李娟 中國社會科學院研究生院

引言：新聞輿論監(jiān)督，顧名思義，分為兩個部分，即輿論和監(jiān)督。所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見；所謂監(jiān)督，包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。所以“新聞輿論監(jiān)督”，就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會各界通過廣播、影視、報紙、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。

一、新聞媒體的輿論監(jiān)督特點

第一，媒體輿論監(jiān)督主題和客觀性。它一般是社會性的，社會各階層都在消息監(jiān)控的框架內(nèi)有代表。二、監(jiān)督的性質(zhì)是公開的。監(jiān)督主要以公開監(jiān)督的新聞形式傳播。群眾可以借助媒體批評一些犯有錯誤和虐待行為的政府官員。第三，控制手段是關鍵和間接的。媒體的公共和法律監(jiān)督以及行政監(jiān)督是直接不同的，是間接的，需要第三方干預才能產(chǎn)生社會效益。第四，監(jiān)控表示是直接的。間接監(jiān)督形式需要有關部門處理，并遵循監(jiān)督過程，其中公眾的聲音稍有變形，公眾對監(jiān)督的信心受到損害。媒體的不同之處在于允許公眾直接表達和監(jiān)督他們的觀點。第五:監(jiān)測的有效性是及時的。對媒體宣傳的監(jiān)督是利用大眾媒體平臺，由此產(chǎn)生的輿論在短時間內(nèi)可以發(fā)揮很大作用。第六:媒體是社會媒體的窗口。必須反映社會的問題和弊端以及公眾的態(tài)度和意見。

二、新媒體環(huán)境下新聞輿論中存在的問題

（一）網(wǎng)絡暴力的潛伏

在當今各種信息技術不斷發(fā)展的前提下，人們能夠在網(wǎng)絡上獲取和發(fā)布各種信息，極大地豐富了人民群眾的日常生活，也為工作學習提供了有效的便捷渠道。但是伴隨而來的還有形成集結(jié)性輿論的可能，若是沒有良好的監(jiān)管企業(yè)進行監(jiān)督管理，那么就很容易發(fā)展成為網(wǎng)絡暴力。所謂網(wǎng)絡暴力，就是指網(wǎng)民在網(wǎng)絡上的暴力行為，通過語言、圖片或視頻等形式進行人身攻擊，是社會暴力在網(wǎng)絡上的延伸。對當事人造成的各種損害已經(jīng)打破了道德底線，往往伴隨著各種違法行為。當被暴力者所具備各種優(yōu)秀品質(zhì)或權利，部分網(wǎng)民會產(chǎn)生“仇富”等不良情緒，從而使被暴力者遭受各種言語辱罵和行為上的暴力等方式對待，嚴重影響到被暴力者的日常生活和工作，對被暴力者的心理健康也產(chǎn)生了各種不利影響。

（二）地方保護主義嚴重

在新聞媒體曝光某個單位或部門后，相關領導為了維護單位聲譽，采用惡意反對、進退兩難，甚至辱罵上司，或在后門向新聞界發(fā)表之前，從許多方面阻止觀眾與事件會面。新聞故事曝光后，不會積極反省自己，而是會組織一次過分自卑的調(diào)查。動機是這些人維護部下和單位的名譽，他們的真實意圖不僅是擔心他們的成就會受到損害，而且保護他們在上司心目中的知覺?，F(xiàn)狀保護主義影響了媒體控制的程度和深度，無法有效發(fā)揮媒體的作用。

（三）對行政機關產(chǎn)生負面影響

在當今新媒體不斷發(fā)展的當下，部分監(jiān)管部門或者監(jiān)管從業(yè)人員還未具備完善的輿論監(jiān)管手段和監(jiān)管意識，從而在爆發(fā)大量不良輿論時沒有采用及時有效的處理措施進行管理，就很容易使一些不法分子趁機鉆空子，蠱惑人民群眾利用輿論進行行政權力的干擾，抹黑我國的相關行政單位，使我國其他國民對國家管理單位失去信心，進一步影響我國的民族團結(jié)，不利于我國社會的長遠發(fā)展。

三、針對新媒體環(huán)境匯總新聞輿論存在問題的解決策略

（一）提高認識，從大局的角度實行輿論監(jiān)督

對媒體的監(jiān)督是實現(xiàn)這些目標的基礎，目的是在建設中國特色社會主義文化的框架內(nèi)明確界定政治目標:民主決策、公務員、良好法律、社會和諧與穩(wěn)定。公共關系監(jiān)督機構應采取自己的立場，目的是促進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，而不是攻擊黨的功能。充分認識到自己的批評和監(jiān)督在公眾中的重要性，提高媒體關注的敏感性、完整性和拒絕性，從我黨領導和人民的基本思想出發(fā)，為和諧社會創(chuàng)造有利條件，保障新聞監(jiān)督的質(zhì)量和效益，使政黨和國家領導人平靜下來，使人民滿意。有關機構和部門必須積極響應媒體監(jiān)督的核心精神，創(chuàng)造一個監(jiān)督人員保持放松的環(huán)境，積極監(jiān)督新聞稿，并賦予媒體、記者和其他監(jiān)督人員更多的批評和監(jiān)督責任。

（二）完善相關的法律法規(guī)

隨著新時代的到來，我國現(xiàn)如今的信息網(wǎng)絡監(jiān)管法律法規(guī)還沒有得到完善和制定，所以在各種“網(wǎng)絡暴力”“虛假信息傳播”等過程中，相關的監(jiān)管部門就缺乏了一些監(jiān)管底氣和監(jiān)管力量，不利于對這些不良現(xiàn)象進行管理。在當今媒體的輿論監(jiān)督環(huán)節(jié)中，行政單位應該對一些不良輿論及時進行調(diào)查、取證和事件結(jié)尾的處理，切身建立相關完善的法律法規(guī)，針對各種不良輿論內(nèi)容采用不同的手段進行審理和管制，恢復國民對國家單位的信任感。例如，國家單位開設相關的“網(wǎng)絡信息管理條例”，通過不斷完善填充而使所設立的法律法規(guī)變得更加富有條理性、完整性和針對性，在面對“網(wǎng)絡暴力”或“虛假信息傳播”的時候，能夠以一個更加完善有力的力度開展執(zhí)行，使一些不良網(wǎng)絡輿論信息能夠被扼殺在搖籃里。建立相關的法律法規(guī)，能夠增加國民的歸屬感，使相關監(jiān)管部門在進行日常的監(jiān)管工作時，能夠得到法律基礎的扶持，進而行使正確的監(jiān)管權力，減少各種“網(wǎng)絡暴力”和“人肉搜索”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，從而極大地保護了國民安全和信息安全，使我國人民的日常生活和社會的穩(wěn)定發(fā)展都能夠得到更加有力的保障。同時，對一些媒體企業(yè)也加強管理，確保其發(fā)布的內(nèi)容具有真實有效性，減少因流量高而傳播的不良現(xiàn)象發(fā)生，使我國的社會能夠出現(xiàn)更多的“良心賣家”。

（三）加強輿論監(jiān)督和輿論引導的配合

輿論監(jiān)督和輿論引導是媒體的一體兩面，不能指望沒有輿論監(jiān)督的輿論引導。明確媒體沒有輿論監(jiān)督就不會有公信力，更不用提輿論引導力。換句話說，增強輿論監(jiān)督與增強輿論引導力是相輔相成的。對于媒體來講，就是要通過輿論監(jiān)督，激濁揚清，揭露腐敗，追問真相，回應民眾的訴求，尊重公眾的知情渴求，與民眾有著良好的互動，最終證明自己是一個說真話、報道事實、捍衛(wèi)公平正義、負責任的媒體，這才擁有了公信力。因此，必須加強輿論監(jiān)督和輿論引導的配合，以真實的聲音、權威的報道理直氣壯抵制歪風邪氣，進一步提升媒體的公信力，維護社會的公平正義。

（四）提高素質(zhì)

媒體機構應提高員工素質(zhì)，確保公關人員始終走黨的最基本路線，同時確保員工熟悉各自公關領域的相關規(guī)定，并向人民提供正確的信息。媒體機構應定期培訓員工，為媒體監(jiān)督下的媒體景觀科學發(fā)展奠定堅實的基礎。媒體工作人員必須清楚地注意他們的價值觀和他們的歷史使命。加強自決權利，嚴厲抵制外界誘惑，維護新聞中的正義。媒體有責任反映客觀事實，媒體代表必須遵守宣傳法律，以保護國家機密和隱私。特別是在報道司法時，媒體代表不得任意決定，以免報道傾向于發(fā)生。

（五）加強政府部門的監(jiān)管力度和信息發(fā)布

在當今信息媒體發(fā)展迅猛的當下，輿論信息集結(jié)傳遞的主要原因之一就和一定程度上的政府信息發(fā)布不及時不徹底有關。政府部門的信息發(fā)布不及時或者信息泄露等因素對輿論信息的集結(jié)傳遞形成了良好的跳板。另外，也是由于政府部門的監(jiān)管不嚴、不具體等，助長了輿論信息的囂張氣焰，所以政府部門對自身的監(jiān)管力度和信息發(fā)布的效率進行有效地提高，完善政府部門的信息發(fā)布機制，確保所發(fā)布信息內(nèi)容的真實可靠性，同時對一些惡意蠱惑網(wǎng)民、故意制造不良輿論的人或團體進行嚴厲的打擊監(jiān)管，在每當熱點信息內(nèi)容發(fā)布后，及時做好解釋的權威信息，減少人民群眾的猜忌和疑惑心理，適當?shù)剡M行互動，拉近政府部門和人民群眾間的關系。

結(jié)束語：新時代對輿論監(jiān)督提出了新的要求，也賦予了新的使命?！笆奈濉睍r期即將到來，我國將進入新的發(fā)展階段，輿論監(jiān)督也必將發(fā)揮更大的作用。必須在黨的正確領導下，切實發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督的作用，時刻關注人民群眾心聲訴求，樹立良好社會風氣，推動社會長足進步。