侯耀杰 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟財政局

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化的大環(huán)境背景下，人們對公共事務(wù)的關(guān)注度也不斷提高。如果盲目沿用傳統(tǒng)的政府會計制度，則無法滿足社會發(fā)展需求。對此，事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)政府會計制度改革趨勢，調(diào)整財務(wù)管理模式，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

一、政府會計制度改革的主體內(nèi)容

與以往的行政事業(yè)單位的會計制度相比，政府會計制度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，政府會計制度更加注重使用多元化的預(yù)算會計核算方式，促進(jìn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的有機(jī)整合，構(gòu)建全新的會計核算制度；

其二，政府會計制度成為事業(yè)單位會計核算制度的整合體，有助于各部門對比分析會計信息，編制財務(wù)報表；

其三，細(xì)化資產(chǎn)項目。政府會計制度根據(jù)事業(yè)單位長期資產(chǎn)的管理需要，開展總分類核算；

其四，優(yōu)化會計科目。政府會計制度增設(shè)費(fèi)用類的會計科目，能夠滿足財務(wù)會計的費(fèi)用信息需求；

其五，依托政府會計制度，事業(yè)單位可以根據(jù)專項基金、固定基金與事業(yè)基金等對資產(chǎn)進(jìn)行分類，保證資金來源渠道的合理合法性，以便資金核算。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）加大財務(wù)管理難度

在政府會計制度深化改革后，需要對不同的會計系統(tǒng)實行整合，而這也就意味著會計制度所涉及的內(nèi)容更加寬泛化。隨著政府會計制度的深化落實，事業(yè)單位財務(wù)管理人員必須轉(zhuǎn)變慣性思維，平穩(wěn)度過制度銜接期?？陀^地說，在會計制度改革初期階段，財務(wù)管理人員不可避免的會遇到各種各樣的問題，進(jìn)而降低工作效率。對此，財務(wù)管理人員需積極學(xué)習(xí)新制度，促進(jìn)新制度與實踐操作的有機(jī)整合。此外，財務(wù)管理人員還要進(jìn)一步明確政府會計制度新增設(shè)的管理會計內(nèi)容，完善自身的專業(yè)素養(yǎng)，推動會計核算工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）提升財務(wù)管理水平

1.確保各項經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性。如果事業(yè)單位單純依靠財務(wù)管理人員開展財務(wù)工作，則無法保證各項經(jīng)濟(jì)活動的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。例如，在采購業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)中，應(yīng)創(chuàng)建完善的外部環(huán)境監(jiān)測評估機(jī)制，約束與規(guī)范各項經(jīng)濟(jì)活動。在事業(yè)單位以往的財務(wù)管理工作中，往往不會主動披露會計信息，而在政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位則需要面向公眾披露資金信息，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動。

2.完善預(yù)算管理制度。事業(yè)單位預(yù)算管理水平在很大程度上決定了財務(wù)管理工作質(zhì)量。為此，事業(yè)單位需做好預(yù)算管理工作。政府會計制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這促使事業(yè)單位通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理與財務(wù)支出管理，滿足財務(wù)需求。與此同時，政府會計制度的深化落實，也對事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。這也有助于完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)配置合理性。在政府會計制度出臺前，事業(yè)單位并未明確限定固定資產(chǎn)折舊攤銷事宜，這使得事業(yè)單位無法優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，降低了資產(chǎn)運(yùn)行效率。同時，也無法如實反饋資產(chǎn)價值與折舊情況。而政府會計制度則明確規(guī)范了固定資產(chǎn)折舊攤銷事宜，為事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊提供了參考依據(jù)，有助于事業(yè)單位優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。

4.構(gòu)建完善財務(wù)管理體系。在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中，財務(wù)管理活動占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著會計制度改革的深化落實，有助于約束與規(guī)范財務(wù)活動，進(jìn)一步完善財務(wù)管理體系。由此，充分發(fā)揮出事業(yè)單位財務(wù)管理工作的職能優(yōu)勢。政府會計制度改革后，要求事業(yè)單位公開資金分配使用情況，注重信息的公開性和透明性，確保資金的合理分配。

三、政府會計制度改革下，優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理的具體策略

（一）升級會計信息系統(tǒng)

在政府會計制度改革的大環(huán)境背景下，升級會計信息系統(tǒng)成為事業(yè)單位財務(wù)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)行的政府會計制度可知，事業(yè)單位財務(wù)管理所涉及的會計要素、會計科目與會計報表都發(fā)生了相應(yīng)的變化。對事業(yè)單位而言，應(yīng)結(jié)合財務(wù)管理工作需求，對財務(wù)管理軟件進(jìn)行升級，確保會計核算與會計報表編制等工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）如實反饋固定資產(chǎn)配置與管理情況

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)政府會計制度的改革趨勢，全面盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，如實反饋事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。同時，根據(jù)政府會計制度對資產(chǎn)管理的要求，對資產(chǎn)實行分類管理，明確資產(chǎn)配置情況。通過清查盤點(diǎn)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的價值評估，進(jìn)一步明確資產(chǎn)原值、折舊情況與使用年限，為采購設(shè)備提供可靠的參考依據(jù)。

（三）增強(qiáng)財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性

加強(qiáng)財務(wù)工作的規(guī)范性，是政府會計制度深化改革背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。針對基建設(shè)賬處理業(yè)務(wù)較冗雜的事業(yè)單位來說，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整崗位設(shè)置，注重崗位設(shè)置的規(guī)范性。與此同時，加強(qiáng)對會計記賬憑證、會計賬簿和會計報表的統(tǒng)計分析，保證會計管理的合理性和規(guī)范性。此外，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理要求，約束與規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理適應(yīng)性與規(guī)范性的基礎(chǔ)上，保證會計信息如實反饋固定資產(chǎn)配置情況。

（四）加大財務(wù)管理人員培訓(xùn)力度

政府會計制度改革衍生出一系列的會計準(zhǔn)則，如增加預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等會計要素，而這也對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為此，事業(yè)單位需要加大財務(wù)管理人員培訓(xùn)力度，使其全面掌控各類會計要素、會計科目與會計核算辦法，在全面貫徹落實政府會計制度的基礎(chǔ)上，全面改善財務(wù)管理的綜合水平。

結(jié)束語：綜上所述，在政府會計制度改革深化落實的大環(huán)境背景下，事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度體系，優(yōu)化調(diào)整財務(wù)管理制度手段，約束與規(guī)范財務(wù)管理工作行為，以此促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。