黎 霞

由于公辦職業(yè)學校收入來源主要依靠財政資金，公辦職業(yè)學校在降低教育成本和新項目開發(fā)探索方面沒有特別迫切的要求，導致公辦學校對管理會計不夠重視。

一、公辦職業(yè)學校財務管理的不足

1.財務管理制度的弊端

國家作為高等職業(yè)教育的出資人和公共職業(yè)學校資產(chǎn)的出資人，擁有職業(yè)學校的使用權(quán)，并授權(quán)職業(yè)學校財產(chǎn)的管理辦法委托給職業(yè)學校管理人員。國家對公立職業(yè)學校的投資無法對職業(yè)學校做出有效的規(guī)劃和相應的控制，導致受托職業(yè)學校行使法定代表權(quán)，但不承擔相應的授權(quán)義務。因此，對公辦職業(yè)學校的財產(chǎn)缺乏合理的管理和監(jiān)督。

2.財務管理缺失的規(guī)范指標體系

由于高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國公立職業(yè)學校的教育資源、辦學規(guī)模和師資隊伍正在發(fā)展壯大。市場經(jīng)濟體制的繁榮發(fā)展和社會主義制度的不斷完善，促進了職業(yè)學?？焖偃谌胧袌觥５?，職業(yè)學校面臨的經(jīng)營風險也隨著其經(jīng)濟活動方式和內(nèi)容的豐富而有所改善，這對職業(yè)學校的財務管理提出了更高的要求。職業(yè)學校會計人員雖然在一些指標值的基礎上對其經(jīng)濟發(fā)展工作進行財務報表分析，但并未對指標值之間的相互關(guān)系進行深入分析，此類指標值也沒有把職業(yè)學校的管理規(guī)模、辦學成本和效益都包含在其中，已經(jīng)不能滿足職業(yè)學校發(fā)展的要求。職業(yè)學校財務管理缺乏合理化和規(guī)范化，沒有形成統(tǒng)一的評價方法，這顯然限制了職業(yè)學校財務管理制度作用的高效發(fā)揮。

二、學校管理會計的作用

1.有利于公辦職業(yè)學校的管理和決策

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，高等職業(yè)教育的市場競爭越來越激烈，公辦職業(yè)學校也需要走上轉(zhuǎn)型升級的道路。財政部不僅要對資金進行精準核算，還要為學校未來的快速發(fā)展提供預算和整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。公辦職業(yè)學?？梢赃\用科學的管理會計方法、核算方法和指標體系，整合學校收支數(shù)據(jù)信息，根據(jù)屬性進行分類，分析教育費用與學生總數(shù)的關(guān)系，為有效執(zhí)行預算和決策提供依據(jù)，促進學校健康快速發(fā)展。

2.提升公辦職業(yè)學校的競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造力

公立職業(yè)學校雖然屬于公益性教育行業(yè)，但也要有資產(chǎn)，要適當擴大經(jīng)營規(guī)模。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，公辦職業(yè)學校辦學形式多樣化，籌資方式多樣化。他們不僅與其他職業(yè)學校和企業(yè)合作，而且也存在競爭。公辦職業(yè)學校實施管理會計，有助于提高投資效益，合理節(jié)約教育成本，適當規(guī)避經(jīng)營風險，提高競爭優(yōu)勢和發(fā)揮價值創(chuàng)造力。

三、公辦職業(yè)學校推進管理會計制度建設的重點分析

1.加強對管理會計工作的高度重視

公辦職業(yè)學校要積極推進管理會計體系建設，最重要的是要加強對管理會計工作的高度重視。職校干部要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大管理會計宣傳范圍，積極利用職業(yè)校園網(wǎng)、宣傳手冊等開展專題教育，營造校內(nèi)管理會計宣傳氛圍。同時，要借鑒世界各地優(yōu)秀的管理會計基礎理論和成功案例，結(jié)合公立職業(yè)學校的特點，構(gòu)建與其不斷完善相適應的管理會計體系，指導公辦職業(yè)學校管理會計建設和發(fā)展方向。

2.高度重視公辦職業(yè)學校的資產(chǎn)管理工作

公辦職業(yè)學校的資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)，如果資產(chǎn)管理不及時，很容易造成國有資源的消耗。因此，公立職業(yè)學校應高度重視資產(chǎn)管理工作，積極引入責任會計的管理核心理念，重視對責任成本的操縱，將成本預算相結(jié)合，對學校國有資產(chǎn)的過程進行監(jiān)督。

3.加強行政部門和事業(yè)單位的內(nèi)控制度

在整個監(jiān)管過程中，公職學校財務核算單位也建立了相關(guān)的內(nèi)控體系，但由于公職人員對內(nèi)控體系的認識非常薄弱，沒有嚴格遵守《內(nèi)控管理條例》的相關(guān)實施方案，導致內(nèi)部控制制度的形式化和學校內(nèi)部控制管理失去控制。公立職業(yè)學校的支出大部分是消費性支出，對這方面的控制要更加嚴格。一要加強公辦職業(yè)學校的內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制機制在會計管理中的關(guān)鍵作用。二是在執(zhí)行重大管理決策時，要經(jīng)過討論，嚴格遵守相關(guān)程序，確保管理決策的公正合理。只有這樣，才能保證公辦職業(yè)學校財務管理制度的不斷進步和健全。

4.提高基礎會計工作的質(zhì)量和效率

管理會計建立在日常會計工作的及時和質(zhì)量保證的基礎上。公辦職業(yè)學校要推進管理會計體系建設，就要加大對會計基礎工作的重視。只有制定詳細的財務會計單位工作規(guī)范，保證日常財務工作的及時性和規(guī)范性，才能從根本上把握財務工作質(zhì)量，提高財務工作效率。

四、建立公辦職業(yè)學校管理會計制度的具體辦法

1.提升領(lǐng)導管理會計意識

特別是在學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施中，管理會計可以利用多種工具，為管理者提供準確的數(shù)據(jù)信息，增強發(fā)展戰(zhàn)略的科學性和準確性。因此，職業(yè)學校管理人員應塑造全新的監(jiān)管理念，完善管理機制，帶領(lǐng)學校教職工積極參與管理會計工作，為學校發(fā)展提供保障。

2.建立合適的管理會計體系

一是要設置專業(yè)的管理會計機構(gòu)和人員，與財務部門的職責相區(qū)分，從機制和組織體系上確保他們能夠按照獨立的財務審計標準開展工作。二是在保證數(shù)據(jù)真實的基礎上，運用不同方法對其中有價值的財務信息進行梳理匯總。三是根據(jù)會計的經(jīng)驗，結(jié)合職業(yè)學校財務管理的要求，運用先進的管理會計技術(shù)，完善管理機制，為公立職業(yè)學校開展工作提供正確的參考和決策。

3.完善管理會計信息管理系統(tǒng)建設

管理會計系統(tǒng)建設的關(guān)鍵是管理會計信息管理系統(tǒng)的基礎建設。這也是為了實現(xiàn)財務信息的及時性和廣泛性。公立職業(yè)學校要加強管理：會計信息管理系統(tǒng)建設，做好招生就業(yè)、課堂教學、辦公、后勤服務等各項業(yè)務的數(shù)據(jù)采集工作，按成本動機和績效評價建立管理會計的數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計并提供決策依據(jù)，有效發(fā)揮管理會計的功能和作用。

4.責任會計體系和合理績效評價的實施

公立職業(yè)學校一般采用線性功能結(jié)構(gòu)，這種工作部門從事各種不同的活動，如教學研究、教學管理、服務保障等，既相互關(guān)聯(lián)又相對獨立，以學校職能部門為責任會計的基點，建立責任會計體系，在合理體現(xiàn)工作部門項目和財務資金預算管理的基礎上，獲取合理的信息內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)信息，可以推動相關(guān)部門對學校、各職能單位、個人進行有效的績效考核，從而有效推進業(yè)績評價制度。

五、結(jié)語

綜上所述，由于教學改革的推進民辦職業(yè)學校的迅速崛起，公辦職業(yè)學校的生存以及市場競爭壓力的擴大，單一的財政資金已經(jīng)不能完全適應公辦職業(yè)學校的發(fā)展。學校要在一定自主增收的基礎上，填補資產(chǎn)發(fā)展需要。為更好地在市場競爭中產(chǎn)生有益影響，公辦職業(yè)學校應主動推進管理會計體系建設，提高學院的管理效率和競爭優(yōu)勢，以此完善自身的穩(wěn)健發(fā)展。