文/王玲 鄧濤

成都彭州市人社局緊盯工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級(jí)傷殘工傷職工多、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的用人單位；緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)；緊盯職工群體、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和一線班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員，加大對(duì)他們的工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，有效提升企業(yè)參保意識(shí)和職工工傷維權(quán)意識(shí)，取得了多方共贏、良性互動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)。

齊抓共管，繪好“作戰(zhàn)圖”。彭州市始終將“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”擺在工傷保障工作首位，建立由人社局牽頭，10家職能部門參與的工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)將工傷預(yù)防與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“幸福美好生活十大工程”等工作緊密結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善實(shí)施方案，全力為工傷預(yù)防定好“主基調(diào)”。

利企惠民，打好“組合拳”。立足彭州產(chǎn)業(yè)特色，以重點(diǎn)企業(yè)為抓手，積極開展工傷預(yù)防經(jīng)驗(yàn)分享沙龍、企業(yè)專家講師培訓(xùn)、技能大比武等常規(guī)培訓(xùn)，提升用工雙方工傷防范意識(shí)，牢牢掌握工傷預(yù)防主動(dòng)權(quán)。著力探索工傷預(yù)防新領(lǐng)域、新對(duì)象、新趨勢(shì)，不斷豐富宣傳培訓(xùn)形式和內(nèi)涵，讓工傷預(yù)防惠及更多群體。彭州市人社局已先后將技校學(xué)生、公務(wù)員等群體列為工傷預(yù)防重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。借助“春風(fēng)行動(dòng)”“彭州人才薈”等系列活動(dòng)拓展工傷預(yù)防宣傳陣地和平臺(tái)，通過播放電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料等方式，努力實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防宣傳遍地開花。

精管嚴(yán)控，立好“標(biāo)準(zhǔn)桿”。立足彭州市企業(yè)發(fā)展需要和工傷預(yù)防工作實(shí)際，制作任務(wù)進(jìn)程表，實(shí)行時(shí)限化、精細(xì)化、清單化管理，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解任務(wù)、量化指標(biāo)、倒排工期、厘清責(zé)任，督促第三方機(jī)構(gòu)加緊推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金內(nèi)控制度，從強(qiáng)化基金內(nèi)控、注重監(jiān)督檢查、完善考核體系三個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施全鏈條、各要素、動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)督。

面臨的困難和瓶頸

對(duì)工傷預(yù)防認(rèn)識(shí)不足。彭州市勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，一線職工受教育程度和職業(yè)技能水平較低、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，且大部分采用計(jì)件工資方式，存在“參與工傷預(yù)防培訓(xùn)擠占生產(chǎn)時(shí)間，影響個(gè)人收入”的錯(cuò)誤認(rèn)知，參與工傷預(yù)防培訓(xùn)的積極性不高。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)立法精神和工傷預(yù)防靠前保障的認(rèn)識(shí)不足，存在“重補(bǔ)償輕預(yù)防”的慣性思維，對(duì)一線職工入職崗前培訓(xùn)、日常安全教育、環(huán)境危險(xiǎn)因素整改等方面重視度不夠。

三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量供給不足。成都本土工傷預(yù)防工作起步相對(duì)較晚，工傷預(yù)防專業(yè)機(jī)構(gòu)多為安全管理、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源管理等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來，對(duì)工傷預(yù)防模式研究深度不夠，存在缺乏頂層設(shè)計(jì)方案、本土化措施不完善、領(lǐng)域?qū)＜也蛔愕葐栴}。引進(jìn)的外地專業(yè)機(jī)構(gòu)由于缺乏對(duì)本地企業(yè)的深入了解、受托區(qū)（市）縣多、投入人手少等原因，存在響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)、資源調(diào)配不到位、教學(xué)匹配度差等情況。

下一步工作建議

彭州市將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把工傷預(yù)防列為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，采取切實(shí)手段推動(dòng)工傷預(yù)防工作再上新臺(tái)階。

示范引領(lǐng)，培育本土力量。探索培育符合彭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)工傷預(yù)防力量，培養(yǎng)本土工傷預(yù)防專家，整合工傷預(yù)防、安全管理、醫(yī)療衛(wèi)生、科研院所資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、專業(yè)培訓(xùn)、共同預(yù)防”的工傷預(yù)防體系。

拓展思路，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。關(guān)注企業(yè)和職工實(shí)際困難，注重緩解工傷預(yù)防培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的沖突，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開發(fā)形式豐富、內(nèi)容精煉、易于接受、感染力強(qiáng)的線上課堂、口袋課堂，倡導(dǎo)企業(yè)職工利用碎片化時(shí)間參與工傷預(yù)防培訓(xùn)，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)職工主動(dòng)參與工傷預(yù)防。

厚植沃土，打造警示教育陣地。要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及工傷事故、職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)共建集“工傷預(yù)防政策法規(guī)、工傷事故與職業(yè)病防范知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育”等內(nèi)容于一體的工傷預(yù)防警示教育陣地，在全社會(huì)營(yíng)造工傷預(yù)防常態(tài)化宣傳氛圍。