次仁拉杰

摘要：在國(guó)家行政管理體制當(dāng)中公共事業(yè)管理體制是其中重要的一大部分，公共事業(yè)管理也肩負(fù)著民生方面諸多的任務(wù)，能夠促使人們生活得到有效的改善，同時(shí)對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)也具有重要作用，為此就需要針對(duì)于公共事業(yè)管理體制特點(diǎn)以及概念進(jìn)行更加深入的研究，還需要分析國(guó)內(nèi)當(dāng)前所處現(xiàn)狀以及所需要應(yīng)對(duì)各類問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公共管理體制的大膽革新和完善。本文主要是關(guān)于公共事業(yè)管理體制所存在問題以及相關(guān)創(chuàng)新對(duì)策研究，以供專業(yè)人士進(jìn)行參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè);管理;體制;創(chuàng)新方向

最近幾年，在黨的號(hào)召之下民間群眾也創(chuàng)立了大量多樣化公共性事業(yè)單位，這些公共性事業(yè)單位已經(jīng)廣泛以及積極參與到了公共事業(yè)當(dāng)中，這在很大程度上有效彌補(bǔ)了當(dāng)前政府管理方面的缺陷和不足，同時(shí)，也可以更好的為人民提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。然而，由于發(fā)展相對(duì)較快以及起步晚，所以，目前的公共事業(yè)管理體制還并不是十分完善，依然存在著諸多缺陷和問題亟待解決。

一、目前公共事業(yè)管理體制主要問題

（一）民間公共事業(yè)管理的薄弱

最近幾年，以集體或者是個(gè)人名義所開辦的養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校以及救濟(jì)所等機(jī)構(gòu)正在不斷的涌現(xiàn)，其規(guī)模也正在日益擴(kuò)大，數(shù)量不斷的增加，發(fā)展速度相對(duì)過快，但是，在這樣的局面之下還是沒有趕上人民群眾對(duì)于精神道德改善以及物質(zhì)文化提升等方面現(xiàn)實(shí)需求。所以，這也產(chǎn)生了一系列的隱性問題。公共事業(yè)管理體制在三線二線或者是相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域沒有能夠?qū)崿F(xiàn)較快的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（二）公共事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)度緩慢

最近幾年，國(guó)內(nèi)人口數(shù)量正在與日俱增，同時(shí)人們生活水平以及生活質(zhì)量正在日益的改善和優(yōu)化。這樣的局面之下，我國(guó)政府更加注重民生項(xiàng)目，更加進(jìn)一步的強(qiáng)化了空氣質(zhì)量改善、完善交通出行以及加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。傳統(tǒng)管理制度之下，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備由于修繕缺失、技術(shù)落后，這樣就造成了在實(shí)際利用過程當(dāng)中大打折扣，所以，更加需要加強(qiáng)現(xiàn)代化新型技術(shù)廣泛使用。要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高公共事業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展層次。網(wǎng)上搭車、網(wǎng)上掛號(hào)以及網(wǎng)上預(yù)訂器材等等都是公共事業(yè)管理過程當(dāng)中重點(diǎn)內(nèi)容。要通過采取現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)讓公共事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（三）公共事業(yè)規(guī)范化程度偏低

當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理體制發(fā)展速度雖然相對(duì)較快，但是整體起步較晚，依然不夠規(guī)范和完善。之所以，造成規(guī)范化程度相對(duì)較低的因素主要包括兩大方面：一方面是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的過程當(dāng)中依然存在著諸多的不足之處。雖然當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，同時(shí)廣大人民群眾平均上網(wǎng)時(shí)間也超過了4小時(shí)。但是，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)違法行為都屢見不鮮，直接的影響到了當(dāng)前公共事業(yè)管理體制的健全和完善。由于缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)合理及科學(xué)監(jiān)督管理和控制，并且沒有針對(duì)于公共欺詐行為進(jìn)行防范，這樣在很大程度上直接的影響到了公共事業(yè)的規(guī)范性。另一方面，我國(guó)很多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部以及政府機(jī)關(guān)干部在自控能力方面嚴(yán)重不足除了網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為會(huì)對(duì)于公共事業(yè)管理體制造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)，我國(guó)政府當(dāng)中也頻繁出現(xiàn)了貪污、道德敗壞等不良現(xiàn)象，甚至很多慈善機(jī)構(gòu)以及公共事業(yè)單位假借幫助婦女或者是兒童等弱勢(shì)群體的名義勾攬錢財(cái)，以行善之名作行惡之事[1]。

二、完善我國(guó)公共事業(yè)創(chuàng)新管理體制對(duì)策

（一）公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

在目前，要針對(duì)于公共事業(yè)管理體制進(jìn)行大膽革新和完善，要從三大方面開展相關(guān)工作：第一，要在領(lǐng)導(dǎo)決策制度方面進(jìn)行優(yōu)化和改善，對(duì)于當(dāng)前政府部門來(lái)講，為公共管理體制當(dāng)中重要的一大部分，同時(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)合理及科學(xué)的決策就可以更好針對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。第二，要在人才制度方面實(shí)現(xiàn)大膽改革和創(chuàng)新。對(duì)于優(yōu)秀規(guī)定和準(zhǔn)則來(lái)講，通常都需要通過優(yōu)秀人才來(lái)實(shí)施。但是，國(guó)內(nèi)在公共事業(yè)管理體制當(dāng)中相關(guān)工作人員性格多變性以及多樣性，同時(shí)素質(zhì)相對(duì)低下，工作態(tài)度不夠端正，能力不足[2]。因此，為了更好給人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就需要具備公關(guān)、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面優(yōu)秀人才。第三，要在財(cái)務(wù)制度方面實(shí)現(xiàn)大膽的革新，對(duì)于民間公益事業(yè)以及非公益事業(yè)發(fā)展來(lái)講，需要具備大量資金的支持，要從政府和社會(huì)當(dāng)中獲得更多的資金，同時(shí)提高資金利用效率，促使資金發(fā)揮其真正的作用，這樣才能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)公共事業(yè)管理體制發(fā)展注入更多新的活力以及提供強(qiáng)大資金后盾[3]。

（二）公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

目前，為了實(shí)現(xiàn)公共管理體制完善需要在方法方面實(shí)現(xiàn)大量的創(chuàng)新，不僅需要引進(jìn)更多合理及科學(xué)的方法，同時(shí)要采取更為多元化管理方式和管理手段。對(duì)于我國(guó)政府以及非公益事業(yè)單位而言，還更加需要進(jìn)一步強(qiáng)化融資決策、籌資投資以及科學(xué)的規(guī)劃，讓當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到充分改善，同時(shí)在公共事業(yè)管理過程當(dāng)中所得到的資金也需要保障取之于民以及用之于民。要通過更加新的方法促使問題得到解決，關(guān)注廣大人民群眾切實(shí)需求，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)[4]。

（三）公共事業(yè)管理體制結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

目前我國(guó)雖然具備了眾多公共事業(yè)單位，但是很多都是由政府投資進(jìn)行打造，并且其中具備了大量國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資金。和國(guó)外的公共事業(yè)單位相比而言，我國(guó)公共事業(yè)單位其內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)較為單一，同時(shí)集權(quán)度相對(duì)較高，單位內(nèi)部也存在著很多舞弊以及官僚主義現(xiàn)象，因此需要實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新，切實(shí)保障公共事業(yè)管理單位加強(qiáng)和民眾交流溝通。通過創(chuàng)新和改革組織結(jié)構(gòu)，能夠讓事業(yè)單位發(fā)揮更大的作用[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的完善，更加需要采取合理及科學(xué)的措施進(jìn)一步完善和健全公共事業(yè)管理體制，這樣才能夠?yàn)閺V大的人民群眾提供更加優(yōu)良服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]高凡.我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式研究[J].今日財(cái)富，2019（10）：188.

[2]蔣冰松.公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新的模式選擇[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018（16）：59.

[3]劉斯桐.公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式探析[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2018（08）：74.

[4]胡太平.探討公共事業(yè)管理如何進(jìn)行體制創(chuàng)新[J].才智，2017（21）：250.

[5]王丹.關(guān)于目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（04）：62.

（福建農(nóng)林大學(xué)?福建?福州?350000）