王子健（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

公共文化服務(wù)的目標(biāo)是保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求［1］。2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》指出：“開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新手段、提高效能”［2］。在數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)日漸完善的時(shí)代背景下，公眾對手機(jī)、平板等移動(dòng)終端的依賴程度越來越高，可見，時(shí)代發(fā)展趨勢和中央政策導(dǎo)向都要求公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)新途徑，通過App 開展公共文化服務(wù)。

目前，學(xué)術(shù)界對于可提供公共文化服務(wù)的App 研究較少且主要集中在特定領(lǐng)域。陳則謙研究了我國文化云App 的服務(wù)現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注文化云資源整合、促進(jìn)社會(huì)參與［3］；田丹調(diào)查了我國19 個(gè)移動(dòng)圖書館應(yīng)用的現(xiàn)狀，提出圖書館App 應(yīng)增強(qiáng)訪問權(quán)限、擴(kuò)展資源集成、完善基本文化服務(wù)功能［4］；魏群義等探究了智慧圖書館的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，提出保持與PC 端一致、融合智能終端特性、注重個(gè)性化服務(wù)的三大原則［5］；武丹探究了博物館App 的設(shè)計(jì)，提出開發(fā)二維碼識(shí)別技術(shù)、文物鑒定、區(qū)域博物館聯(lián)合開發(fā)等途徑［6］。通過文獻(xiàn)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)已有研究多是圍繞公共文化服務(wù)的某一特定方向及可能性進(jìn)行的，尚未關(guān)注我國目前運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的整體情況，因此本研究對可提供公共文化服務(wù)的App 進(jìn)行全面調(diào)查研究，以求摸清實(shí)踐現(xiàn)狀、總結(jié)實(shí)踐特點(diǎn)、展望未來實(shí)踐發(fā)展方向。

1 調(diào)查設(shè)計(jì)

1.1 調(diào)查方法

當(dāng)前App 市場的最主要的兩大操作系統(tǒng)是iOS 和 Android，市場占有率 99.9%［7］，基本涵蓋了市面上所有App。為了全面客觀地獲取數(shù)據(jù)，本研究采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，借助目前全國最大的App 數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)“七麥數(shù)據(jù)”進(jìn)行檢索和數(shù)據(jù)分析。

1.2 調(diào)查范圍與對象

首先，本研究所使用的調(diào)查平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)范圍僅限中國大陸地區(qū)所有App 的數(shù)據(jù)，具體空間范圍為我國大陸地區(qū)所有省、自治區(qū)、直轄市，同時(shí)，將App 范圍限定為在長期實(shí)踐中堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”為原則［8］而提供的公共文化服務(wù)，即App 中的內(nèi)容主要由政府和相關(guān)事業(yè)單位提供，App 屬于公益性質(zhì)而非以盈利為目的。因此，調(diào)查范圍不包括以盈利為目的或由私人、企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營的商業(yè)化App。此外，App 的開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)過程相對于網(wǎng)頁、微信公眾號(hào)而言需要耗費(fèi)大量的人力物力，導(dǎo)致目前我國縣、鄉(xiāng)級別的政府、事業(yè)單位的App 數(shù)量極少且功能不全面，因此調(diào)查的行政級別范圍為我國縣級以上行政地區(qū)。

筆者根據(jù)我國行政區(qū)域劃分對大陸地區(qū)的23個(gè)省、5 個(gè)自治區(qū)和4 個(gè)直轄市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，截至2020 年1 月1 日，我國共有地級市293 個(gè)、縣級市375 個(gè)，共計(jì)668 個(gè)城市。此外，4 個(gè)直轄市下轄86 個(gè)區(qū)［9］，由于其行政級別、財(cái)政水平相當(dāng)于普通省份的地級市，因此也納入調(diào)查范圍。2020 年2 月10 日，筆者使用的檢索關(guān)鍵詞為“地區(qū)+公共文化”“地區(qū)+文化云”“地區(qū)+ 圖書館”“地區(qū)+博物館”“地區(qū)+文化館”“地區(qū)+文藝”“地區(qū)+文旅”等，通過篩選，最終共檢索到766 個(gè)相關(guān)App，基本涵蓋了所有具有公共文化服務(wù)功能的官方App。需要說明的是，由于檢索范圍較廣，筆者的所有檢索過程共用時(shí)17天，期間部分應(yīng)用的數(shù)據(jù)可能有所浮動(dòng)，但短期內(nèi)的變化不會(huì)對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性造成較大影響。

2 運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)實(shí)踐的現(xiàn)狀

我國目前共有766 個(gè)App 在提供公共文化服務(wù)功能，雖然這些App 的命名格式、服務(wù)內(nèi)容和方式、下載量、評分、版本更新等具體情況均有所不同，但經(jīng)過整理分析，可根據(jù)性質(zhì)將其劃分為四大類型：專門的公共文化服務(wù)類、公共文化服務(wù)延伸類、具有文化服務(wù)內(nèi)容的公共服務(wù)類、新聞傳媒類。這四種類型App 的主要使命、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)群體各有不同，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分類研究。

2.1 公共文化服務(wù)類App

公共文化服務(wù)類App 是指專門提供公共文化服務(wù)的App 類型，其主要使命是為公眾提供各種類型的線上公共文化服務(wù)，匯總見表1。如，各級政府開發(fā)的“文化云”，各級公共圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化事業(yè)單位開發(fā)的App 等。

由表1 可見，目前可檢索到的公共文化服務(wù)類App 共有74 個(gè)，僅占可提供公共文化服務(wù)App 總數(shù)的9.66%左右。在這74 個(gè)App 中，推出時(shí)間最早的是國家圖書館于2011 年12 月開發(fā)的“國家數(shù)字圖書館”，有81%的公共文化服務(wù)類App 是近三年推出的。從地區(qū)來看，北京、上海、江蘇三地的公共文化服務(wù)類App 占據(jù)全國總數(shù)的33.78%，App 數(shù)量、下載量、評分等各指標(biāo)均領(lǐng)先于全國其他地區(qū)；而湖南、湖北、河南、內(nèi)蒙古、西藏、青海、遼寧、黑龍江8 個(gè)省份未檢索到該類型App。

在這74 個(gè)公共文化服務(wù)類App 中，公共文化云類占比最高（43.2%），其次是圖書館類（28.4%）和博物館類（12.2%），檔案館、文藝館等類共占26.2%。從App 數(shù)量、下載量等方面而言，公共文化云是當(dāng)前公共文化服務(wù)類App 發(fā)展的主要力量。這是因?yàn)楣参幕祁怉pp 一般由當(dāng)?shù)卣疇款^、多部門合作打造，除了提供針對本地區(qū)公眾的服務(wù)外，還承擔(dān)著向外界展示地區(qū)文化特色、文化資源的任務(wù)，故而該類App 在用戶界面（User Interface，UI）設(shè)計(jì)、操作流暢度、內(nèi)容更新維護(hù)、宣傳推廣力度等方面可以得到比其他單一領(lǐng)域公共文化服務(wù)類App 更多的資源投入。相對于公共文化云App 提供的文化產(chǎn)品在線購買等推動(dòng)文化消費(fèi)的功能而言，公共圖書館、博物館等類型的公共文化App 則更具專業(yè)性，它們雖然在資源廣度上不及文化云App，但在資源深度上更勝一籌。如，許多公共圖書館類App 除了具有傳統(tǒng)的書籍推介、電子借書證等功能，還提供了“你讀書、我買單”的文化惠民活動(dòng)，在擴(kuò)充自身館藏資源的同時(shí)極大地提高了公眾的閱讀興趣，博物館類App 則在傳統(tǒng)的導(dǎo)游功能基礎(chǔ)上開發(fā)了虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR） 游覽、文物鑒定、歷史課堂等服務(wù)。

表1 公共文化服務(wù)類App 情況匯總

秦皇島園博園 30,620 4.2 2018.08 1.0.8邯鄲圖書館 64,183 3.8 2016.09 1.1.0山西大同市圖書館 20,420 2.8 2019.12 1.1.0大同市博物館 21,244 3.6 2016.05 1.3.0晉中文化云 21,315 3.8 2018.02 1.4.0吉林 長春市圖書館 309,860 3.5 2018.12 1.0.0延吉少兒圖書館 20,336 2.5 2019.11 1.1.0安徽安徽公共文化云 25,998 4.3 2018.01 2.3.0安徽省圖書館 27,075 3.8 2019.12 1.0.0安徽文化云 18,234,148 3.5 2018.06 1.0.4銅陵市圖書館 20,194 4.5 2019.12 1.1.0江西 宜春文化云 20,436 4.5 2019.07 1.1.4海南 海南省博物館 21,816 2.8 2018.12 3.1.6共檢索到74 個(gè)相應(yīng)App，下載量總計(jì)30,390,226 次，平均得分3.31共檢索到14 個(gè)相應(yīng)App，下載量總計(jì)18,859,705 次，平均得分3.74河北文e 秦皇島 22,060 4.8 2019.01 1.0.2地區(qū) 應(yīng)用名稱 下載量（次） 平均得分 上線日期 版本更新

總體而言，我國公共文化服務(wù)類App 正處于發(fā)展初期，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和內(nèi)容服務(wù)都處于摸索階段，具有廣闊的發(fā)展空間。誠然，目前公共文化服務(wù)類App 的數(shù)量和下載量均處于較低水平，但這些數(shù)據(jù)的增長需要時(shí)間的積累，該類App 的良性發(fā)展需要地方政府的大力扶持和公眾的包容鼓勵(lì)。另外，公共文化服務(wù)類App 對于公共文化事業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)而言是一次良機(jī)，如果抓住目前全國各區(qū)域都處于發(fā)展初期的機(jī)遇，則可以在一定程度上縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化事業(yè)服務(wù)之間的差距。

2.2 公共文化服務(wù)延伸類App

公共文化服務(wù)延伸類App 是指具有公共文化服務(wù)功能且將文化服務(wù)的功能延伸至其他領(lǐng)域的App 類型，其主要使命是為公眾提供文化旅游宣傳、文化科學(xué)教育等服務(wù)，匯總見表2。如，“公共文化+ 旅游”的文旅類App、“公共文化+ 教育”的文教類App 等。

表2 公共文化服務(wù)延伸類App 情況匯總

由表2 可見，目前可檢索到的公共文化服務(wù)延伸類App 共36 個(gè)，約占可提供公共文化服務(wù)App 總數(shù)的4.7%，且下載量較少。相對來說，該類型App 的上線時(shí)間也是最晚的，92.1%的App為近三年推出的，甚至50%以上是近一年推出的，同時(shí)，全國仍有近一半的省份檢索不到該類型App。

公共文化服務(wù)延伸類App 的中堅(jiān)力量是文旅類，共有28 個(gè)，占該類型總數(shù)的77.78%。文旅類App 聚焦于文化和旅游資訊，憑借政府主辦的優(yōu)勢，邀請黨政機(jī)關(guān)、文博機(jī)構(gòu)、文化與旅游企業(yè)、自媒體和文化藝術(shù)名家等優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)內(nèi)容提供者入駐，推動(dòng)地區(qū)文化和地區(qū)旅游系統(tǒng)的深度融合。除了景點(diǎn)地圖、線路規(guī)劃等傳統(tǒng)服務(wù)，文旅類App 一般會(huì)打包收錄本地各類公共文化，按戲曲、博物、書籍、藝術(shù)、群文等形式分類并集中展示，同時(shí)提供本地區(qū)的文化動(dòng)態(tài)、文化場館與景點(diǎn)的活動(dòng)宣傳片，方便用戶按需查找。此外，文旅類App 具有商業(yè)性旅游App 所不具備的“個(gè)人文化訂單”功能，能夠?yàn)橛脩籼峁┰诠参幕瘓鲳^舉辦的講座、展覽、演出等活動(dòng)的預(yù)定服務(wù)，用戶可以完成“搜尋—規(guī)劃—預(yù)定—參與”的文旅流程，體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化之旅。

文教類App 的主要服務(wù)方式是將公共文化服務(wù)與教育事業(yè)相結(jié)合，提供海量線上免費(fèi)知識(shí)滿足公眾的文化需求，如MOOC 教育、線上文化課程、書籍等資源。如，“國家教育云”在“國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)”中免費(fèi)提供了小學(xué)至高中階段所有課程的教材電子版和相應(yīng)課程學(xué)習(xí)視頻；“廣州智慧閱讀”與廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館進(jìn)行資源對接，免費(fèi)為中小學(xué)生提供線上各類書籍70 余萬冊。此外，還有針對特定領(lǐng)域的文教App，如“河北農(nóng)業(yè)知識(shí)平臺(tái)”“青浦三農(nóng)”“青能浦卓”等。

目前，已有四款國家級公共文化服務(wù)延伸類的App 上線，這為全國各地區(qū)設(shè)計(jì)、開發(fā)同類應(yīng)用提供了良好的模版示范。文旅App 有極高的開發(fā)價(jià)值，尤其是對一些具有豐富旅游資源的地區(qū)而言，而文教App 不僅可以豐富公共文化服務(wù)內(nèi)涵，還可以成為推動(dòng)我國全民教育、終身教育的新途徑?？傮w而言，公共文化服務(wù)延伸類App 的發(fā)展剛剛起步，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題，如有家長反映學(xué)校要求學(xué)生下載使用“廣州智慧閱讀”App 并閱讀學(xué)校指定書目，反而降低了孩子的閱讀興趣與學(xué)習(xí)積極性。

2.3 公共服務(wù)類App

公共文化服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，因此，在綜合性的公共服務(wù)類App 中也會(huì)提供一些公共文化服務(wù)內(nèi)容，如發(fā)布政務(wù)信息、解讀便民政策、提供閱讀服務(wù)等，滿足與公眾生活息息相關(guān)的民生類文化需求。綜合公共服務(wù)類與新聞傳媒類App 數(shù)量過于龐大，受篇幅所限，本文不再以表格形式對這兩類App 情況進(jìn)行詳細(xì)展示。經(jīng)檢索篩選，符合條件的公共服務(wù)類App 共有142 個(gè)，約占可提供公共文化服務(wù)App 總數(shù)的18.54%，累計(jì)下載量約占21.46%。最早發(fā)布的綜合公共服務(wù)類App 是由昆山智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2012 年12 月推出的“智慧昆山”，目前全國所有省份都至少有一個(gè)該類型App，其中湖北省擁有36 個(gè)，無論是App 數(shù)量還是累計(jì)下載量均領(lǐng)跑全國。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，綜合公共服務(wù)類App主要分為兩類。一是“城市云”應(yīng)用，該類App一般直接以所在城市或“城市+云/數(shù)字”命名，如“北京東城”“中國上?！薄敖蛟啤薄皵?shù)字昆山”“云上武漢”等共122 個(gè)，占綜合公共服務(wù)類App總數(shù)的86%；二是“智慧城市”類App，智慧城市在其本質(zhì)內(nèi)涵上包含了交通、醫(yī)療、教育、文化、城管等多個(gè)領(lǐng)域［10］，智慧城市App 數(shù)量很多，但提供公共文化服務(wù)功能的目前只檢索到“智慧昆山”“智慧無錫”“智慧青島”等20 個(gè)App。綜合公共服務(wù)類App 一般由當(dāng)?shù)卣鬓k，定位為集政務(wù)辦事、生活服務(wù)、文化活動(dòng)于一體的權(quán)威、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容聚合平臺(tái)，通常會(huì)設(shè)置包含城市文化普及、推送文章或免費(fèi)書籍、“民生詞典”等內(nèi)容的公共文化服務(wù)版塊，同時(shí)還具有公共文化服務(wù)導(dǎo)航功能，提供本地圖書館、博物館等公共文化服務(wù)場館的相關(guān)信息和鏈接，76.2%的綜合公共服務(wù)App 會(huì)依托當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)以直播、錄播等形式提供廣播、影視等公共數(shù)字文化服務(wù)。

總體而言，綜合公共服務(wù)類App 的發(fā)展較為成熟，各區(qū)域間存在發(fā)展差異但不明顯。需要注意的是，此類App 關(guān)于公共文化服務(wù)的內(nèi)容不是很多，且更新緩慢，部分App 提供的公共文化服務(wù)場館信息不全、網(wǎng)站地址已經(jīng)失效，尤其是智慧城市類App，對智慧公共文化的建設(shè)相對于智慧交通、智慧醫(yī)療明顯滯后。

2.4 新聞傳媒類App

公共廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等因具有滿足社會(huì)成員基本文化需求、非營利性的經(jīng)營方式和社會(huì)效益最大化等衡量標(biāo)準(zhǔn)而屬于純公共文化服務(wù)內(nèi)容［11］，因此由各地廣播電視臺(tái)、報(bào)社主辦的新聞傳媒類應(yīng)用是運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)最主要的發(fā)展力量。截至2020 年2 月27 日，筆者檢索到符合條件的新聞傳媒類App 共510 個(gè)，約占提供公共文化服務(wù)App 總數(shù)的66.58%①，其中最早上線的是由中央廣播電視總臺(tái)于2011 年9月推出的“央視新聞”。目前，該類型App 已普及至全國所有省份，其中廣東、河南均擁有38個(gè)，在數(shù)量和累計(jì)下載量上領(lǐng)跑全國。

新聞傳媒類App 可細(xì)分為三類：新聞?lì)?、廣播類、電視類，其中新聞?lì)悜?yīng)用數(shù)量最多，共286 個(gè)。新聞?lì)怉pp 憑借其地方官媒的特殊地位，在提供權(quán)威政策解讀、最新時(shí)事動(dòng)向、優(yōu)秀文章鑒賞等傳統(tǒng)紙質(zhì)新聞服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，正在嘗試借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析用戶偏好，邀請不同行業(yè)的優(yōu)秀自媒體入駐，以滿足用戶的個(gè)性化信息需求，同時(shí)借助直播、小視頻等形式打造沉浸式體驗(yàn)，第一時(shí)間為公眾連通當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)。而廣播類和電視類App 則集成了當(dāng)?shù)貜V電機(jī)構(gòu)的所有優(yōu)質(zhì)資源，通過App 為公眾提供相應(yīng)的文化服務(wù)。

新聞傳媒類App 發(fā)展時(shí)間長、覆蓋面廣、模式成熟，可以說是我國現(xiàn)階段運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)最主要的手段。但是，該類型App 呈現(xiàn)出了明顯的地區(qū)差異：發(fā)展較好的省份App 數(shù)量多、種類齊全，如廣東、河南、湖南等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋，積累了豐富的設(shè)計(jì)、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)；而在發(fā)展較落后的西藏、甘肅等西部地區(qū)，僅部分地級市擁有該類App，其中有些地區(qū)為了降低開發(fā)成本選擇與商業(yè)公司合作開通網(wǎng)購、社交功能，致使公益性的公共文化服務(wù)功能受到影響，從而進(jìn)一步加劇了公共文化服務(wù)區(qū)域間的發(fā)展不均衡問題。

3 運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)實(shí)踐的特點(diǎn)

3.1 版本的高頻率更新不一定帶來高下載量和好評率

根據(jù)調(diào)研中766 個(gè)App 的整體數(shù)據(jù)，并未發(fā)現(xiàn)版本更新越頻繁、下載量就越多或好評程度就越高的規(guī)律。相反，在一些更新較頻繁的應(yīng)用的評論中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)用戶抱怨總是要更新、新版本占內(nèi)存高等現(xiàn)象。這表明相對于在UI 設(shè)計(jì)等應(yīng)用調(diào)整上費(fèi)心費(fèi)力，不如提高對內(nèi)容質(zhì)量和特色內(nèi)容的重視程度。以“央視頻”App 為例，上線僅4 個(gè)月、更新僅2 次就積累了1 億多的下載量，這正是因?yàn)椤把胍曨l”設(shè)計(jì)開發(fā)了春晚獨(dú)家幕后直播、搶建火神山與雷神山醫(yī)院實(shí)時(shí)直播、“記錄央視節(jié)目精彩瞬間”“主播說新聞”等一系列優(yōu)質(zhì)且獨(dú)具特色的內(nèi)容。要注意的是，在注重內(nèi)容建設(shè)的同時(shí)并不能忽視對App 版本的更新，因?yàn)殚L時(shí)間的版本落后必然會(huì)給用戶的使用體驗(yàn)帶來負(fù)面影響?？梢?，有“吸引力的內(nèi)容+適時(shí)更新的版本”是運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的重要途徑。

3.2 App 類型和公共文化服務(wù)的相關(guān)性與其普及性成反比

綜合來看，公共文化服務(wù)類App 與公共文化服務(wù)延伸類App 一般由公共文化事業(yè)單位主辦，使用App 提供公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是完善地區(qū)公共文化服務(wù)體系，是緊隨時(shí)代發(fā)展的公共文化服務(wù)新型手段；而綜合公共服務(wù)類App 與新聞傳媒類App 提供的文化服務(wù)只是其服務(wù)內(nèi)容之一，但從App 數(shù)量、推出時(shí)間、地域分布、下載量等角度來看，前兩類的普及程度較后兩類有較大差距，即專業(yè)度越高反而普及度越低。形成該現(xiàn)象的原因是綜合且復(fù)雜的：從大環(huán)境而言，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用App 提供服務(wù)的意識(shí)還有待加強(qiáng)；從App 設(shè)計(jì)開發(fā)而言，前兩類App 目前尚處于摸索階段，未能發(fā)掘出可普遍推廣的開發(fā)模式。

3.3 運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)

綜合來看，運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。在此次檢索涉及到的724 個(gè)城市中，有222 個(gè)（30.6%）屬于直轄市管轄、位于東部地區(qū)，同時(shí)在檢索到的766 個(gè)App中，有325 個(gè)（42.5%） 屬于這222 個(gè)城市，推出時(shí)間也普遍早于中西部。以中西部的廣西、甘肅、四川三個(gè)省區(qū)為例，能提供高下載量、高評分的公共文化服務(wù)App 的城市均集中在三省區(qū)省會(huì)城市，這與省會(huì)城市高度集中全省優(yōu)勢資源、高額占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量的特點(diǎn)相吻合，進(jìn)一步表明了經(jīng)濟(jì)水平與運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)，乃至公共文化服務(wù)整體發(fā)展水平密切相關(guān)。這一實(shí)踐特點(diǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力，任何地區(qū)想更好地運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)都離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高。

3.4 商業(yè)App 搶占官方App 資源的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重

公眾越來越豐富的文化需求創(chuàng)造出了不小的公共文化服務(wù)市場，有市場的存在就不可避免地會(huì)引來商業(yè)公司的參與。如果可以在不影響公共文化服務(wù)根本性質(zhì)的前提下與商業(yè)公司合作或在市場規(guī)范下良性競爭，將會(huì)對運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)起到積極促進(jìn)作用。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大量僅由商業(yè)公司開發(fā)的App 也打著提供公共文化服務(wù)的旗號(hào)從事盈利活動(dòng)。這類商業(yè)App所提供的文化服務(wù)內(nèi)容均來自于政府在官方渠道的公開發(fā)布，但由于信息不對等，用戶往往需要閱讀大量廣告或完成轉(zhuǎn)發(fā)、下載其他App 的操作后才能得到本應(yīng)免費(fèi)獲得的文化服務(wù)，最后的結(jié)果往往是商業(yè)公司獲利、當(dāng)?shù)卣氨冲仭?，而此種商業(yè)App 搶占官方App 資源的現(xiàn)象隨著App 市場的不斷擴(kuò)張也愈加嚴(yán)重。

4 運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)展望

整體而言，我國運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)應(yīng)用、基本模式、主要內(nèi)容都未發(fā)展成型，整體發(fā)展水平不高且發(fā)展類型存在“偏科”現(xiàn)象。根據(jù)當(dāng)前實(shí)踐特點(diǎn)，本研究認(rèn)為今后在運(yùn)用App開展公共文化服務(wù)的過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下4 個(gè)方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化發(fā)展模式、拓寬發(fā)展范圍、提高發(fā)展水平。

4.1 善用線下實(shí)體資源，以內(nèi)容品質(zhì)吸引用戶

內(nèi)容品質(zhì)對于App 的整體發(fā)展具有重要影響，這就要求各App 必須遵循現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，重視提高內(nèi)容質(zhì)量。經(jīng)過長時(shí)期的發(fā)展建設(shè)，各地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的公共文化服務(wù)體系，不同層級、多種類型的實(shí)體場館基本齊全且在不斷完善。如，“無錫博物院”App 將無錫市三個(gè)大型博物館在線上合而為一，并為五個(gè)專題博物館設(shè)置專欄，整合利用無錫市的全部博物館資源，合理規(guī)劃展覽路線，全面、翔實(shí)地展示了藏品資源，該App自2018 年8 月推出以來，下載量已超12 萬、評分高達(dá)4.8。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少評論都在反映App 提供的服務(wù)內(nèi)容與實(shí)體場館提供的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，如圖書館App 的書籍資源太少、博物館App 的展品講解過于簡單等，大部分公共文化服務(wù)App 尚未把線下實(shí)體資源充分利用起來。運(yùn)用App 是公共文化服務(wù)體系在新時(shí)代的新型服務(wù)途徑，而公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建既是涉及文化強(qiáng)國根本和全局的一項(xiàng)文化工程，又是促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)［12］。這就要求提供公共文化服務(wù)的App 必須妥善、充分地利用線下實(shí)體資源，發(fā)揮所依靠實(shí)體的優(yōu)勢特點(diǎn)，不斷發(fā)展、豐富、充實(shí)線上內(nèi)容，用高品質(zhì)的內(nèi)容吸引用戶。

4.2 切實(shí)制定發(fā)展計(jì)劃，積極搶占網(wǎng)絡(luò)入口陣地

App 的實(shí)質(zhì)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口，占據(jù)了這個(gè)入口就意味著掌握了用戶資源和話語權(quán)，未來就有無限的發(fā)展空間［13］。公共文化服務(wù)App 的發(fā)展需要認(rèn)清一個(gè)客觀事實(shí)——互聯(lián)網(wǎng)使地域空間的限制蕩然無存，本地公眾可以選擇其他地區(qū)App 提供的公共文化服務(wù)滿足自己的文化需求，因此所有地區(qū)都必須發(fā)展可提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的公共文化服務(wù)App，積極搶占網(wǎng)絡(luò)入口陣地。

運(yùn)用App 提供公共文化服務(wù)需要整合配套線下實(shí)體資源，面對我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和公共文化服務(wù)等基礎(chǔ)資源存在客觀差異的現(xiàn)狀，各級政府切不可盲目攀比，要審時(shí)度勢，根據(jù)具體實(shí)際情況分層次確立區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。筆者建議，現(xiàn)階段運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)整體情況較好的地區(qū)可以憑借現(xiàn)有基礎(chǔ)把App 升級、做精、做細(xì)，重點(diǎn)發(fā)展公共文化服務(wù)類App、公共文化服務(wù)延伸類App，發(fā)掘更多可運(yùn)用App 開展的公共文化服務(wù)；整體情況較差的地區(qū)可以利用基礎(chǔ)相對較好的綜合性公共服務(wù)類App 和新聞傳媒類App 進(jìn)行宣傳、推廣，開拓其他兩類應(yīng)用的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展1-2 個(gè)公共文化服務(wù)類App，以點(diǎn)帶面、逐步培養(yǎng)、全面發(fā)展。

4.3 摒棄完全去商業(yè)化思維，與商業(yè)公司合力共贏

公共文化服務(wù)在資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、籌資、管理等方面面臨著重重挑戰(zhàn)，需要社會(huì)力量的參與，以彌補(bǔ)資金、資源、設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足［14］。不同于網(wǎng)頁和微信公眾號(hào)，開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)App 所需的成本投入極高，而非盈利的性質(zhì)又決定了提供公共文化服務(wù)的App只能獲得極少的回報(bào)甚至無回報(bào)，因此社會(huì)力量的參與對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)而言，是運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的必然選擇，這其中就包括了商業(yè)公司的參與?，F(xiàn)階段的商業(yè)App 在發(fā)展模式上已經(jīng)相當(dāng)成熟，尤其騰訊、阿里等公司已形成了涉及多領(lǐng)域、互相依存的應(yīng)用生態(tài)圈，這些商業(yè)公司在App 的編程結(jié)構(gòu)、UI 設(shè)計(jì)、功能搭配等方面的應(yīng)用開發(fā)經(jīng)驗(yàn)都是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所欠缺的，值得與其合作、向其學(xué)習(xí)。因此，在運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)時(shí)切忌完全去商業(yè)化的思維。商業(yè)公司的參與并不代表必須牟利，在不影響公益性本質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容的情況下，合理與商業(yè)公司合作、引導(dǎo)商業(yè)公司參與，對于緩解政府獨(dú)立開發(fā)的壓力、推動(dòng)App 發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

4.4 政府統(tǒng)籌多部門協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)管力度

任何新生事物的發(fā)展都離不開與其相適應(yīng)的監(jiān)管與引導(dǎo)，運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)也是如此。以往公共文化服務(wù)與App 市場的監(jiān)管是相互獨(dú)立的，前者主要由政府與文化部門主管，后者由網(wǎng)信、工信、公安、工商等多部門共同監(jiān)管。當(dāng)App 與公共文化服務(wù)相結(jié)合時(shí)，勢必需要政府統(tǒng)籌牽頭，多部門深度協(xié)同合作，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管力度。但就目前的調(diào)查結(jié)果而言，監(jiān)管的力度顯然與運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的程度產(chǎn)生了脫節(jié)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)App 打著提供文化服務(wù)、實(shí)時(shí)資訊的旗號(hào)，偶爾推送一條新聞、美文或提供公共文化服務(wù)場館網(wǎng)頁入口，實(shí)際上則是推銷自家產(chǎn)品、將本應(yīng)為公眾提供文化信息的內(nèi)容偷換概念，用于同城交友、二手物品交易、餐飲娛樂場所廣告等處。

這類應(yīng)用的存在嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的正常發(fā)展，其命名往往“擬官方化”從而更易吸引用戶，監(jiān)管力度一旦稍弱便會(huì)給這類商業(yè)App 可乘之機(jī)。因此，監(jiān)管是否到位會(huì)在很大程度上影響運(yùn)用App 開展公共文化服務(wù)的效果，目前部分商業(yè)App 造成的亂象需要多部門合作及時(shí)制止、正本清源，為提供公共文化服務(wù)的App 營造良好的發(fā)展環(huán)境。

［注釋］

① 注：四種App 數(shù)量比均為無限小數(shù)，做四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后兩位處理，因此占比總和不為100%。