唐秀華 陳全順

（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

2021 年4 月2 日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，“新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，必須下大氣力推動(dòng)綠色發(fā)展，努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流”[1]，這一重要論斷不僅蘊(yùn)含著黨對(duì)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的科學(xué)研判與客觀分析，也深刻展現(xiàn)了黨在生態(tài)文明建設(shè)方面的戰(zhàn)略進(jìn)路與目標(biāo)指向?；仡櫄v史，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民展開了歷經(jīng)百年的生態(tài)文明建設(shè)，在不斷克服現(xiàn)實(shí)環(huán)境難題的過(guò)程中取得了諸多階段性勝利與歷史性成就，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷系統(tǒng)化深入化，形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，兼及文明理念和制度體系各個(gè)層級(jí)的系統(tǒng)工程。黨的百年生態(tài)文明建設(shè)史，在客觀映射出生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)與要求的基礎(chǔ)上，為我們?cè)谛聲r(shí)代背景下推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁向新臺(tái)階、加快美麗中國(guó)建設(shè)提供了時(shí)代契機(jī)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)的歷史脈絡(luò)

建黨百年來(lái)，黨的生態(tài)文明建設(shè)立足于中國(guó)實(shí)際，在不斷實(shí)現(xiàn)自身制度化與體系化的歷史進(jìn)程中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的前進(jìn)動(dòng)力與發(fā)展保障。為此，我們有必要系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨展開生態(tài)文明建設(shè)的百年歷程，對(duì)其發(fā)展背景、運(yùn)動(dòng)軌跡與原則遵循進(jìn)行考察，進(jìn)而為中國(guó)當(dāng)下與未來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)提供理論構(gòu)思。

（一）發(fā)展背景:時(shí)代的理性化選擇與道路的合理化要求

革命、建設(shè)與改革的時(shí)代主題下蘊(yùn)含著適應(yīng)于中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化形式，而生態(tài)文明建設(shè)在這一進(jìn)程與形式中無(wú)疑都充當(dāng)著重要角色。在社會(huì)不斷發(fā)生劇烈變化的同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)始終趨向于中國(guó)的時(shí)代與道路要求。

其一，黨在百年來(lái)展開的不同程度、不同層面的生態(tài)文明建設(shè)是立足于特定的時(shí)代語(yǔ)境而言的，是對(duì)現(xiàn)實(shí)需要的切實(shí)回應(yīng)。具體地講，無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期，還是社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，亦或是當(dāng)下的社會(huì)主義改革時(shí)期，它們本身都具有特定的時(shí)代主題與任務(wù)，內(nèi)在地構(gòu)成了黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的話語(yǔ)前提與現(xiàn)實(shí)依托。伴隨著時(shí)代需要與現(xiàn)實(shí)訴求的不斷變化，黨在生態(tài)環(huán)境層面的建設(shè)與變革在不同的歷史條件下具有特定的發(fā)展階段性與議題針對(duì)性。譬如，黨在進(jìn)入新時(shí)代以后面臨著全面深化改革的歷史任務(wù)，與此相對(duì)應(yīng)，黨中央決定在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革層面組建生態(tài)環(huán)境部，為進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)治理與統(tǒng)一監(jiān)管提供支撐與動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建更為科學(xué)的生態(tài)文明體系。

其二，黨的生態(tài)文明建設(shè)與不同歷史階段下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的聯(lián)系愈發(fā)緊密與契合。就本身而言，環(huán)境保護(hù)并非一個(gè)存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域之外的獨(dú)立課題。黨在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)忽略了這一原則，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的隔離與斷裂。伴隨著黨對(duì)現(xiàn)實(shí)生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)探察，黨的執(zhí)政理念與環(huán)境危機(jī)之間不斷發(fā)生作用，生態(tài)建設(shè)開始逐漸深入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中，體現(xiàn)了“從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”[2](P59)的戰(zhàn)略主旨。

其三，黨的生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義道路交互行進(jìn)。就本質(zhì)而言，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與人們生活質(zhì)量，也能在一定程度上反映出制度體系本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與可持續(xù)性，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)安定和諧的關(guān)鍵性要素。就當(dāng)下而言，生態(tài)文明建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義下的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)發(fā)展、文化創(chuàng)新等一系列要素息息相關(guān)。也正是因?yàn)槿绱?，生態(tài)文明建設(shè)被納入到五位一體總體布局與四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之中，這正是黨立足于社會(huì)主義道路本質(zhì)與新時(shí)代中國(guó)道路發(fā)展的新要求作出的科學(xué)決策。

（二）歷史脈絡(luò):范圍、進(jìn)程與布局的體系化

建黨百年來(lái)，黨的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了全面深刻的歷史性變革。概括地講，這一過(guò)程經(jīng)歷了區(qū)域性實(shí)施（1921—1949）、曲折性發(fā)展（1949—1978）、現(xiàn)代化起步（1978—2012）、體系化布局（2012 至今）四個(gè)重要?dú)v史階段。黨的生態(tài)文明建設(shè)雖然在不同的歷史階段表現(xiàn)出具體的內(nèi)容特質(zhì)，但在整體上呈現(xiàn)出不斷向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是區(qū)域性實(shí)施時(shí)期。從建黨到新中國(guó)成立這一時(shí)期，黨主要聚焦在民族獨(dú)立與人民解放的時(shí)代主題上，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容主要集中于中華蘇維埃政府時(shí)期與陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期。就整體而言，這兩段時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)尚處于區(qū)域?qū)嵤┡c初始起步階段，主要目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁└玫纳媾c生活環(huán)境，也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供更充足的后勤保障。在某種層面上講，這兩個(gè)階段的生態(tài)文明建設(shè)盡管在環(huán)境法規(guī)頒定、林業(yè)資源保護(hù)、水利設(shè)施修建、種植技術(shù)改善等方面提出了諸多建設(shè)性方案，但在本質(zhì)上并沒有被賦予深厚的意蘊(yùn)，僅僅停留在作為生產(chǎn)生活的保障手段層面，具有一種“在特定的環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)主體行為的‘有限理性’特征”[3](P237)。

二是曲折性發(fā)展時(shí)期。在新中國(guó)成立到改革開放時(shí)期，黨的生態(tài)文明建設(shè)在特定的歷史背景下完成了艱難的現(xiàn)代化啟程。伴隨著時(shí)代主題的迅速轉(zhuǎn)化，在生態(tài)文明建設(shè)方面，黨結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)特征領(lǐng)導(dǎo)人民廣泛開展了綠化祖國(guó)、厲行節(jié)約等生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)在流域保護(hù)、環(huán)境治理等方面做了大量工作?？陀^地說(shuō)，此時(shí)黨的生態(tài)文明建設(shè)仍然讓位于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，尤其是受“大躍進(jìn)”和“文革”的影響，資源破壞和污染變成了一個(gè)“重大的社會(huì)問題”[4](P24)。另外值得注意的是，在20 世紀(jì)70 年代世界開始普遍關(guān)心環(huán)境問題并因此召開全人類環(huán)境會(huì)議的背景下，黨和政府在看到世界各國(guó)環(huán)境問題的同時(shí)也開始反思國(guó)內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀，并以此為契機(jī)召開了第一屆全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，并成立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，正式揭開了我國(guó)開始全面治理環(huán)境問題的序幕。

三是現(xiàn)代化起步時(shí)期。自1978 年實(shí)施改革開放直至黨的十八大的召開，這一時(shí)期我國(guó)在借鑒西方現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與可持續(xù)發(fā)展理念的同時(shí)，開始從整體上構(gòu)建具有中國(guó)特色的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)新格局。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)從發(fā)展速度、規(guī)模向發(fā)展質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變，黨的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)完全從次要地位上升為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的重要地位。以1982 年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議為節(jié)點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)正式成為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。在這之后，環(huán)境保護(hù)逐漸建立了本身的“三大政策和八項(xiàng)管理制度”，在法律制定與監(jiān)管、戰(zhàn)略布局與規(guī)劃、制度建立與完善等方面取得了開創(chuàng)性的突破，在生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之間尋求到了良好的契合點(diǎn)。

四是體系化布局時(shí)期。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于更高的戰(zhàn)略視野帶領(lǐng)中國(guó)人民開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代并進(jìn)入到了生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌布局階段。在這一時(shí)期內(nèi)，黨不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，基本確立了制度體系層面的“四梁八柱”并形成了常態(tài)化的穩(wěn)定形態(tài)，同時(shí)也在引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)不斷走向縱深化，提升了生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效性與針對(duì)性。在這一階段，黨的生態(tài)文明建設(shè)將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[5](P28-29)作為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，積極“構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[6]，有效開啟了社會(huì)主義生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

（三）原則遵循:人民性、主體性與辯證性的統(tǒng)一

黨在生態(tài)文明建設(shè)百年歷程中的系列舉措始終立足于中國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)利益，并在積極發(fā)揮自力更生的主體性特質(zhì)與因時(shí)制宜的辯證方法的基礎(chǔ)上完成了具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

首先，黨在百年生態(tài)文明建設(shè)中始終堅(jiān)持以人民為中心。自建黨以來(lái)，黨在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中提出了一系列思想方案并建立了諸多體系制度，但這只是作為顯性特征而存在，具有適時(shí)性與變化性，在其背后所隱含的不變特質(zhì)是對(duì)最廣大人民需求的根本洞悉和對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)原則的切實(shí)堅(jiān)守。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心是“為中國(guó)人民謀幸?！?，應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，致力于滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

其次，黨充分發(fā)揮自主能力，在自力更生的基礎(chǔ)上解決環(huán)境問題。自力更生歷來(lái)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。鄧小平曾指出，“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來(lái)的”[7](P361)。黨自誕生以來(lái)就始終把自力更生作為生態(tài)建設(shè)工作的重要前提，充分發(fā)揮不怕艱苦、勇于挑戰(zhàn)困難的優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民積極探索與革新生態(tài)文明建設(shè)模式，積極研發(fā)綠色生產(chǎn)與保護(hù)技術(shù)，走出了一條充分依托自身而得來(lái)的社會(huì)主義生態(tài)現(xiàn)代化道路。

最后，黨在因時(shí)制宜的思路下推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁向新高度。黨在不同歷史時(shí)期中面臨著截然不同的發(fā)展背景與社會(huì)特征，都能準(zhǔn)確地判斷出環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)及其解決思路，并采取了相應(yīng)的有效措施。以對(duì)黃河流域的治理為例，黃河流域在歷史上由于發(fā)生了多次水患，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)深重的災(zāi)難。建國(guó)初始，毛澤東就提出“要把黃河的事情辦好”的號(hào)召，采取了一系列諸如修建水利工程、植樹造林等相關(guān)措施展開治理并取得了突出進(jìn)展。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了現(xiàn)實(shí)性難題，習(xí)近平總書記為此專門召開座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展確立為重大國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)黃河治理走向新的歷史高度。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)的邏輯理路

黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開展的生態(tài)文明建設(shè)在過(guò)去百年里取得了實(shí)效性的歷史進(jìn)展與現(xiàn)實(shí)成就，就其整體的演變軌跡而言，我們需要在這一歷史進(jìn)程中探析其本身蘊(yùn)含的邏輯理路與思想意涵，充分理解其中所體現(xiàn)的理論邏輯、實(shí)踐邏輯與系統(tǒng)邏輯。

（一）理論邏輯:多重思維的合理性嵌入

首先，黨的生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的有力繼承。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921 年成立以來(lái)，就始終以馬克思主義作為現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，在創(chuàng)新運(yùn)用馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)中國(guó)人民系統(tǒng)深入地展開了生態(tài)文明建設(shè)。黨在對(duì)馬克思恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)與環(huán)境正義等重要論述的深度思考中，誕生了諸如保護(hù)環(huán)境與資源、厲行節(jié)約、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等一系列戰(zhàn)略構(gòu)思。

其次，黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的歷程，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想的創(chuàng)新理解。習(xí)近平曾在全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛自然，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”[8]?？v觀中國(guó)傳統(tǒng)文化的生態(tài)觀，不僅囊括了關(guān)于生態(tài)自然觀、經(jīng)濟(jì)觀和倫理觀的深刻探討，還在一定程度上提供了關(guān)于環(huán)境管理與環(huán)境法規(guī)制度層面的創(chuàng)新視角與方法。黨在充分吸收中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文化的基礎(chǔ)上，使其結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情與階段性發(fā)展特征，從而有力提升了生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力與治理水平。

最后，黨在積極吸收與借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)模式。現(xiàn)代工業(yè)文明給西方社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，生態(tài)問題在被納入到西方現(xiàn)代化模式之后得到了技術(shù)與體系層面的解決，這在某種程度上為我國(guó)解決生態(tài)難題提供了一定的借鑒，但也在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的話語(yǔ)體系并使我國(guó)陷入“先發(fā)展再治理”的錯(cuò)誤傾向。在環(huán)境問題不斷凸顯的背景下，我國(guó)開始充分總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并逐漸脫離西方文明理論的話語(yǔ)統(tǒng)攝，有序推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)模式的良性建構(gòu)與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路。

（二）實(shí)踐邏輯:主動(dòng)化、溯源化與深層化的過(guò)程性轉(zhuǎn)變

黨的百年生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)不斷創(chuàng)新環(huán)境議題、積極探索生態(tài)文明體制的持續(xù)性過(guò)程。就其變化性質(zhì)而言，這一過(guò)程體現(xiàn)了黨在生態(tài)治理模式方面不斷走向主動(dòng)化、溯源化與深層化的實(shí)踐特征。

首先，黨的百年生態(tài)文明建設(shè)史，是一個(gè)從被動(dòng)遭遇轉(zhuǎn)向主動(dòng)突破的過(guò)程。需要指出的是，如果以縱向思維審視黨的百年生態(tài)文明建設(shè)史，這一歷史進(jìn)程發(fā)生轉(zhuǎn)變的重大節(jié)點(diǎn)無(wú)疑包含了以1972年的聯(lián)合國(guó)“人類環(huán)境大會(huì)”和次年召開的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。在這之前，我國(guó)主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重心，生態(tài)環(huán)境問題始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼的被動(dòng)地位，也沒有被提到國(guó)家的議事日程上來(lái)。在這兩次會(huì)議中，國(guó)際層面通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》與國(guó)家層面通過(guò)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，象征著中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面開始轉(zhuǎn)向主動(dòng)姿態(tài)，并從機(jī)制體制、國(guó)家政策、文明制度等各個(gè)方面開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。

其次，黨的百年生態(tài)文明建設(shè)史，是一個(gè)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭建設(shè)的過(guò)程。黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)史已經(jīng)反復(fù)表明，僅僅停留在末端結(jié)果的環(huán)境治理，“雖然可以暫時(shí)性改善點(diǎn)源或局部意義上的生態(tài)環(huán)境表征，卻無(wú)法從整體上和根本上解決問題”[9]。黨在認(rèn)識(shí)到這一客觀事實(shí)之后開始逐漸轉(zhuǎn)變環(huán)境治理模式，力圖從源頭展開治理并取得突破。具體而言，實(shí)施從具體的發(fā)展理念的綠色革新、生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)變到制度體系的逐層建立、區(qū)域生態(tài)省市建設(shè)的擴(kuò)大化，都無(wú)一不體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民積極完成了從末端治理向源頭治理的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

最后，黨的百年生態(tài)文明建設(shè)史，是一個(gè)從淺層認(rèn)知轉(zhuǎn)向深層詮釋的過(guò)程。黨初期的生態(tài)文明建設(shè)仍然停留在只要單純解決好環(huán)境問題本身的淺層認(rèn)知階段，既沒有足夠重視生態(tài)環(huán)境本身及其外在影響因素，也在一定程度上低估了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成的危害程度。正是在環(huán)境問題不斷侵入經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各個(gè)層面時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)才迎來(lái)了深層次變革的契機(jī)。隨著黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)認(rèn)知不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間逐漸進(jìn)入到平衡狀態(tài)并實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)契合。毛澤東曾說(shuō)，“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度”[10](P296-297)。在生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)認(rèn)知的不斷相互作用下，黨在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系方面形成了科學(xué)的思維方式，并先后誕生了“把環(huán)境搞好了，人民健康了，就是保護(hù)了最大的生產(chǎn)力”[11](P531)、“消除污染、保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分”[12](P2)、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮”、[13](P532)“綠水金山就是金山銀山”[14](P393)等重要的科學(xué)論斷。

（三）系統(tǒng)邏輯:要素與結(jié)構(gòu)的秩序性構(gòu)成

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的偉大征程并非一日之功，也并非一蹴而就，而是一個(gè)歷時(shí)性與共時(shí)性統(tǒng)一的錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就此而言，黨領(lǐng)導(dǎo)的百年生態(tài)文明建設(shè)史體現(xiàn)了豐富的系統(tǒng)性邏輯。

首先，黨的百年生態(tài)文明建設(shè)本身是一項(xiàng)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了層次性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。黨在每一個(gè)特定時(shí)期做出的環(huán)境決策，既是對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)狀況的客觀反映，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)本身做出的科學(xué)布局與系統(tǒng)謀劃。從整體的歷史脈絡(luò)來(lái)看，無(wú)論是起初的區(qū)域性環(huán)境建設(shè)、后來(lái)的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)還是當(dāng)下的生態(tài)文明制度體系布局，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)文明建設(shè)一直堅(jiān)持系統(tǒng)性原則并相繼提出具有全局性與前瞻性的戰(zhàn)略方案。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，黨的生態(tài)文明建設(shè)是一以貫之的，是一個(gè)諸多層次不斷轉(zhuǎn)化并協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)過(guò)程。

其次，黨在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)的要素耦合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從要素構(gòu)成來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)既包含了水資源、礦產(chǎn)資源、林木資源等各類資源的節(jié)約與利用，又包含了大氣環(huán)境、流域環(huán)境、人居環(huán)境等各類環(huán)境的保護(hù)與治理。從結(jié)構(gòu)表征來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)包括具體運(yùn)作體制等表層結(jié)構(gòu)與制度體系等深層結(jié)構(gòu)。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民展開生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中不斷創(chuàng)新舉措方案，實(shí)現(xiàn)了這一系統(tǒng)中要素的耦合聯(lián)動(dòng)與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在符合社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)的同時(shí)，也加快了美麗中國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

最后，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)工程在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷增強(qiáng)整體涌現(xiàn)性與目標(biāo)指向性。一方面，黨通過(guò)不斷加深生態(tài)文明建設(shè)這一系統(tǒng)與其構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)的相互作用，同時(shí)整合協(xié)同系統(tǒng)中諸如大氣環(huán)境、流域環(huán)境等組成要素的多樣性與差異性，并選擇與塑造更優(yōu)的政治經(jīng)濟(jì)、文化法律等外部建設(shè)環(huán)境以增強(qiáng)其整體涌現(xiàn)性;另一方面，黨通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)中以人民需要為根本目的指向和以建設(shè)更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo)指向，不斷克服系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中的偏離傾向，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向性。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)考察

黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的百年生態(tài)文明建設(shè)史，本身是一個(gè)探索社會(huì)主義規(guī)律和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的艱辛歷程。從初步實(shí)踐到理念形成，這一過(guò)程不僅彰顯了黨與人民的集體智慧，為中國(guó)生態(tài)道路提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)也為未來(lái)中國(guó)的生態(tài)發(fā)展道路指明了前進(jìn)的方向，為未來(lái)中國(guó)取得更加突出的發(fā)展成績(jī)奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。從歷史突出成就、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與反思來(lái)看，主要包含以下內(nèi)容。

（一）突出成就:文明體系與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的互動(dòng)

概括地講，無(wú)論是從生態(tài)環(huán)境本身的變化做出探察，還是基于生態(tài)發(fā)展的理念、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來(lái)分析，都可以看到黨在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)方面完成了質(zhì)的飛躍并取得了巨大成就，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的“生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[15]。

首先，在黨的領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的百年歷程中，使得生態(tài)文明建設(shè)良性向好并形成不斷趨向持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。建黨百年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展與人民生活水平的提升，生態(tài)文明建設(shè)也取得了巨大成就。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。建黨初期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題突出，“自然災(zāi)害頻發(fā)、資源利用低下、人為破壞嚴(yán)重”[16](P35)，在黨與人民百年的不懈努力下，如今“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)”[8]。二是生態(tài)文明建設(shè)體系不斷優(yōu)化。從基礎(chǔ)方針實(shí)施到重大戰(zhàn)略政策建設(shè)再到文明制度體系構(gòu)建，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)逐步上升到制度體系層面并成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。三是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷趨向優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)如今已成為當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一項(xiàng)，這也標(biāo)志著我們?cè)谖磥?lái)對(duì)生態(tài)建設(shè)規(guī)律的不斷深化，預(yù)示了生態(tài)文明建設(shè)不斷趨向于持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。

其次，在黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的百年歷程中，催生了具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)道路。從時(shí)間跨度上來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)建設(shè)道路的探索，是將生態(tài)環(huán)境本身的可持續(xù)性特質(zhì)與社會(huì)主義現(xiàn)代化理念相結(jié)合、社會(huì)主義本質(zhì)特征與中國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合之后對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明無(wú)限趨近的現(xiàn)實(shí)追求。從空間地域上來(lái)看，黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路的確立，是對(duì)西方資本主義文明的實(shí)質(zhì)性揚(yáng)棄與現(xiàn)實(shí)性超越，是在認(rèn)清資本主義本身的反生態(tài)特征的基礎(chǔ)上建立的“本質(zhì)上與資本主義體制不同的框架”[9]，并在此基礎(chǔ)上完成了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)體系的構(gòu)建。

最后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的百年歷程中，通過(guò)參與全球生態(tài)事務(wù)，為全世界貢獻(xiàn)了關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面的中國(guó)智慧與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。一方面，作為全球生態(tài)事務(wù)的重要參與者，中國(guó)始終秉承人類命運(yùn)共同體與合作共贏的基本理念，通過(guò)參與全球氣候治理等多種途徑維護(hù)全球生態(tài)安全，充分承擔(dān)了作為最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際責(zé)任。如在原則制定上，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中指出，中國(guó)將力爭(zhēng)2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。另一方面，中國(guó)自身的生態(tài)建設(shè)為世界帶來(lái)了先進(jìn)化和現(xiàn)代化的治理模式。中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明建設(shè)在百年來(lái)取得了豐富的成果，在世界范圍內(nèi)都是有目共睹的，同時(shí)也依此成為世界眾多國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的典范與樣本。

（二）發(fā)展經(jīng)驗(yàn):破除生態(tài)屏障，革新生態(tài)認(rèn)知與模式

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年的艱辛探索，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得突破性成就的同時(shí)，也積累了大量思想經(jīng)驗(yàn)。

一是黨在每次面臨嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀時(shí)的堅(jiān)定抉擇具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值?！拔覀児伯a(chǎn)黨人是以不怕困難著名的。我們?cè)趹?zhàn)術(shù)上必須重視一切困難”。[10](P142)從建黨初期的資源利用水平低下、人為破壞生態(tài)環(huán)境問題的顯現(xiàn)，到新中國(guó)成立初期林業(yè)破壞與水污染問題的凸顯，再到改革開放以來(lái)的資源浪費(fèi)與大氣污染問題的出現(xiàn)，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷破除生態(tài)屏障并走出環(huán)境危機(jī)。必須指出的是，在生態(tài)文明建設(shè)的百年進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)始終是其取得階段性勝利的保障。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)中的理性因素在日益進(jìn)步，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題不斷得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在穩(wěn)步上升。

二是黨在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的百年進(jìn)程中，不斷深化對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)知。習(xí)近平指出，“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問題”[17](P32)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，建黨百年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的迅速發(fā)展正是建立在對(duì)綠色發(fā)展理念的不斷貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)模式從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在其中也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人與自然之間的和諧演變與共生共榮，蘊(yùn)含了綠色發(fā)展理念的重要思想。概言之，黨在百年來(lái)不斷深化構(gòu)建綠色話語(yǔ)體系，強(qiáng)調(diào)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)性與低碳循環(huán)的發(fā)展理念。

三是黨在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的百年進(jìn)程中，持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)治理模式。自改革開放以來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)開始從國(guó)家計(jì)劃調(diào)控過(guò)渡到政府管控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的模式，并積極探索市場(chǎng)化治理空間。習(xí)近平曾針對(duì)能源消費(fèi)問題提出相關(guān)構(gòu)思，即“要研究建立雙控的市場(chǎng)化體制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)”[14](P390)。這一模式的創(chuàng)新既建立在對(duì)傳統(tǒng)思維模式和機(jī)制體制的突破之上，同時(shí)以中國(guó)新階段的發(fā)展特征為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。正是在解放思想與把握實(shí)際的結(jié)合中，中國(guó)在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路上繼續(xù)保持著持續(xù)有效的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）現(xiàn)實(shí)反思:從遵循原則規(guī)律到厘清重大關(guān)系

黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)并不僅僅局限于生態(tài)環(huán)境本身的治理與保護(hù)，同時(shí)也需要將“生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程”[18](P4)。當(dāng)下的生態(tài)文明建設(shè)雖然在一定程度上取得了重大進(jìn)展與偉大成就，但目前我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)仍然落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，在資源與環(huán)境等方面仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，因此，我們?nèi)匀恍枰邳h的百年生態(tài)文明建設(shè)史中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提升建設(shè)水平。

首先，百年來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)刻堅(jiān)守社會(huì)主義道路并堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。一方面，社會(huì)主義道路的選擇為黨和人民極大地解決了物質(zhì)生產(chǎn)資料極度匱乏的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也在很大程度上暗示了生態(tài)環(huán)境問題的必然解決趨勢(shì)。就此而言，社會(huì)主義本身就預(yù)示了生態(tài)環(huán)境問題解決的根本性。另一方面，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”[14](P20)，也是引領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。百年來(lái)，正是由于不斷堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)才能一步步走向現(xiàn)代化道路。

其次，黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)始終遵循客觀規(guī)律，秉承科學(xué)思維與科學(xué)方法?！叭魏晤I(lǐng)域的物質(zhì)形態(tài)在變化中總有某種必然的、穩(wěn)定的、重復(fù)出現(xiàn)的秩序”[19](P40)，對(duì)于生態(tài)建設(shè)本身而言同樣具有秩序性與規(guī)律性。正是在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷克服生態(tài)難題，不斷深入到生態(tài)文明建設(shè)的歷史課題中。同時(shí)，黨始終秉承科學(xué)的思想觀念與理論方法展開生態(tài)文明建設(shè)。一方面堅(jiān)持以馬克思主義作為理論指南，充分發(fā)揮辯證唯物主義與歷史唯物主義這一“正確處理人與自然關(guān)系的科學(xué)立場(chǎng)與方法”[20];另一方面也在有效創(chuàng)新生態(tài)治理、保護(hù)和發(fā)展的具體舉措與重要手段，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新科技水平等一系列具體方式，完成更加深刻的生態(tài)文明變革。

最后，黨的生態(tài)文明建設(shè)不斷強(qiáng)化國(guó)家治理和市場(chǎng)機(jī)制之間的均衡關(guān)系。在過(guò)往的百年中，市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家治理的相互配合，將我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提升到了新的歷史高度。一方面，黨通過(guò)不斷強(qiáng)化政府在環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府在環(huán)境建設(shè)中的“決策力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和監(jiān)管力”[21]，構(gòu)建政府、企業(yè)和公眾多元參與的環(huán)境治理體系;另一方面，黨在不同的歷史時(shí)期積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用和轉(zhuǎn)變后的決定性作用，在市場(chǎng)主體約束與刺激、增加財(cái)政投資與第三方服務(wù)等多種模式下提升了市場(chǎng)機(jī)制的活力。如今，伴隨著新時(shí)代下生態(tài)環(huán)境建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有充分依托國(guó)家治理與市場(chǎng)機(jī)制之間更深層次的契合才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境事業(yè)的深度進(jìn)步。

四、小結(jié)

總體而言，黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)建設(shè)不僅在微觀層面為中國(guó)確立了一套行之有效的環(huán)境制度體系，也在宏觀意義上開啟了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種新型文明形態(tài)即生態(tài)文明。從某種意義上來(lái)講，它不僅完成了對(duì)西方工業(yè)文明的現(xiàn)實(shí)超越，也在社會(huì)主義的制度框架下不斷呈現(xiàn)出全新特質(zhì)并引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展。在今后的工作中，我們應(yīng)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。