三大舉措為企業(yè)減負(fù)

11月15日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)召開全國(guó)電視電話會(huì)議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，并正式啟動(dòng)第十屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌出席會(huì)議，就進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提出要求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)部署真正落實(shí)到位。一是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。二是健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)進(jìn)一步通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段預(yù)防和化解拖欠問(wèn)題。三是聚焦企業(yè)期盼強(qiáng)化治理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)涉企重復(fù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估以及一些企業(yè)反映的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”問(wèn)題抓好整改，推動(dòng)涉企收費(fèi)清單公布和落實(shí)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)“兩高”項(xiàng)目限期實(shí)施改造升級(jí)

為有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》。

五部門要求，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)提出，要依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。對(duì)需開展技術(shù)改造的項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限(一般不超過(guò)3年)以及年度改造淘汰計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平；對(duì)不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。

“科改示范企業(yè)”將進(jìn)一步充實(shí)擴(kuò)圍

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體通氣會(huì)表示，“科改示范行動(dòng)”啟動(dòng)一年多來(lái)，“科改示范企業(yè)”發(fā)展成果顯著，自主創(chuàng)新能力提升明顯，下一步將對(duì)“科改示范企業(yè)”進(jìn)行充實(shí)擴(kuò)圍。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“科改示范行動(dòng)” 啟動(dòng)以來(lái)，“科改示范企業(yè)”取得一系列成果和突破。其中，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)向好，2020年，“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)12.5%、12.6%、13.7%。凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。科研投入持續(xù)加大、科技人才隊(duì)伍日益壯大。2020年，“科改示范企業(yè)”研究總投入為490.3億元，同比增長(zhǎng)23.7%。截至2020年，“科改示范企業(yè)”科研人員總數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.3%。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦國(guó)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴(kuò)圍工作，把更多有較強(qiáng)改革代表性、緊迫性和必要性的國(guó)有科技型企業(yè)納入“科改示范行動(dòng)”中來(lái)，并大力推廣“科改示范企業(yè)”的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整地方政府專項(xiàng)債券用途

11月11日，財(cái)政部發(fā)布《地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡(jiǎn)稱“《指引》”)。

《指引》明確，專項(xiàng)債券用途調(diào)整，屬于財(cái)政預(yù)算管理范疇，主要是對(duì)新增專項(xiàng)債券資金已安排的項(xiàng)目，因債券項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因?qū)е聦ｍ?xiàng)債券資金無(wú)法及時(shí)有效使用，需要調(diào)整至其他項(xiàng)目產(chǎn)生的專項(xiàng)債券資金用途變動(dòng)。

《指引》明確，專項(xiàng)債券資金使用，堅(jiān)持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項(xiàng)債券用途，嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系

銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清11月12日主持召開黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合銀保監(jiān)會(huì)實(shí)際，研究部署學(xué)習(xí)貫徹意見。

會(huì)議要求，系統(tǒng)各級(jí)黨組織要始終牢記“國(guó)之大者”，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把黨的十九屆六中全會(huì)精神貫徹到各項(xiàng)工作中去。要增強(qiáng)金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力，準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和良性循環(huán)。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向，健全房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大不良資產(chǎn)處置力度，持續(xù)整治影子銀行業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。

推動(dòng)形成市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)

11月12日，商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新發(fā)展格局這個(gè)“綱”，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極參與世貿(mào)組織改革，積極推進(jìn)加入《全面與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等工作。

擬對(duì)跨境資金結(jié)算實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理

為進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局共同起草了《關(guān)于支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。

從主要內(nèi)容來(lái)看，一是規(guī)范新型離岸國(guó)際貿(mào)易定義?！锻ㄖ分忻鞔_新型離岸國(guó)際貿(mào)易具有“交易所涉貨物不進(jìn)出我國(guó)一線關(guān)境或不納入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)”的特征，便于銀行業(yè)務(wù)開展。二是細(xì)化對(duì)銀行展業(yè)操作的要求?！锻ㄖ芬筱y行從強(qiáng)化事前盡調(diào)、實(shí)施客戶分類、優(yōu)化業(yè)務(wù)審核、加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)等方面開展盡職審核，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。三是明確銀行審核要求。對(duì)于新型離岸國(guó)際貿(mào)易，《通知》按照展業(yè)原則自主決定審核交易單證的種類，確認(rèn)交易真實(shí)、合法且具有商業(yè)合理性和邏輯性。四是實(shí)行本外幣一體化管理?！锻ㄖ芬?guī)定，中國(guó)人民銀行、外匯局對(duì)新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境本外幣資金結(jié)算開展監(jiān)督管理。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，中國(guó)人民銀行、外匯局對(duì)新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境資金結(jié)算實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理，支持離岸貿(mào)易發(fā)展。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理。《通知》要求銀行對(duì)于異常交易及時(shí)上報(bào)，并按照銀行內(nèi)控制度要求，調(diào)整企業(yè)的客戶風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，嚴(yán)格審核企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)。