付 偉

通過土地執(zhí)法在鄉(xiāng)村社會建立“依法治理”的秩序，應(yīng)該是鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。但是在實踐過程中，由于土地執(zhí)法捆綁了綜合治理任務(wù)，從土地治理演變成“通過土地進(jìn)行治理”。這樣，“通過土地治理”一方面增加了基層社會的治理成本，另一方面一旦這種治理模式難以持續(xù)化、制度化，最終就有變成運(yùn)動式治理的風(fēng)驗。

陳家建 趙 陽

為了盡量提升激勵效果，縣域治理中設(shè)置了大量的隱性晉升階梯，形成了各具特色的地方化晉升模式。這類隱性晉升階梯不僅夾雜了權(quán)力、資源、風(fēng)險等組織運(yùn)行因素，還融合了很多地方性要素，形成了一套交錯運(yùn)行的晉升機(jī)制。這種運(yùn)作方式對縣域治理有非常重要的影響，是關(guān)注基層治理必須要重視的問題。