǎng)目標是由公安機關(guān)特殊屬性決定的。公安機關(guān)作為維護人民民主專政的重要工具，肩負著堅決捍衛(wèi)政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。中國特色社會主義新時代對公安機關(guān)人才培養(yǎng)提出了新要求，公安院校必須以立德樹人、育警鑄魂為主旨，優(yōu)化公安人才培養(yǎng)模式，提升信息化應(yīng)對能力，增強實戰(zhàn)能力，建設(shè)一支“信得過、靠得住、能放心”的現(xiàn)代化公安隊伍，以應(yīng)對國家現(xiàn)代化治理過程中的困境及挑戰(zhàn)。

其次，當前公安工作面臨的嚴峻形勢和重要任務(wù)對公安人才隊伍建設(shè)提出了新的要求。正如習近平總書記所指出，“當今世界面臨百年未有之大變局”，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，我國公安工作面臨新要求、新考驗，公安工作任務(wù)呈現(xiàn)出嚴峻性、復(fù)雜性、急迫性、挑戰(zhàn)性等特點?，F(xiàn)實環(huán)境中境外敵對勢力利用多種手段從政治、思想、文化等方面加大滲透力度，以“民主”“自由”為幌子，圖謀在我國傳播極端思想，制造“顏色革命”，顛覆我國國家政權(quán)[5]。這就要求我們必須建設(shè)一支忠誠、可靠、擔當?shù)墓碴犖?，保衛(wèi)國家政治安全。

再次，新時代公安改革發(fā)展對高素質(zhì)警務(wù)人才提出迫切需要。新時代執(zhí)法環(huán)境發(fā)生重大改變，執(zhí)法程序日臻完善規(guī)范，也對公安人員執(zhí)法素質(zhì)提出了新要求。2017年黨中央印發(fā)的《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》中，強調(diào)堅持中國特色社會主義政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方向[6]。這就要求公安院校人才培養(yǎng)首先要體現(xiàn)革命性的要求，引領(lǐng)學生提升政治素養(yǎng)，堅定職業(yè)理想，塑造忠誠警魂，又要立足新的時代變革，基于公安工作在大數(shù)據(jù)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下呈現(xiàn)出的新特點，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維，提升學生專業(yè)技能，以有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

二、公安院校忠誠警魂培塑的目標靶向

育人先育德，育警先鑄魂。忠誠的政治本色，崇高的理想信念，堅定的政治立場，是一名優(yōu)秀公安民警所必備的思想素質(zhì)。構(gòu)建鑄魂育警協(xié)同育人體系就是要以培養(yǎng)政治合格、對黨忠誠、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的公安民警為目標靶向。

（一）政治合格：首要標準

政治合格是檢驗公安院校忠誠教育工作的首要標準。突出“政治性”,是公安院校人才培養(yǎng)的根本特質(zhì)。培養(yǎng)學生良好的政治素質(zhì),涵養(yǎng)高尚的政治品格，是公安院校政治育警的重要要求。而學生良好政治素質(zhì)的考量和要求，是指應(yīng)具備人民警察應(yīng)有的政治立場、理想觀念,道德情操等方面的水平或狀況?；诖耍苍盒Ｒ獙⒄谓逃屠硐胄拍罱逃谌肴瞬排囵B(yǎng)全過程、全流程,強化理論武裝，夯實課堂教學、公安特色校園文化、警務(wù)實踐教育、“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)平臺四個思想政治教育陣地，始終把培養(yǎng)“三個絕對”“四個鐵一般”“五個過硬”的人民忠誠衛(wèi)士作為根本任務(wù),引領(lǐng)學生樹立“四個意識”，強化“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

（二）對黨忠誠:根本要求

對黨忠誠是公安院校人才培養(yǎng)的根本要求。公安院校必須堅持社會主義辦學方向，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確的政治站位，始終“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志”，努力鍛造“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的時代新警。為此，要把鑄牢忠魂擺在人才培養(yǎng)首位，增強學生“忠誠核心，擁戴核心，跟隨核心，捍衛(wèi)核心”的思想自覺和行動自覺。具體而言，其一，要牢記初心使命。在預(yù)備警官培養(yǎng)之初，灌注忠誠基因，打牢政治底色，站穩(wěn)政治立場，牢記人民公安忠心為黨、赤誠為民的初心使命；其二，要堅定職業(yè)理想。引導(dǎo)學生正確認識國際國內(nèi)形勢，正確認識公安工作發(fā)展大勢，弘揚公安英模精神，堅定從警理想，獻身于崇高的人民公安事業(yè)；其三，強化責任擔當。將職業(yè)精神與使命融入學生思想政治教育過程中，以紅色文化、忠誠文化、警察文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)學生不怕吃苦、忠誠為民、甘于奉獻的使命擔當。

（三）執(zhí)法公正：價值取向

法者，天下之公器也。公正，是法治的“生命線”。執(zhí)法公正是公安院校人才培育的價值取向，也是忠誠警魂的重要體現(xiàn)。依法行政是全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會公正的重要保障。公安機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，“既是法治中國的建設(shè)者、推動者，也是踐行者、捍衛(wèi)者”，從執(zhí)法人員隊伍建設(shè)到執(zhí)法過程、到執(zhí)法管理，都要體現(xiàn)公安機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的價值取向，這就要求公安院校在人才培養(yǎng)過程中要將公正執(zhí)法融入思想政治教育及其職業(yè)教育中。為此，公安院校在培養(yǎng)警務(wù)后備人才方面，要特別重視法律專業(yè)課程建設(shè)，要著力強化法治教育，夯實學生法律基礎(chǔ)知識，提升學生法律素養(yǎng)，培養(yǎng)學生法治思維，打造知法、懂法、守法的專業(yè)執(zhí)法隊伍。

（四）紀律嚴明：重要保證

公安隊伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀律部隊，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，必須在紀律作風建設(shè)上有更高的標準、更嚴的要求。培養(yǎng)紀律嚴明、作風優(yōu)良的警務(wù)人才是公安院校忠誠教育的重要要求。公安院校要強化學生紀律作風，將思想政治工作融入日常警務(wù)化管理訓練之中，結(jié)合警務(wù)化管理的育人優(yōu)勢，有效發(fā)揮警務(wù)化管理對學生的鑄魂育人作用。一方面，學生通過校園生活，在日常操課中培養(yǎng)集中統(tǒng)一的過硬作風，強化團隊意識養(yǎng)成。把紀律養(yǎng)成滲透在學習、生活、訓練、執(zhí)勤各方面，養(yǎng)成嚴守紀律的良好習慣。另一方面，通過派譴學生參與完成重大安保、應(yīng)急處突等急難險重任務(wù)，發(fā)揮一線實戰(zhàn)環(huán)境的淬煉功能，檢驗并提升學生的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，增強學生的責任意識和使命擔當，砥礪品質(zhì)、增長才干，鍛造一支公安機關(guān)應(yīng)急處突的重要后備力量。

三、公安院校忠誠警魂培塑體系建構(gòu)的路徑選擇

公安院校忠誠警魂培塑體系建構(gòu)要以“八個統(tǒng)一”為指導(dǎo)，以公安院?！按笏颊庇藶闋恳盐照螢橄?、鑄魂為本、公正為導(dǎo)、作風優(yōu)良的具體要求，打造具有公安院校特色的忠誠教育體系。

（一）深化忠誠教育，凸顯思政課“鑄魂育警”主渠道作用

思想政治理論課是公安院校學生牢固忠誠警魂的關(guān)鍵課程，要發(fā)掘思政課忠誠教育課程資源，將忠誠教育融入思政課教學中，發(fā)揮思政課鑄魂育警主渠道、主陣地作用。

一是明確忠誠教育與思政課的重要關(guān)聯(lián)。公安院校忠誠教育既是思想政治教育重要內(nèi)容，也是公安干警職業(yè)教育的重要組成。公安院校培養(yǎng)“社會主義優(yōu)秀建設(shè)者、可靠接班人和忠誠捍衛(wèi)者”的人才目標定位與公安隊伍“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求之間是目標一致、脈系相通的。忠誠教育是公安院校思政課教學主題的高度凝練，同時公安院校思政課是忠誠教育展開的主渠道、主課程。

二是實現(xiàn)思政課與忠誠教育的融合銜接。公安院校思政課在作為立德樹人關(guān)鍵課程基礎(chǔ)之上，要充分結(jié)合公安院校辦學特色，將忠誠教育作為思政課的主要內(nèi)容，充分發(fā)掘忠誠教育中體現(xiàn)出的人生觀、價值觀、理想信念、愛國主義等教育內(nèi)容。如開展專題教育、實踐教學、英模報告，結(jié)合警務(wù)教育優(yōu)化內(nèi)容供給，有針對性地推進忠誠教育入腦入心。以思政課專題教育為基礎(chǔ)，融入傳統(tǒng)文化、紅色革命文化等經(jīng)典教育內(nèi)容，有效實現(xiàn)忠誠教育與思政課思想政治教育功能的有機融合。

三是深化思政課教學模式改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮公安院校資源優(yōu)勢，整合公安行業(yè)資源和地方紅色資源，實現(xiàn)理論教官與實戰(zhàn)教官聯(lián)手，校內(nèi)校外銜接，線上線下聯(lián)動，協(xié)同創(chuàng)新的教學模式。同時通過構(gòu)建翻轉(zhuǎn)課堂，增強學生參與性；搜集先進英雄校友事例，引導(dǎo)學生參與課堂展示分享，從英雄事跡學習領(lǐng)悟中實現(xiàn)價值認同；開展實踐教學，拓展教學內(nèi)容，帶領(lǐng)學生開展閱讀經(jīng)典、優(yōu)秀校友勵志報告等活動，豐富教學內(nèi)容和形式，達成忠誠育警目標。

（二）推進“課程鑄魂”，發(fā)揮課程思政專業(yè)思政的協(xié)同作用

忠誠警魂培塑工作有效展開，還要發(fā)揮課程思政、專業(yè)思政的育人功能作用，將忠誠教育融入專業(yè)教育和通識教育等所有課程之中，實現(xiàn)“課程鑄魂”目標。忠誠教育也是潤物無聲的教育過程，在增強思政課理論灌輸與啟發(fā)教育的同時，也要充分發(fā)揮其他課程在鑄造在忠誠警魂中潛移默化的作用。

一是公安院校要以“金專金課”建設(shè)為契機，拓展專業(yè)課程的思政資源，實現(xiàn)忠誠教育與專業(yè)教學的有效對接，注重治安學、偵查學、刑事技術(shù)等專業(yè)課程理論知識與忠誠教育價值理念融合。充分挖掘公安專業(yè)課程的思政元素，在專業(yè)學習中融入忠誠教育，強調(diào)公安職業(yè)的責任感、使命感，強化公安專業(yè)政治立場，培育學生忠誠敬業(yè)的價值觀。

二是重視警務(wù)實訓課程與忠誠教育結(jié)合。公安院校專業(yè)教育具有實戰(zhàn)性、應(yīng)用型等特點，非常重視學生實戰(zhàn)能力培育。警務(wù)實訓是公安院校特色實踐教學模式，承擔強化學生對黨和國家的忠誠信仰，增強人民公安職業(yè)使命感和社會責任感的任務(wù)[7]。要通過警務(wù)實訓模擬訓練，把忠誠教育融入戰(zhàn)訓各個環(huán)節(jié)，做到“教戰(zhàn)一體、靶向育人”[8]。

三是依托專業(yè)實習和實踐實訓。即有效利用公安院校校外專業(yè)實踐教育基地和國家重大安保維穩(wěn)活動，派遣學生參與警務(wù)援助、駐訓維穩(wěn)、社區(qū)警務(wù)實踐、應(yīng)急處突和安保維穩(wěn)工作，讓學生在全真實踐環(huán)境中艱苦歷練，真情參與、真切感受，獲得全真的實戰(zhàn)體驗，進而培養(yǎng)學生政治素質(zhì)與政治責任擔當能力。

（三）營造忠誠警魂文化環(huán)境，推進忠誠教育融入日常教育

忠誠警魂育人，在以思政課為關(guān)鍵課堂、以專業(yè)課為重要課堂基礎(chǔ)上，打造日常育人環(huán)境，實現(xiàn)忠誠教育日?；?、常態(tài)化。

一是在警務(wù)化管理中加強忠誠教育。一方面制定相關(guān)管理制度，確保學生形成良好學習、生活秩序。特別是完善學生日常生活管理制度，加強內(nèi)務(wù)整理、警容風紀，促使學生在日常學習、生活行動中培育紀律意識、忠誠意識。另一方面，做好學生日常思想教育工作，強化服從命令、聽從指揮的意識。加強師生思想交流，通過日常談心活動，掌握學生新思想動態(tài)；組織學生定期學習時事政策，參與馬克思主義讀書會、青馬集訓營等社團活動，提高自身理論水平和思想素質(zhì)。

二是在校園文化宣傳上，打造忠誠警魂精神家園。一方面，要深入發(fā)掘校園文化內(nèi)涵，發(fā)揮校園文化精神宣傳作用，堅持“文化育警”，以中華傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、警察文化、英雄文化等，打造公安特色校園文化；通過文化育警、以文化警，發(fā)揮校園文化思想引領(lǐng)、精神塑造的隱性教育功能，培塑學生忠誠警魂。通過構(gòu)建警訓文化長廊，建設(shè)公安院校校史館，定期展開優(yōu)秀校友論壇，開展英模事跡報告等，同時借助新媒體手段，以當代青年喜聞樂見的方式傳播人民公安形象，增強公安院校學生身份認同感、精神歸屬感。

（四）完善校局合作機制，實現(xiàn)忠誠教育一體化

培塑忠誠警魂，要充分加強校局合作，推動忠誠教育一體化建設(shè)。公安部黨委書記、部長趙克志指出，“公安姓黨”是人民公安根本政治屬性，公安院校要堅持為黨育人、為公安育才的使命。要健全與公安實戰(zhàn)部門“協(xié)作共建、合作育警”機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和實戰(zhàn)需要的互利共贏[9]。

一是加強育人隊伍全員合作，構(gòu)建忠誠教育合作團隊。明確忠誠警魂培養(yǎng)目標，實現(xiàn)公安院校及公安機關(guān)全員參與的協(xié)同合作格局。利用公安行業(yè)獨特優(yōu)勢資源，邀請公安一線功臣模范、優(yōu)秀民警和一線指揮人員參與忠誠教育，建設(shè)由教師談理論講知識、公安英模談責任聊擔當?shù)男?nèi)教師與校外教官協(xié)同育人的教師團隊，發(fā)揮鑄魂育人的疊加作用。

二是搭建校局忠誠教育一體化平臺。構(gòu)建公安院校和公安機關(guān)人才培養(yǎng)共同體，是新時代公安警務(wù)人才培養(yǎng)的迫切要求。通過搭建校局合作、校警協(xié)同的工作平臺，可以實現(xiàn)校局“團隊共組、人才共育、資源共享、項目共研”的良好愿景。公安院校要充分利用公安行業(yè)優(yōu)勢資源，建立校局合作育人機制，構(gòu)建校外教育訓練基地、專業(yè)實踐教學基地等，創(chuàng)新警教融合、校局合作育人模式,將公安機關(guān)優(yōu)質(zhì)實踐資源轉(zhuǎn)化為學院育人資源，讓學生在公安英模、實戰(zhàn)教官、優(yōu)秀民警的引領(lǐng)教育中感知、領(lǐng)悟、升華忠誠警魂，從而增強學生的政治責任感、職業(yè)榮譽感和歷史使命感。

總之，構(gòu)建公安院校忠誠警魂培塑體系，要始終以政治堅定、對黨忠誠為準繩，緊扣公安院校教育使命，把握公安院校思政教育的本質(zhì)規(guī)律及特性，以政治為先導(dǎo)，以強化忠誠警魂為核心，充分發(fā)掘公安院校育人資源，實現(xiàn)學校育人與公安育人有機配合，課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源匯聚的忠誠警魂培塑新體系。