邵韋娜 招遠市綜合行政執(zhí)法局

一、旅游綜合執(zhí)法的發(fā)展

（一）推進執(zhí)法改革。想要推動旅游綜合執(zhí)法的進一步發(fā)展，就要在展開綜合執(zhí)法的過程中，根據(jù)旅游綜合執(zhí)法的需求，以當(dāng)前區(qū)域的實際狀況進行執(zhí)法改革的推進，同時需要根據(jù)上級所制定的相關(guān)工作思路以及指導(dǎo)思想,在有關(guān)部門的帶頭牽動下，通過有相關(guān)職能部門之間的有機配合，對相應(yīng)的工作機構(gòu)進行設(shè)立。并根據(jù)其特點，系統(tǒng)性的對旅游綜合執(zhí)法改革的實施方案進行研究，對委托執(zhí)法權(quán)限進行科學(xué)的劃分。同時對旅游綜合執(zhí)法改革過程當(dāng)中行政處罰的權(quán)限范圍進行集中設(shè)定，以使相關(guān)職能部門的工作人員能夠?qū)ψ陨淼臋?quán)限以及職責(zé)有所明確。令工作人員在完成執(zhí)法任務(wù)的過程中，能夠快速的進行調(diào)配，并基于相應(yīng)的工作標準以及執(zhí)法規(guī)范來完成對應(yīng)的旅游綜合執(zhí)法活動。

（二）加強系統(tǒng)化建設(shè)。旅游綜合執(zhí)法活動的展開與落實有著明顯的系統(tǒng)性。而且在實際進行旅游市場監(jiān)管的過程中也可以發(fā)現(xiàn)，在處理旅游違法行為、旅游糾紛等問題的過程中，往往會涉及到多個部門乃至地域之間的職權(quán)以及人員調(diào)配。而想要使旅游綜合執(zhí)法的發(fā)展效果得到保障，提升針對旅游問題的執(zhí)法力度，就要在旅游綜合執(zhí)法發(fā)展的過程中，逐層逐步的推進系統(tǒng)化建設(shè)。為此，首先應(yīng)在展開旅游綜合執(zhí)法的過程中，優(yōu)先在當(dāng)前地區(qū)中旅游市場發(fā)育良好且具備有較為堅實的旅游執(zhí)法環(huán)境的旅游區(qū)域設(shè)立試點，并將相關(guān)職能部門的職權(quán)委托至旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，使該機構(gòu)的執(zhí)法效能可以得到提升。其次，對專項執(zhí)法機構(gòu)進行設(shè)立，并使該機構(gòu)具有相對集中的旅游行政處罰權(quán)限。最后，則是根據(jù)當(dāng)前區(qū)域的具體情況，建立能夠承擔(dān)旅游行政處罰、許可、審批等多項職能的綜合性執(zhí)法機構(gòu)，并逐漸進行推廣。

（三）優(yōu)化隊伍建設(shè)。對于旅游綜合執(zhí)法改革來說，執(zhí)法隊伍的高質(zhì)量建設(shè)是實現(xiàn)旅游綜合執(zhí)法發(fā)展的重要內(nèi)容。這就需要各級旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機構(gòu)以及綜合執(zhí)法機構(gòu)，在進行隊伍建設(shè)的過程中，能夠嚴格遵照國家所提出的相關(guān)標準與要求，進行執(zhí)法人員的招聘，并在完成招聘后，繼續(xù)展開一系列的培訓(xùn)工作，令執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力可以得到保障，實現(xiàn)旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)能力的提升。同時，在進行隊伍建設(shè)的過程中，要確保執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，依法完成旅游綜合行政執(zhí)法的相關(guān)活動，要求執(zhí)法隊伍能夠在執(zhí)法的過程中，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。此外，在優(yōu)化隊伍建設(shè)的過程中，也要對內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)機制進行強化管理，通過對責(zé)任追究制度以及獎懲制度的科學(xué)設(shè)立，使旅游綜合執(zhí)法的質(zhì)量與效果可以得到保障。而對區(qū)域旅游執(zhí)法協(xié)作的優(yōu)化，也可以令旅游綜合執(zhí)法各部門之間的溝通協(xié)調(diào)得到保障，實現(xiàn)基層隊伍建設(shè)的相互交流，從而對旅游人員與經(jīng)營者的合法權(quán)進行維護。

（四）落實執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督，是促進旅游綜合執(zhí)法發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過執(zhí)法監(jiān)督體系的落實與建立，可以使旅游綜合執(zhí)法在展開活動的過程中，能夠依法行政、依法執(zhí)法。而通過對執(zhí)法制度的健全建立，也可以對整體行政過程當(dāng)中的執(zhí)法職責(zé)進行明確，并結(jié)合個案監(jiān)督、案件考評、專項檢查等措施的執(zhí)行，使旅游綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查與督促指導(dǎo)得到強化，令執(zhí)法過程中各個環(huán)節(jié)的展開，都能夠符合國家與地區(qū)所制定的法律、法規(guī)，明確每個執(zhí)法人員以及執(zhí)法環(huán)節(jié)所需承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任。此外，在落實執(zhí)法監(jiān)督的過程中，需要結(jié)合綜合執(zhí)法在展開過程中所面對的具體情況，對行政管理過程中的監(jiān)管、監(jiān)督以及法治質(zhì)監(jiān)工作存在的相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)與解決，使執(zhí)法監(jiān)督工作能夠得以有序展開。

二、結(jié)合旅游綜合執(zhí)法的發(fā)展保障旅游經(jīng)濟效益的措施

（一）透過體制優(yōu)化解決旅游市場頑疾。在不同地區(qū)展開旅游綜合執(zhí)法的過程中可以發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)旅游市場中出現(xiàn)的問題以及亂現(xiàn)象各不相同，但均具有一定的相似之處。比如，較為常見的旅游市場問題主要有虛假宣傳、強迫消費等問題，而這些問題往往會涉及到多個職能部門的執(zhí)法項目，包括旅游、工商、道路等多個行政部門的執(zhí)法活動。以山東省某市的旅游綜合執(zhí)法為例，其為了解決這些影響旅游經(jīng)濟效益的市場頑疾，不僅對旅游執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法活動進行調(diào)整，還采取了相應(yīng)的針對性措施對體制進行優(yōu)化，使旅游市場行政執(zhí)法與管理活動所涉及到的各個部門，能夠通過相互之間的協(xié)調(diào)與職能分配，實現(xiàn)對旅游市場突出問題的高效整治。

（二）實現(xiàn)旅游綜合執(zhí)法各部門職權(quán)合理分配。為了應(yīng)對不同的旅游綜合執(zhí)法問題，各部門在執(zhí)行旅游綜合執(zhí)法的過程中，往往會存在有職權(quán)分配沖突的情況，而影響綜合執(zhí)法的效益。想要實現(xiàn)對地區(qū)旅游經(jīng)濟效益的保障，實現(xiàn)對地區(qū)內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的合理管控，就要在此過程中，結(jié)合地區(qū)旅游發(fā)展的需求，對工商、價格、道路等職能部門的旅游行政執(zhí)法職能進行歸納與整合。以山東省某市的旅游綜合執(zhí)法發(fā)展為例，其通過旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一行使相應(yīng)的旅游職能，讓當(dāng)前區(qū)域的執(zhí)法效率與水平得到了明顯提升，而后通過對行政執(zhí)法隊伍的整合，進行旅游綜合執(zhí)法機構(gòu)的完善，并設(shè)立相應(yīng)的旅游市場監(jiān)管行政執(zhí)法體制與機制，以使旅游市場的監(jiān)管工作效果得到了保障。

結(jié)論：綜上所述，想要實現(xiàn)旅游綜合執(zhí)法的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合推進執(zhí)法改革、加強系統(tǒng)化建設(shè)、優(yōu)化隊伍建設(shè)、落實執(zhí)法監(jiān)督等措施，保障其發(fā)展與應(yīng)用的效果。而后，在保障市場經(jīng)濟效益的過程中，應(yīng)通過體制優(yōu)化解決旅游市場頑疾，并落實旅游綜合執(zhí)法各部門職權(quán)的合理分配，以實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部旅游經(jīng)濟健康有序發(fā)展。